打造“终身不退休”社会?

　　《改正高年龄者雇佣安定法》于2020年3月于日本国会正式表决通过。该法案最核心的内容便是，把企业员工的退休年龄从此前的65岁提高到了70岁。也就是说，从2021年4月1日起，那些年满65岁的日本企业员工可以自愿选择到其他公司再干5年，也可以选择继续被原来的公司返聘，直至70岁后退休。

　　2012年在修订退休制度后，日本企业有3种退休方案选择，第1种是把退休的年龄直接延迟到65岁;第2种是建立返聘制度，要保障有意愿的那些员工能够一直工作到65岁;第3种是把退休制度给废除。目前，大部分日本企业都选择了第2种相对温和且具有弹性的方案。

　　不过，由于法案在现阶段还不具强制性，这也就意味着企业可以不遵守这个法律的规定，不一定非要为65岁以上的员工提供就业岗位。而选择不遵守上述规定的企业或者个人目前也不会受罚。

　　众所周知，日本在上世纪70年代首先迈入老龄化社会。回溯历史，日本社会几乎每隔10~20年就把退休年龄延长5年。比如在此次决定前，65岁退休义务化始于2006年4月，直至2013年才全面普及;60岁退休义务化开始于1986年，直到1998年才开始全面义务化。

　　面对不断被推迟的退休年龄，何时才是尽头?或许日本前首相安倍晋三的表态能提供些许答案。2017年时安倍政府成立了名为“人生百年时代构想促进室”的部门，积极探讨如何为即将到来的“超高龄时代”做好准备。该部门还会定期召开“人生百年构想”会议，邀请那些退休后凭借自己的兴趣不断学习、活跃在各行各业的老人们分享自己的经验。当时，他在规划2018~2021年执政方针中，就有一项被喻为“终身不退休”的大规模社保制度改革计划。根据该计划，在3年时间内，安倍政府将以终身不退休、终身活跃的社会为前提，推进医疗和养老金等社会保障制度改革。

　　日本生命保险公司(Nippon Life Insurance Co)曾经进行的一份民调显示，64%的受访者表示，基于财务压力，希望退休后能继续工作。其中38.7%的受访者希望维持现有的工作，25.3%的受访者希望能在退休后换一份工作。在退休后继续愿意工作的群体中，40%的受访者希望能在65~69岁间继续工作，11.7%的受访者希望能工作至75岁以后。

　　加速失衡的人口结构

　　不难理解，老年人口的逐年递增是日本社会不断延长退休年龄的最直接动因。日本总务省在去年敬老节(9月21日)公布的数据显示，日本境内65岁以上老年人人数及其在总人口中的占比，均创历史新高。截至2020年9月15日，日本65岁以上老年人约有3617万人，比去年增加30万人;65岁以上老年人在总人口中所占比例高达28.7%，比去年同期上升0.3个百分点，在全球高居榜首。

　　其中，在65岁以上老年人中，男性约为1573万人，女性约为2044万人，女性人数明显高于男性。从年龄层来看，80岁以上老人有1160万，90岁以上老人有244万，100岁以上老人有8万。

　　日本国立社会保障人口问题研究所(IPSS)的模型预计，如果日本65岁以上老年人口增幅按此速度继续上升的话，到2040年，65岁以上老年人在总人口中所占比例将会从目前的28.7%提升至35.3%。

　　而在日本人口结构天平的另一端，2020年日本出生人口再创新低。日本厚生劳动省公布的数据显示，日本2020年的出生人口约为84.8万人，与2019年相比减少约1.7万人，降至1899年有该项统计以来的历史最低。

　　日本国立社会保障人口问题研究所曾在2017年发表的人口预测中提出，日本每年新生人口数将在2020年跌破90万，2023年达到84万左右。但就目前情况来看，日本的少子化提前“达标”。而且，受疫情冲击，日媒预计，2021年日本出生人口将跌破80万。

　　陈子雷认为，修改这部法案的直接动因是日本少子化、老龄化问题越来越严重，而这终将触发社会性的劳动力危机。“在日本出现经济负增长的情况下，就业率依旧相对于其他发达国家依旧处于高位，说明日本社会的劳动力供给不足。”他说道，“一旦经济彻底复苏，马上就会面临劳动力短缺的问题。因此，日本政府需要尽快解决劳动力缺口问题。”