供热是指以蒸汽或热水为热媒，由一个或多个热源通过城市热网向用户提供生产、生活用热的活动。

供热主要分为集中供热和分户供热两种方式。集中供热是指在工业生产区域、城市居民聚集区域内建设集中热源，向该地区及周围的企业、居民提供生产和生活用热的一种供热方式。

供热行业的投资建设运营模式有其自身特点。根据项目性质的不同（新建项目或在建项目、已建项目）、产权方身份的不同（开发商、物业公司或政府）、运营期满后资产处置方式的不同和服务内容的不同等方面，供热行业的投资建设运营模式可分为以下几种：

我国城镇地区的集中式和区域性低碳供暖项目主要采取BOT模式。供热企业获取特许经营权，负责项目的前期投资建设和中期运营，按照规定价格收取用户采暖费，政府或给予一定补贴，在经营期满后移交当地政府。农村地区低碳供热技术应用以分散式供暖为主，尚未形成有效的商业应用模式。

供热价格确定与调整与水价类似，由准许成本+合理收益办法确定。热价原则上实行政府定价或政府指导价，热力销售价格按“准许成本+合理收益”办法核定。

供热价格校核周期原则上不超过3年，调价需经过听证会，在反映成本的同时避免价格过高和大幅波动，热价不足以补偿成本部分，由当地政府给予补贴。

我国供热价格改革历史超二十年，市场化进程不断推进。2025年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于完善价格治理机制的意见》,提出深化城镇供热价格改革，加快推进供热计量改造，有序推行供热计量收费，公共建筑和新建居住建筑率先实施。

总体来看，全国绝大多数主要城市的基础热价保持稳定，体现了政策的连续性和民生优先的考量。但在省、市乃至县级层面，基于本地燃料成本、企业经营状况及供热结构升级的需要，更具针对性的调整正在发生。

2025年以来，全国已有多地方实施供热价格调整，预计未来供热价格涨价有望成为趋势，供热企业盈利有望迎来修复。

供热定价成本由生产成本和期间费用两部分构成。生产成本是指供热生产过程中发生的直接合理费用支出。主要包括原辅燃料、职工薪酬和期间费用等。期间费用是指供热经营者为组织和管理供热生产经营活动而发生的合理费用，包括管理费用、销售费用和财务费用。

当前，中国城市供热行业成本占比较大的前三项依次为热力与燃料成本、固定资产折旧、职工薪酬，三者合计约占供热成本的8成。

城市供热行业的产业链由上游热源、能源供应企业，中游供热企业和下游的消费者共同组成。

受“多煤贫油少气”的资源禀赋影响，我国供热燃料主要为煤炭（以锅炉和热电联产为主）。目前，我国燃煤供热占比超过70%，天然气供热占比20%左右。

城市供热产业链的下游是消费用户，主要包括居民、商业和工业用户。随着人民生活水平的提高和城市化进程的加快，居民和商业用户对供热的需求日益增长。同时，工业用户对热能的需求也呈现出多样化、个性化的特点。

集中供热为当前供热的主要方式。截至2024年末，全国集中供热面积150.34亿平方米，较上一年度增长4.96%；集中供热管道长度65.59万公里，较上一年度增长4.62%。

全国热水集中供热能力82.23万兆瓦，较上一年度增长3.31%。蒸汽集中供热能力14.05万吨/小时，较上一年度下降5.19%。

2025年，我国城市供热行业市场规模约为4000亿元，预测到2030年将达到5500亿元。

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一、报告简介

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正文目录

第一章 中国城市供热行业发展背景与环境

第一节 城市供热行业概况

一、基本概念界定

二、产品特点及分类

三、产业链各环节梳理

第二节 城市供热行业主要特征

一、周期性特征

二、季节性特征

三、区域性特征

第三节 行业经营模式与发展历程

一、特有经营模式

二、发展历程与阶段

三、技术水平及特点

第二章 中国城市供热行业核心政策及规划分析

第一节 城市供热行业政策及顶层规划

一、国家电力政策及规划

二、电价政策变化及影响

三、城市供热行业监管体制

四、城市供热顶层规划梳理

第二节 城市供热价格管理制度及政策

一、供热价格管理制度历程

二、集中供热价格定价原则

三、供热价格管理政策及改革

四、全国各地供热价格调整汇总

第三节 城市供热重点支持政策及优惠

一、对供热企业的供暖补贴

二、推动可再生能源供暖

三、对供热企业税收的减免

四、供热老旧管网改造工作

五、鼓励民营供热企业的发展

第四节 “十五五”城市供热行业规划展望

第三章 中国城市供热行业市场需求及经营状况

第一节 供热成本结构及盈利状况

一、供热成本及成本构成

二、供热成本与价格比对

三、供热成本与净利润率

四、补贴与净利润率变化

第二节 供热结构及价格变化情况

一、供热结构变化

二、各地供热价格

三、燃料价格变化

四、集中供热情况

第三节 各地供热企业购热价格

一、燃煤热电联产

二、燃气热电联产

三、工业余热

四、长输热电联产

第四节 供热市场需求与增长潜力

一、供热下游消费领域

二、行业市场规模及预测

三、市场增长潜力与前景

第四章 城市供热重点环节及细分市场分析

第一节 上游原材料及市场分析

一、电力供需情况

二、煤炭供需情况

三、天然气供需情况

四、燃煤锅炉市场情况

第二节 热电联产市场发展分析

一、主要应用领域

二、区域分布特点

三、行业发展趋势

第三节 垃圾焚烧供热市场分析

一、垃圾焚烧供热技术与需求的匹配

二、垃圾焚烧企业在供热领域的布局

三、供热业务对垃圾焚烧企业的影响

第四节 农林生物质供热市场分析

一、农林生物质供热潜力及优势

二、农林生物质供热推广及进展

三、生物质发电供热对企业的影响

第五章 中国城市供热行业竞争格局分析

第一节 城市供热行业壁垒及门槛

一、政策壁垒

二、资金壁垒

三、技术壁垒

四、区域壁垒

第二节 城市供热市场主体与分布

一、主要市场主体

二、企业规模与分布

三、区域特征与集中度

第三节 城市供热行业竞争格局分析

一、整体竞争格局与层次

二、供热企业盈利水平分析

三、细分市场竞争格局分析

第六章 中国城市供热行业重点企业及案例分析

第一节 北京市热力集团有限责任公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与规划

四、城市供热业务的运营情况

五、城市供热业务营收及盈利

六、城市供热业务的竞争地位

第二节 沈阳惠天热电股份有限公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与规划

四、城市供热业务营收及盈利

五、城市供热核心技术及研发

六、城市供热业务的竞争地位

第三节 华能国际电力股份有限公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与规划

四、城市供热业务营收及盈利

五、城市供热业务的竞争地位

第四节 浙江物产环保能源股份有限公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与布局

四、城市供热业务产销及盈利

五、城市供热核心技术及研发

六、城市供热业务的竞争地位

第五节 金房能源集团股份有限公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与规划

四、城市供热业务营收及盈利

五、城市供热核心技术及研发

六、城市供热业务的竞争地位

第六节 哈尔滨哈投投资股份有限公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与规划

四、城市供热业务的运营情况

五、城市供热业务营收及盈利

六、城市供热业务的竞争地位

第七节 大连热电股份有限公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与规划

四、城市供热业务营收及盈利

五、城市供热业务的竞争地位

第八节 联美量子股份有限公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与规划

四、城市供热业务营收及盈利

五、城市供热核心技术及研发

六、城市供热业务的竞争地位

第九节 华电能源股份有限公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与规划

四、城市供热业务营收及盈利

五、城市供热业务的运营状况

六、城市供热业务的竞争地位

第十节 北京京能热力股份有限公司

一、公司主营业务

二、公司整体经营状况

三、城市供热业务战略与规划

四、城市供热业务营收及盈利

五、城市供热核心技术及研发

六、城市供热业务的竞争地位

第七章 中国城市供热行业发展趋势与投资前景

第一节 中国城市供热行业发展趋势

一、行业发展趋势（一）

二、行业发展趋势（二）

三、行业发展趋势（三）

四、行业发展趋势（四）

五、行业发展趋势（五）

第二节 中国城市供热行业投资机会

一、新业态新模式

二、技术创新与发展

三、重点区域及市场

第八章 内蒙古地区城市供热行业及市场分析

第一节 内蒙古地区城市供热现状

一、全区整体供热结构

二、城市集中供热情况

三、各地区的供热情况

第二节 内蒙古城市供热行业政策分析

一、供热管网建设改造工作

二、供热工作支持措施与政策

三、各地区供热价格调整情况

四、智慧供热及供热计量政策

五、供热市场准入和退出政策

六、供热“十五五” 规划及展望

第三节 内蒙古供热市场格局与发展趋势

一、供热企业数量

二、供热市场格局

三、未来发展趋势

第四节 内蒙古城市供热重点企业情况

一、供热企业情况（上市）

二、供热企业情况（非上市）

图表目录

图表 1 ：供热定义及供热行业主要概念及名词辨析梳理

图表 2 ：集中供热原理及流程示意

图表 3 ：城市集中供热主要类别、优缺点及适用场景梳理

图表 4 ：供热行业产业链上中下游各环节梳理

图表 5 ：我国部分城市的法定供热时间

图表 6 ：供热行业的投资建设运营模式类别及主要特点梳理

图表 7 ：供热行业的收费模式及特征

图表 8 ：城市供热行业发展历程与主要阶段特征梳理

图表 9 ：城市供热行业各主要主管部门、监管体制及职责

图表 10 ：城市供热政策发布情况及主要内容梳理（一）

图表 11 ：城市供热政策发布情况及主要内容梳理（二）

图表 12 ：城市供热政策发布情况及主要内容梳理（三）

图表 13 ：城市供热政策发布情况及主要内容梳理（四）

图表 14 ：供热价格管理制度发展历程及主要内容梳理

图表 15 ：城镇集中供热价格定价原则

图表 16 ：哈尔滨历年居民供热价格及变化情况（元/㎡，%）

图表 17 ：供热价格改革重点政策及主要内容梳理

图表 18 ：近两年各省区市部分区域供热价格调整情况（元/平方米，%）

图表 19 ：全国各省市/地区供热采暖价格政策发布情况

图表 20 ：城市供热行业“十五五”时期五大发展方向展望

图表 21 ：全行业供暖成本构成（%）

图表 22 ：寒冷地区供暖成本构成（%）

图表 23 ：严寒地区供暖成本构成（%）

图表 24 ：统计各地平均供热成本与居民供热价格对比（元/㎡）

图表 25 ：近五年居民平均供热价格与平均供热成本及差值（m²）

图表 26 ：统计企业平均供暖成本数据分布（元/m）

图表 27 ：统计供热企业净利润率数据分布（%）

图表 28 ：近五年供热成本变化（元/GJ、元/kWh、元/tce、元/m²、万m²/人）

图表 29 ：各地区供热单位面积补贴金额与净利润率变化（m²，%）

图表 30 ：供热方式分类（按热源分类）

图表 31 ：2021-2024年统计企业供热燃料及能力占比变化情况（%）

图表 32 ：2025年全国各省/区/市按面积收费的供热价格分布（元/㎡）

图表 33 ：2025年全国各省/区/市按热计量收费的供热价格分布（元/㎡；元/GJ；元/kWh）

图表 34 ：近五年国内燃煤/燃气热电联产价格变化趋势（元/GJ）

图表 35 ：近五年原煤购入价格及天然气价格变化趋势（元/tce，元/m³）

图表 36 ：近五年自来水价价格及综合电价变化趋势（元/m³，元/kWh）

图表 37 ：1981-2024年全国城市集中供热面积及增长趋势（亿平方米，%）

图表 38 ：2017-2024年全国城市集中供热管道长度及增长趋势（万公里，%）

图表 39 ：1981-2024年中国城市热水/蒸汽集中供热能力及增长趋势（吨/小时，兆瓦）

图表 40 ：1981-2024年中国城市热水/蒸汽集中供热总量及增长趋势（万吉焦）

图表 41 ：2024-2025年供暖期重点省区/城市外购燃煤热电联产价格情况（元/GJ）

图表 42 ：2024-2025年供暖期重点省区/城市外购燃气热电联产价格情况（元/GJ）

图表 43 ：2024-2025年供暖期重点省区/城市外购工业余热价格情况（元/GJ）

图表 44 ：2024-2025年供暖期重点省区/城市外购长输热电联产价格情况（元/GJ）

图表 45 ：供热行业下游市场需求及主要消费领域（%）

图表 46 ：2011-2024年中国蒸汽与热水供热总量变化情况（万吉焦）

图表 47 ：2026-2030年中国城市供热行业市场规模及增长情况预测（亿元，%）

图表 48 ：截至2025年底全国发电装机容量构成及同比增长情况（万千瓦，%）

图表 49 ：2024-2025年中国规模以上原煤日均产量及变化情况（万吨/日）

图表 50 ：2021-2025年中国天然气月度产量及增长情况（亿立方米，%）

图表 51 ：2021-2025年中国天然气月度表观消费量及增长情况（亿立方米，%）

图表 52 ：垃圾焚烧供热技术特性及与供热需求的匹配程度

图表 53 ：2021-2024年重点垃圾焚烧上市企业供热量变化（万吨）

图表 54 ：2021-2024年重点垃圾焚烧上市企业供热量增长情况（%）

图表 55 ：国内重点垃圾焚烧上市公司在供热领域的布局情况追踪

图表 56 ：全国生物质供热典型案例情况梳理

图表 57 ：农林生物质发电企业出售CCER贡献的收益测算（万吨，万元，万吉焦，%）

图表 58 ：2020-2024年长青集团农林生物质发电项目装机规模（万千瓦）

图表 59 ：2020-2024年长青集团农林生物质项目供汽和供暖营收占比变动趋势（%）

图表 60 ：国内供热市场各类型企业及代表

图表 61 ：2024年中国各省区城市集中供热面积及排名（万平方米）

图表 62 ：2024年各供热企业供热业务收入占比情况（%）

图表 63 ：2024年各供热企业毛利率及盈利能力对比（%）

图表 64 ：2024-2025年各地采暖季供暖时间及价格情况梳理（元/平方米）

图表 65 ：主要居民供暖的省会城市供热价格情况（元/月·㎡·供暖季）

图表 66 ：2010-2025年供暖企业毛利率与煤价联动情况（元/吨，%）

图表 67 ：2022-2024年惠天热电获得政府补助及净利润情况（亿元）

图表 68 ：部分供热企业对补贴的依赖程度及利润情况（亿元）

图表 69 ：中国城市供热市场各类别供热方式及市场份额（%）

图表 70 ：2011-2024年全国城市热水VS蒸汽供热量占比变化趋势（%）

图表 71 ：截至2025年北京市热力集团股权结构图

图表 72 ：截至2025年北京市热力集团主要子公司情况（万元，%）

图表 73 ：2023-2025北京市热力集团资产主要构成情况（亿元，%）

图表 74 ：2023-2025北京市热力集团盈利能力情况（亿元）

图表 75 ：2024年北京市热力集团主营业务分产品营收情况（亿元，%）

图表 76 ：北京市热力集团供热服务的简单流程图

图表 77 ：截至2025年北京市热力集团供热面积、热力站（座）、管网长度（亿平方米，座，公里）

图表 78 ：2022-2025年北京市热力集团天然气及燃煤热源采购价格（元/吉焦）

图表 79 ：截至2025年北京市热力集团前十大在建工程情况（亿元）

图表 80 ：截至2025年北京市热力集团前十大拟建项目情况（亿元）

图表 81 ：2021-2025年北京市热力集团供热服务收入及占公司整体营收的比重变化趋势（亿元，%）

图表 82 ：2021-2025年北京市热力集团供热服务收入及占毛利率比重变化趋势（亿元，%）

图表 83 ：北京市热力集团热力管网和热源分布图示情况

图表 84 ：2020-2025年惠天热电营业收入及增长趋势（亿元，%）

图表 85 ：2020-2025年惠天热电归母净利润及增长趋势（亿元，%）

图表 86 ：惠天热电主营业务分行业/产品/区域营收情况（元，%）

图表 87 ：2020-2025年惠天热电城市供热业务收入及毛利率变化趋势（亿元，%）

图表 88 ：惠天热电城市供热业务成本及占比（元，%）

图表 89 ：2020-2025年华能国际营业收入及增长趋势（亿元，%）

图表 90 ：2020-2025年华能国际归母净利润及增长趋势（亿元，%）

图表 91 ：2022-2025年华能国际主营业务分产品营收情况（元，%）

图表 92 ：2020-2025年华能国际供热业务收入及同比增长变化趋势（亿元，%）

图表 93 ：2020-2025年华能国际供热业务收入及占公司营收的比重变化趋势（亿元，%）

图表 94 ：2022-2025年华能国际电力及热力销售业务毛利润及占比变化情况（万元，%）

图表 95 ：2022-2025年华能国际电力及热力销售业务毛利率变化情况（%）

图表 96 ：1950-2025年物产环能重点事件回顾及发展历程梳理

图表 97 ：2020-2025年物产环能营业收入及增长趋势（亿元，%）

图表 98 ：2020-2025年物产环能归母净利润及增长趋势（亿元，%）

图表 99 ：物产环能主营业务分产品营收情况（元，%）

图表 100 ：物产环能主要业务板块分布及发展规划

图表 101 ：物产环能热电联产资产分布、产能、装机及公司持股情况

图表 102 ：2021-2024年物产环能蒸汽和热电联产销售量（万t，万kWh）

图表 103 ：2021-2024年物产环能压缩空气和污泥处置销售量（万m³，万t）

图表 104 ：2021-2024年物产环能蒸汽和电力销售单价【（元/t），（元/kWh）】

图表 105 ：2021-2024年物产环能压缩空气和污泥处置销售单价【（元/t），（元/kWh）】

图表 106 ：2020-2025年物产环能供热产品收入及占公司的比重变化趋势（亿元，%）

图表 107 ：2020-2025年物产环能供热产品收入及毛利率变化趋势（亿元，%）

图表 108 ：物产环能热电联产业务主要产品及用途情况梳理

图表 109 ：2020-2025年金房能源营业收入及增长趋势（亿元，%）

图表 110 ：2020-2025年金房能源归母净利润及增长趋势（亿元，%）

图表 111 ：2024年金房能源主营业务分行业/产品/地区营收情况（元，%）

图表 112 ：2021-2025年金房能源城市供热业务收入及毛利率（亿元，%）

图表 113 ：2025年金房能源传统能源/新能源供热收入及占比（元，%）

图表 114 ：金房能源总供暖面积、供热业务区域分布及子公司分布情况（万平方米）

图表 115 ：金房能源通过收购多地公司布局生物质热源及热泵等业务

图表 116 ：2020-2025年哈投股份营业收入及增长趋势（亿元，%）

图表 117 ：2020-2025年哈投股份归母净利润及增长趋势（亿元，%）

图表 118 ：2016-2024年哈投股份主营业务营业结构及变化趋势（%）

图表 119 ：哈投股份供热业务产销及库存情况（万吉焦，%）

图表 120 ：2021-2025年哈投部分热力行业收入及毛利率变化趋势（亿元，%）

图表 121 ：2020-2024年哈投股份供热面积及增长情况（万平方米，%）

图表 122 ：2020-2024年哈投股份供热收入及毛利率变化趋势（亿元，%）

图表 123 ：2020-2024年哈投股份供热量及占全国供热总量的变化情况（万吉焦，%）

图表 124 ：2020-2025年大连热电营业收入及增长趋势（亿元，%）

图表 125 ：2020-2025年大连热电归母净利润及增长趋势（亿元，%）

图表 126 ：2024年大连热电主营业务分产品营收情况（元，%）

图表 127 ：2024年大连热电电量电价及售电情况（万千瓦时，元/兆瓦时）

图表 128 ：2020-2025年大连热电热力产品收入及占比变化趋势（亿元，%）

图表 129 ：2020-2025年大连热电热力产品收入及毛利率变化情况（亿元，%）

图表 130 ：2020-2025年联美控股营业收入及增长趋势（亿元，%）

图表 131 ：2020-2025年联美控股归母净利润及增长趋势（亿元，%）

图表 132 ：联美控股主营业务分产品/区域营收情况（元，%）

图表 133 ：2017-2024年联美控股供暖面积及增长情况（万平方米，%）

图表 134 ：2020-2025年联美控股供热业务收入及占公司整体营收的比重变化趋势（亿元，%）

图表 135 ：2017-2025年联美控股供热业务收入及毛利率变化情况（亿元，%）

图表 136 ：华电能源与控股股东及实际控制人之间的产权及控制关系

图表 137 ：截至2025年华电能源股权结构（%）

图表 138 ：2020-2025年华电能源营业收入及增长趋势（亿元，%）

图表 139 ：2020-2025年华电能源归母净利润及增长趋势（亿元，%）

图表 140 ：华电能源主营业务分产品/区域营收情况（元，%）

图表 141 ：华电能源电量电价情况（万千瓦时，元/兆瓦时）

图表 142 ：2022-2025年华电能源供热业务收入及占比变化情况（亿元，%）

图表 143 ：2022-2025年华电能源供热业务成本及占比变化情况（亿元，%）

图表 144 ：2020-2025年华电能源供热业务收入及毛利率变化情况（亿元，%）

图表 145 ：2022-2025年华电能源供热业务毛利润及占比变化情况（亿元，%）

图表 146 ：2022-2025年华电能源供热量、供热面积及供热收入（万吉焦，亿平方米，亿元）

图表 147 ：华电能源旗下供热企业供热价格调整情况（元/吉焦）

图表 148 ：2020-2025年京能热力营业收入及增长趋势（亿元，%）

图表 149 ：2020-2025年京能热力归母净利润及增长趋势（亿元，%）

图表 150 ：2016-2024年京能热力分产品营业收入结构变化（亿元，%）

图表 151 ：2017-2024年京能热力供热收入及毛利率变化趋势（亿元，%）

图表 152 ：2024年内蒙古全区各类供热方式规模及占比（亿平方米，%）

图表 153 ：截止2024年底内蒙古城市蒸汽/热水供应量及占比（亿吉焦，%）

图表 154 ：2024年内蒙古城市集中供热构成情况（亿吉焦）

图表 155 ：2024年内蒙古各地市城市集中供热面积及排名（万吉焦）

图表 156 ：2024年内蒙古各地市城市集中供热管道长度及排名（公里）

图表 157 ：2024年内蒙古各地市城市集中供热总量-蒸汽/热水及排名（万吉焦）

图表 158 ：内蒙古供热行业相关上市公司覆盖区域及供热业务规模情况

图表 159 ：内蒙古供热行业相关上市公司供热业务收入及盈利情况

图表 160 ：慧居科技供热业务全国分布情况

图表 161 ：电投能源股权结构图表 162 ：内蒙古重点供热企业情况（非上市）