作为全国首家“A+H”上市农商行、总资产超1.6万亿的行业龙头，重庆农商行近期完成董事会近半数成员更替，却陷入候任董事长任职资格迟迟未获监管核准的尴尬境地。候场半年的“金融少帅”刘小军仍未拿到董事会“入场券”，而行长隋军身兼三职代行职权已超一年，万亿银行治理结构的临时状态引发市场关注

董事会近半数换血，掌舵人资格“卡壳”

12月11日晚间，重庆农商行一纸公告揭开董事会大换血的最终篇章。公告显示，马宝、董斌、袁刚三名非执行董事的任职资格获监管核准，正式加入董事会；与此同时，胡淳、殷祥林、张桥云三名董事同步辞任，其中包括一名独立董事。此次人事调整后，重庆农商行董事会8名成员完成近半数更替，新董事会构成为1名执行董事、4名非执行董事及3名独立董事，架构得以重构。

但与三名新董事顺利获批形成鲜明对比的是，同日经股东大会选举产生的执行董事、候任董事长刘小军，未能同步拿到任职资格核准文件。这意味着，这位早在今年3月就“空降”担任银行党委书记的掌舵人，在5月21日股东大会选举通过相关议案后，选举通过相关议案后，已历经半年多的漫长等待，仍无法正式履职董事会。

更显特殊的是，刘小军的“缺位”让重庆农商行董事会呈现罕见的治理格局：候任董事长无法参与董事会决策、不能主持股东大会，行长隋军成为董事会中唯一的执行董事，同时还需代行董事长、董事会秘书两项核心职责，“一肩挑”三大关键岗位的状态已持续超过一年。从2024年10月原董事长谢文辉辞任开始，隋军便承担起代行董事长的职责，2025年1月原副行长兼董秘张培宗辞职后，更是身兼三职，成为万亿上市银行中权责最集中的高管之一。

换帅序幕拉满一年，治理真空隐患显现

重庆农商行的管理层调整序幕，早在2024年10月就已拉开。当时，任职多年的董事长谢文辉因工作调动辞任，转岗至大股东渝富集团担任董事长，行长隋军随即开始代行董事长职权。这一临时安排本应随着新掌舵人的到位而结束，却因后续人事流程的阻滞不断延长。

2025年3月，重庆发展投资公司董事长刘小军“空降”重庆农商行担任党委书记，明确成为董事长接班人，相关任职流程随即启动。4月16日，董事会顺利通过提名刘小军为执行董事及选举其为董事长的议案，5月21日的股东大会也高票审议通过相关提案，同日选举产生的三名非执行董事均符合任职要求。按照银行业常规流程，高管任职资格审核周期多在3-6个月，三名新董事从选举到获批历时约7个月尚在合理区间，但刘小军的审核周期已远超行业平均水平。

对比同业案例可见，类似背景高管的任职审核虽偶有延迟，但超时半年仍未核准的情况并不多见。同为“信托系”出身、从北京信托转任华夏银行行长的瞿纲，其执行董事任职资格从股东大会选举通过到监管核准仅用5个月；即便是重庆农商行内部，2024年12月空降的副行长唐莉，任职资格审核也仅耗时不到半年便获通过。业内人士指出，高管任职资格审核超时，不仅会导致治理结构长期处于临时状态，还可能影响战略执行的连续性，尤其对万亿规模的金融机构而言，潜在风险值得警惕。

金融少帅履历引关注，监管趋严成关键变量

出生于1976年12月的刘小军，堪称万亿级金融机构中的“少帅”型掌舵人，其履历背景与任职历程备受市场瞩目。公开信息显示，刘小军职业生涯起步于建设银行总行，2002年研究生毕业后便进入建行国际业务部、房地产金融业务部任职，积累了4年银行从业经验。2006年，他跨界加入中信信托，从高级经理逐步晋升至业务总监、副总经理，深耕信托行业近20年，具备丰富的投融资业务经验。

2024年1月，刘小军从京城“空降”重庆，出任重庆发展投资公司党委书记、董事长，执掌资产规模不足2000亿的国有投资平台；仅一年后，他便再度履新，接手资产规模超1.6万亿的重庆农商行，管理资产规模瞬间扩大8倍，晋升速度堪称迅猛。不过，履历中仅有4年基层银行工作经验的短板，以及股东大会上超过7%的H股股东反对票，也让其任职资格审核增添了变数。

值得注意的是，刘小军的任职审核周期拉长，恰逢银行业监管准入标准持续收紧的大背景。2025年4月，金融监管总局修订发布《银行业金融机构董事（理事）和高级管理人员任职资格管理办法》，明确从品行、声誉、知识、经验、财务状况、独立性等多维度细化任职要求，审核方式从“资格审查”转向“适格性穿透”，需全面核查拟任人过往履职情况、亲属关联关系及关联交易等细节，严防高管“带病流动”，该办法自2025年6月1日起正式施行，恰好覆盖刘小军的审核周期。

业内分析认为，监管新规的实施可能导致审核流程更趋严谨，核查维度更全面，加之刘小军信托背景与银行掌舵岗位的跨界属性，可能需要更长时间验证其岗位适配性，这或许是其任职资格迟迟未获核准的重要原因。不过，随着重庆农商行2025年三季度业绩持续向好，营收与归母净利润分别实现0.67%、3.74%的同比增长，市场对新管理层尽快到位、稳定战略预期的需求愈发迫切。

目前，刘小军的任职资格审核仍在推进中，这位候场半年的金融少帅何时能拿到正式“入场券”，结束重庆农商行长达一年多的治理临时状态，不仅关乎这家万亿农商行的战略走向，也将成为银行业高管任职审核趋严背景下的重要观察样本。