中国基金报记者张燕北
官方首次明确“新基建”的范围。
4月20日，国家发改委举行4月份例行新闻发布会，就宏观经济运行情况进行介绍，并回应热点问题。
会上，国家发改委首次明确新型基础设施的范围，并将卫星互联网首次列入新基建范围。因新基建概念明确，相关涉及的股票表现强劲。午后区块链、卫星导航、数据中心等新基建板块大涨，短线赚钱效应回升。
此外，国家发改委还提出稳定经济的五大措施，宏观政策对冲方面将发行抗疫特别国债。同时，发改委明确表示CPI涨幅有望继续回落，将启动实施生猪规模化养殖场建设补助项目，鼓励扩大猪肉等肉类进口。对于近期引起各界广泛的“美日企业撤离中国”消息，发改委也进行了回应。
发改委首次划定新基建范围
涉及三大方面
国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩回答彭博社记者提问时表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
据伍浩介绍，目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：
一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
伍浩补充道，“当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。党的十八大以来，我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放。”
从信息基础设施看，取得跨越式发展和进步，高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿。从融合基础设施看，助推转型升级的作用日益凸显，智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。从创新基础设施看，有力支撑了科学技术研究，国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和经济发展中发挥了引领作用。
将重点做好四方面工作
加快推动5G网络部署
据介绍，针对支持新型基础设施建设的下一步计划，伍浩表示，国家发展改革委将联合相关部门，深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作。
一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见。
二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点，修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。
三是抓好项目建设。加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级，加快全国一体化大数据中心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级。同时，超前部署创新基础设施。
四是做好统筹协调。强化部门协同，通过试点示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善。推进政企协同，激发各类主体的投资积极性，推动技术创新、部署建设和融合应用的互促互进。
午后新基建板块大涨
区块链、卫星互联网多股涨停
今天三大指数小幅高开，全天震荡走高，创业板收逾1%。板块上，新冠检测、大基建股、数字货币全天强势。截至收盘，沪指涨0.50%，报收2852点；创业板指涨1.12%，报收2043点。沪股通净流入0.62亿，深股通净流入17.4亿。
早盘大基建板块走强，午后受发改委消息刺激，基建板块大涨，短线赚钱效应回升，新基建指数全天涨幅1.39%。
卫星互联网首次被列入新基建范围，卫星互联网概念股午后迅速走强，中国卫通（601698）涨停，中国卫星（600118）、康拓红外（300455）、华力创通（300045）、北斗星通（002151）等公司跟涨。截至收盘，中国卫通、天银机电（300342）两股涨停，中国卫星大涨7.83%，康拓红外大涨6%以上，上海沪工（603131）、航天宏图、华力创通涨超5%。
一周之后，农行DCEP内测版本截图与APP下载链接疑似流出。经农行相关人士证实，该应用确为正在内测的央行数字货币应用。
此前有消息称央行进行数字货币内测，今天作为基础信息设施被明确纳入新基建范畴，区块链板块午后集体暴涨。飞天诚信（300386）快速拉升，直接封板，广电运通（002152）、数字认证（300579）、四方精创（300468）、高伟达（300465）等纷纷跟涨。
5G板块而言，奥士康（002913）涨停，金发科技（600143）上涨9.96%，英维克（002837）也涨逾9%。此外，工业互联网板块的科大智能（300222）收涨9.96%，朗新科技（300682）收涨7.49%、佳讯飞鸿（300213）和拓斯达（300607）涨幅均在5%以上。
数据中心概念股省广集团（002400）、达实智能（002421）和龙宇燃油（603003）涨停，南兴股份（002757）和数据港（603881）分别收涨9.4%和8.8%。
一季度经济负增长
不具有历史可比性
对于我国国内生产总值下降6.8%，国家发改委国民经济综合司司长严鹏程表示，一季度我国经济负增长不具有历史可比性。分析一季度经济形势，要放在百年不遇疫情冲击的大背景下综合衡量。新冠肺炎疫情突如其来，严重抑制正常经济活动，世界多国经济已出现停摆半停摆状态，国际经贸往来几近停顿。
严鹏程称，疫情期间的经济运行，与正常生产生活秩序下的经济运行不具可比性。所以，今年一季度经济下行并非中国经济发展基本面的正常反映，而是突发严重事件带来的结果。
他认为，中国经济经受住了疫情带来的空前考验，当前经济运行正常秩序正在有序恢复。而强大国内市场正在有力发挥托底支撑作用，宏观对冲政策仍有很大空间并将持续发力。
CPI涨幅有望继续回落
鼓励扩大猪肉进口
严鹏程介绍说，2019年下半年以来，居民消费价格特别是猪肉等重要食品价格上涨较快；今年以来，由于疫情的冲击，物价尤其是重要民生商品的价格走势更加成为社会的焦点。
“总的来看，疫情对我国居民消费价格的影响是短期的，我国物价平稳运行的基础仍然坚实。”严鹏程表示，3月份我国CPI同比上涨4.3%，涨幅比上月收窄了0.9个百分点，环比下跌1.2%，是近10多年来环比最大降幅，一定程度上折射出疫情对我国主要农副产品和其他消费品产销的影响正在较快缓解。随着全社会生产生活秩序的进一步恢复，CPI涨幅有望继续回落，全年将呈现“前高后低”态势。
严鹏程指出，发改委高度重视重要民生商品保供稳价工作，今年以来，会同有关方面，采取一系列措施，确保重要民生商品价格基本稳定。一是强化猪肉保供稳价；二是强化粮油市场供应；三是强化民生兜底保障。
就强化猪肉保供稳价而言，启动实施生猪规模化养殖场建设补助项目，鼓励扩大猪肉等肉类进口。近两个月，猪肉价格从较高水平上持续回落，4月19日，36个大中城市超市集贸市场猪肉零售价格比2月中旬下降12%。
美日企业撤离中国？
将出台新版外资准入负面清单
国家发改委政研室主任、新闻发言人袁达表示，近期，国家发展改革委也到一些国家在企业回流问题上的言论或政策，也注意到各界广泛深入的讨论。
他强调，中国政府坚定不移支持经济全球化，推动互利共赢的开放发展。新冠肺炎疫情对世界经济造成了巨大冲击，在此特殊时期，需要各国携起手来，稳定全球产业链、供应链。政府需要做的是帮助企业克服困难、渡过难关，而不是增加不确定性。
“随着中国迅速控制疫情、全面推进复工复产，外资基本盘总体上是稳定的，外资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断好转，外国投资者信心逐步增强，一批外资新项目即将落地，这充分说明中国投资环境的稳定性和坚韧性。”袁达表示。
发改委将进一步推动外资项目和企业复工复产，出台2020年版外资准入负面清单，出台2020年版鼓励外商投资产业目录，继续抓好重大外资项目落地，全面落实《外商投资法》及实施条例。
五措施稳定经济
扩大内需、企业帮扶等
严鹏程表示，将从复产达产、宏观政策对冲、扩大内需、企业帮扶以及就业民生等五方面举措出发稳定经济。
宏观政策对冲方面，重点是以更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策，对冲疫情影响，防止短期冲击演变成趋势性变化。
主要包括，提高赤字率，发行抗疫特别国债，大幅增加地方政府专项债券规模，加大对保基层运转的支持力度，加大补短板重大项目资金支持力度，加大对抗疫稳定的支持；通过降准、降息、再贷款等多种方式，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用在支持实体经济特别是中小微企业上。
扩大内需方面，在外需受阻的情况下，必须坚定实施扩大内需战略，为稳住经济基本盘提供支撑。我刚才已经谈到，我国拥有14亿人的大市场，蕴含着巨大的需求潜力。在促进消费方面，重点是积极稳定汽车、家电等居民传统大宗消费，适当增加公共消费，同时顺应居民消费升级大趋势和疫情期间涌现出来的新需求，大力培育绿色消费、信息消费、数字消费、智能消费、康养消费等新兴消费增长点，推动线上消费乘势成长，促进线下消费加快回补。
在扩大有效投资方面，重点是聚焦短板领域特别是疫情防控暴露出的短板弱项，加快公共卫生防控和应急医疗救治能力建设，实施城镇老旧小区改造，大力推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造提升，扩大战略性新兴产业投资。
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