(二)发行人主要产品和服务

　　1、规划设计业务 规划设计是在研究区域国土空间格局基础上，提出城市和乡村地区的未来发 展方向和功能定位，对包括土地利用、区域布局、市政交通及建筑景观等方面建 设内容作出综合安排和部署，是城乡建设和管理的依据与前提，在城乡发展中起 着从战略引领到总体控制再到建设统筹的多层次指导作用。传统的规划设计是一种自上而下的确立过程，作为一项政府职能，规划编制 的组织主体基本都是政府机构，操作上主要委托下属事业单位性质的规划院承 担，各类开发建设活动均为根据政府规划和政府投资进行。

　　市场经济体制下，城 乡建设投资主体多元化，政府职能逐渐由投资建设主体转变为调控主体。根据《中 华人民共和国土地管理法》，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土 地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设 用地总量，对耕地实行特殊保护。根据《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规 划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规 划分为总体规划和详细规划。总体规划是政府依据国民经济和社会发展规划以及 当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点等进行统筹兼顾和综合部署， 为确定城市的规模和发展方向、实现城市的经济和社会发展目标、合理利用城市土地、协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。作为城镇 发展的宏观纲领，总体规划是城乡规划主管部门作出建设项目规划许可的依据。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。控制性详细规划是确定建设地 区的土地使用性质、使用强度等控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间 环境控制的规划，依据已经依法批准的控制性详细规划，对地块的建设提出具体 的安排和设计。修建性详细规划是以总体规划和控制性详细规划为依据，制订用 以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划，重要地块的修建性详细规划由 政府主管部门组织编制。上述三类规划层层传递，下层级规划不得违反上层级规 划设置的规划指标。

　　2、工程设计业务

　　工程设计业务是发行人业务的有机组成部分。工程设计是根据建设工程的要 求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编 制建设工程设计文件的活动。工程设计需要把建设工程希望达到的效果与社会、国家的控制性要求统一起 来，在满足工程需求的同时，贯彻国家的建设方针、产业政策、技术规范，接受 国家和地区规划的指导。从产业流程上看，工程设计是规划方案与具体工程施工 建设的中间环节，具有承前启后的重要作用。从内容上看，工程设计是工程建设 的核心环节，是整个工程的灵魂。先进合理的设计，对于建设项目缩短工期、节 约投资、提高经济效益、社会效益和环境效益起着关键性作用。根据《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程勘察设计资质管理规定》， 工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和 工程设计专项资质。结合各行业工程设计的特点，主管部门将工程设计业务划分 为21个行业，并分别实施严格的工程设计资质管理。