（来源：中国改革报）
转自：中国改革报
望城经开区鸟瞰图 ——湖南省长沙市望城区高质量发展纪实
望城经开区党工委书记、望城区委书记秦国良（前排中）调研利亚德（湖南）光电有限公司。
望城经开区5G智能终端产业园
大泽湖海归小镇·湘商总部基地研发中心让研发企业、机构“拎包入驻”。
望城区作为雷锋家乡，始终以传承弘扬雷锋精神为己任，持续擦亮“雷锋家乡学雷锋”品牌。
□ 王晓辉 吴刚 易皋 谭鑫伟
湘江潮涌处，望城气象新。
时间的年轮镌刻奋进足迹，一股“团结拼搏、奋勇争先”的锐气正裂石穿云，在长沙城北的望城区激荡着澎湃的发展动能。
执改革之笔破局，绘产业新篇筑梦，营未来之城聚势，践治理之诺安民——这片充满活力的新城，以破竹之势奋力铺展高质量发展的壮阔画卷，在湘江之畔写下不负时代的生动注脚。
“望”有引力：改革创新激发动能活力
在时代发展的壮阔浪潮中，改革始终是推动区域经济高质量发展的核心动力。
“望城区坚持以改革为动力，以创新为引领，坚定不移推进各领域进一步全面深化改革，有效激发了区域内生动力，释放了强劲发展活力。”湖南省长沙市望城经开区党工委书记、望城区委书记秦国良表示。
在过去一段时间里，全国一些地方在招商方面以财政补贴、税收优惠、低价土地等方式“砸钱、砸土地”，竞争趋于白热化，甚至陷入“内卷”。如何优化招商方式、提升招商质效，成为摆在各地面前的共同课题。
2024年7月18日，望城经开区基金管理中心揭牌，振望产业母基金设立的长沙金浦新质科技创业投资基金和湖南湘投信德能源智造创业投资基金两支子基金正式成立。创新开展“以投带引”“以投代补”的基金招商新模式，这是望城区创新招商“打法”之一，该区从企业发展所需的产业生态、资本、市场、技术、人才等要素全方位切入，开展“全要素创新服务招商”“链主+基金+基地”“链长+专班+公司”等新模式，持续增强营商“软实力”，拓展招商“朋友圈”，实现与企业可持续的同频共振。
用差异化避开同质化招商“内卷”，围绕主特产业以存量拓增量，望城区摒弃传统招商思路的“新打法”，既有差异之招，更有增量之招，实现了“老树发新芽、新树长强枝”。
中声海洋来了，德赛储能扎根，比亚迪电子、利亚德光电等二期工程纷纷落地……一大批优质企业、旗舰项目向望城区强势集聚。今年上半年，该区已引进项目81个，其中包括多个三类“500强”项目。
每到周末，靖港镇凌冲村西围子露营基地都会迎来大批游客，这个原本“野生”的露营地，“蝶变”为长沙最火的近郊露营基地之一。
“‘西围子’能打造得这么好，一方面是创新思路，把好风景变‘好钱景’；另一方面还是得益于基层减负后，有更多时间沉下心来谋发展、搞建设、抓落实。”前些年一直感觉繁琐事务缠身、放不开手脚干事的凌冲村党总支书记陈茂林坦言，“现在自己可支配的时间多了，集中攻坚了两个产业项目，2024年为村集体增收40多万元，很有成就感。”
为基层减负必须减到点子上。望城区聚焦精减文件会议报表、规范督查检查考核等突出问题，制定实施“20+10”减负赋能措施，区级层面发文、办会数量分别下降31.11%、18.2%，督检考计划减少35.7%，“无会日”“无会周”“无扰督查”等新风扑面，让基层干部拍手称快。
手中有“数”，服务更“速”；数据多跑路，基层更减负。望城区还依托新型智慧城市建设，创新打造“数赋村社”平台，探索开发“最多报一次”系统，借助科技的力量让基层负担持续降低。
目前，望城区已为各村社建立基层人口库、房屋库，累计建立表单46张，完成报表任务1018个，自动生成报表840张，完成人房关联41.14万人。基层工作人员按授权随时取用各项数据，非常便捷。
“数赋村社”只是望城区开展智慧城市建设的一个缩影。经过近三年的建设，望城区智慧交通、智慧医疗、无证城市等应用成效显著。“长沙市望城区基于鲲鹏架构的新型智慧城市应用”因此入选工信部“信息技术应用创新应用示范案例”。
望城区城发集团、望城经开集团破除体制机制障碍，构建起权责清晰、运转高效的现代企业治理体系；望城经开区精心做好“瘦身健体”“减负赋能”“破旧立新”三篇文章，系统推进园区体制机制改革，催生创新蝶变，在“千园一面”的同质化困境中成功“突围”……不断深化改革、锐意创新求变，是望城区改革发展“主声浪”，这既是一次次破冰突围的生动实践，更是一条条以“新”提“质”的高质量发展之路。
兴“望”之路：产业发展锻造强劲支撑
得产业者，得天下。
作为长沙唯一拥有港口及三类工业用地的国家级园区，望城经开区坚持项目为王，释放出澎湃的发展动能。
2024年9月，永杉国际运营中心及研发中心项目在望城经开区开工，这是永杉锂业战略中心由上海转移至长沙的重要标志，将有力助推长沙建设全球研发中心城市。
永杉锂业是湖南首个锂盐项目，填补了湖南先进储能材料产业原料端空白，推动湖南实现“锂盐—前驱体—正负极材料—电池”的全产业链闭环。
自落户望城经开区以来，永杉锂业一年一个台阶，一年一步跨越，新项目的开工建设，更是其拓宽新能源业务、完善国际化运营体系的重要战略。
发展新质生产力，既需要“独角兽”企业作为创新尖兵，也需要“领头羊”企业担当产业主力，二者协同并进、互为犄角，方能构成强大的战斗力。
为此，园区实施企业梯队培育计划，支持泰嘉新材、衡开智能、黑金刚、普莱思迈等一批高成长性企业、科技型企业做强做优，打造一批在关键元器件、基础零配件领域具备极强竞争力的专精特新企业、单项冠军企业，全面提升新兴领域产业竞争力。
生产力的培育和发展并非一蹴而就，而是具有渐进性、继承性。望城经开区围绕探索发展研究院经济，推进“总部基地+研究中心+产业园”发展模式。今年以来，成功引进了全球量子研发中心、星辰通用机器人等12个项目，持续以科技创新“含金量”撬动产业发展“含新量”，积极抢占未来产业新赛道。
产业集群是推动产业园区发展、赢得竞争优势的必然选择。望城经开区通过延长产业链条，推动“一特两主”产业“不断开枝散叶”；通过打造空间集聚区，塑造优势产业，“用心”插柳柳成荫；通过搭建“竞合”平台，“三端”发力百花争艳春更浓。
从新年正月初八的“新春第一会”锚定“争先”，到84个重大项目集中开工；从量子研发中心投入运营，到铜官窑“竖店影视基地”点亮文旅新业态；从“省时、省钱、省心”优质服务，到亿元基金浇灌“链主裂变”……生龙活虎的产业发展态势，成为望城区最鲜明的注脚。
2025年，望城区地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等多项主要经济指标连续两季度位居长沙全市城区首位，这不仅是发展速度的高亢音符，更折射出望城在产业转型中优化结构、在创新突破中转换动能的强劲态势。
“一手抓传统产业、优势产业的巩固和升级，一手抓新兴产业、未来产业的布局和培育；一手抓存量升级，一手抓增量招引，以创新驱动引领转型、以实干担当决胜未来。”谈及望城区如何进一步推进产业发展，望城经开区党工委副书记、管委会主任周剀思路清晰。
好景在“望”：城市蝶变提升宜居品质
刚刚过去的国庆中秋假期，望城大泽湖自然湿地公园内人潮汹涌，人们或漫步湖边看白鹭起起落落，或休憩于茵茵草地赏精彩表演，或陪伴孩子在乐园里挥洒欢声笑语。站在观景平台望远，香炉洲大桥静卧江面，湖南师大附中新校区悄然迎新，潇湘北路快速化改造基本完工，还有浅层地热能能源站、工人文化宫先后封顶……一座散发着“国际范、湖湘韵、长沙味”的国际化新城在湘江西岸强势崛起，这里就是望城“一江两岸”开发建设的前沿阵地——大泽湖片区。
作为长沙唯一横跨湘江两岸的城区，望城以欧美同学会海归小镇、湘商总部基地等先后落户为契机，加快推进大泽湖片区开发建设，全力打造“省会城市新地标、海归小镇新范本、湘商回归首选地、引资引智汇聚地、科技创新策源地”五张闪亮名片。
大泽湖海归小镇·湘商总部基地，这片22.25平方公里的战略要地，不仅是长沙“十个重大城市片区”之一，更是长沙建设全球研发中心城市“三基地”之一。在这片热土上，13家“三类500强”企业、上市公司研发中心相继落户，优势产业、战略新兴产业、未来产业协同共生，国际化的创新生态与湖湘文化的深厚底蕴相得益彰，为望城区建设现代化新城区注入强劲动能。
月亮岛片区高楼林立、车水马龙、商圈繁荣，成为长沙人口增长速度最快的城市片区之一；斑马湖片区生态环境优美，人居氛围浓厚，随着地铁四号线北延线的修建，这里将加快拥抱“地铁时代”；以嘉兴时代广场和MCC美来美城市广场为代表的商业综合体，带动了丁字片区商业的日渐繁荣……除了大泽湖片区，望城区其他片区建设同样如火如荼，城市生态底色不断擦亮，公共服务配套不断完善。近年来，望城城市形象多次亮相央视银屏，借助央视节目的高曝光率，吸引了无数投资者和创业者的目光。“望城区将对标国际标准，彰显湖湘特色，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，按照‘一年出形象，两年见成效，三年大变样’的时序要求，加快推动‘省会新地标·湘江未来城’由纸上蓝图转变为璀璨实景！”秦国良为片区发展勾勒出了清晰的路线图。
一江春水穿城过，无限风光在望城。在这片发展热土，望城区正以山水洲城为底、百里湘江为带，绘出一幅大气磅礴、灵动秀美的城市画卷。
不负期“望”：治理创新托举民生幸福
“朱嗲嗲，你反映的楼道灯坏了的问题，我们已联系电工，今天就能修好。”“雷小哨”专职网格员刘芳一边说着一边拿着民情日记本穿梭在小区的楼栋间。在望城，这支由基层干部、优秀党员、学雷锋志愿者等组成的专职网格员队伍，既是“雷锋家乡学雷锋”的赓续传承，也是创新基层治理的鲜活注脚。
望城区在党建引领“热线+网格、吹哨+报到”工作基础上，深入实施片、组、邻“三长制”，以“雷锋哨”为载体，推动党组织嵌入网格、职责任务融入网格、党员干部下沉网格、各方力量共建网格，畅通基层治理“最后一米”。邻长“雷锋哨”、群众“热线哨”、三长“攻坚哨”等嘹亮哨声相互交织，汇成现代化治理的协奏曲。
11个一级网格，以街镇为单位，承担统筹全局职责；130个二级网格，覆盖村（社区），负责联动各方资源；城市楼盘小区、农村村（社区）党支部，由村（社区）干部担任片长（三级网格长），发挥堡垒作用；4411个四级网格，细化至楼栋和村（居）民组，由村（居）民组组长及楼栋长担任组长（四级网格长），做实管理服务；15659个微网格，以居民代表联5~15户为单元，由推选的邻长担任微网格员，实现直通万家……望城区将基层党组织的触角延伸至治理末梢，构建了上下贯通、执行有力的基层组织体系，使党的领导“如身使臂、如臂使指”，为“零距离”服务群众奠定了坚实基础。
为构建“民有所呼、我有所应”工作闭环，望城区探索设立社会治理服务中心，归口办理群众意见诉求，并在全市率先完成民意渠道整合，将12345热线、领导信箱等渠道群众反映的问题全部纳入“雷锋哨”平台，实现“一站式受理、一键式派发、一揽子解决”。
“雷小哨”网格员一线处置，让“小事不出格”；街镇吹哨、部门报到，让“大事不出街镇”；区领导牵头攻坚，让“难事不出城区”“事事有回音”的承诺，化作群众脸上的满意笑容。
为什么望城区呼应群众的“哨”声这么灵敏？除了“三长制”的严密工作体系外，还离不开“数赋村社”平台的精准赋能。该区打破部门数据壁垒，全面整合民政、人社、卫健等15个部门数据资源，基层网格员通过手机、电脑就能随时随地录入、调用相关数据信息，实现“一屏通览、一网通办”。
望城区定期开展民意办理“回头看”，始终将群众满意作为衡量工作的核心标尺。区社会治理中心对2025年上半年已办结的3.7万余件热线工单，按10%比例回访，聚焦环境整治、物业纠纷、民生服务等领域，推动问题从“办结”向“办好”升级。
党员亮身份、听民声、解民忧，承诺掷地有声，践诺行动有力，从网格里的党群连心，到哨声中的协同共治，再到数据里的精准服务，望城区群众的幸福正在不断升级，“党建强、治理优、民生安”的新基层治理格局已经形成。
又见江潮涌，扬帆正当时。身处新时代发展风口，望城区正以势不可挡的劲头，向着建成现代化新城区的目标笃定前行。一条“产强、城美、民富、人和”的兴“望”坦途，已在湘江之畔强力铺展延伸。
（本版图片由长沙市望城区提供）
