转自：成都日报锦观

新都高新区 全国50强背后的“立园满园”实践

四川成都新都高新技术产业园区。

航空科创中心。

今年9月，“中国县域/市辖区高质量发展研讨会2025”发布了“2025中国省级开发区高质量发展百强”名单，新都高新区强势挺进全国50强，位列第46位，较去年跃升13位。

排名大幅跃升的背后，是一条以“创新驱动、建圈强链”为路径的高质量发展轨迹。

这个1992年由四川省政府批准设立的省级园区，如今涵盖工业东片区、工业西片区、石板滩片区三大板块，拥有规上工业企业236家、高新技术企业348家、专精特新企业108家、国家级“小巨人”企业14家；已形成航空航天、轨道交通、生物医药、食品饮料、电子信息、能源装备等多元产业格局。其中，航空航天与轨道交通两大特色产业集群正加速崛起，年产值双双突破百亿元，2024年，园区共实现营收1300亿元。

链式发展

创新驱动上下游高效协同

铣削设备高速运转，金属屑四散飞溅……走进位于新都高新区的辰飞智匠科技有限公司生产车间，一张约20平方米的飞机蒙皮正在上演“0.1毫米级精确磨皮”。这是目前行业能达到的最高标准，能让整机蒙皮减重上百公斤！

辰飞智匠的创新，来源于园区内链主企业强有力的支撑——为了满足成飞民机C919等客机的规模化生产需求，企业布局了国内最大的国产双五轴飞机蒙皮镜像铣产线集群，目前生产线一刻不停紧张运转，预计年度交付蒙皮2000余块。

上下楼就是上下游，这是新都高新区产业链上下游高效协同的生动缩影。而“链主聚链属、主链拓辅链”的链式发展模式，更是新都区深入实施“立园满园”的秘密武器。

围绕中航工业成飞、中国航发成发、中国航发涡轮院等链主企业，目前新都高新区已集聚航空航天上下游产业链企业及项目170余个，基本实现了“航空大部件+航空发动机+民用大飞机”产业生态圈，先后孵化了裕鸢航空、仨川航空等一批国家级专精特新“小巨人”企业和以长之琳、航新航空为代表的瞪羚企业，年产值突破百亿元大关；航空制造综合竞争力排名进入全国前三。

在轨道交通领域，新都高新区与中车成都公司规划建设占地2000亩的轨道交通产业园，聚集上下游配套重点企业77家，建成全国首个2025智慧行车试验平台，拥有西部唯一动车组造修资质，客车检修业务国内市场占有率保持前三，不仅实现了成都地铁70%“新都造”，本地配套率也超过75%，构建起“研造修”全产业链发展格局。

产业集群发展的模式，催生了新都区绿氢、通信、低空等前沿新兴产业及优势产业的“链链开花”：突破储运装备、燃料电池系统、加氢站设备等关键环节，形成电解水制氢装备、加氢站成套设备、液氢储运装备等优质产品，目前园区已聚集厚普氢能、荣创新能、势加透博、轻绿科技等氢能企业18家；微网优联的5G工厂正致力于打造“中国网通第二极”，旭光电子、永星电子等电子信息行业佼佼者纷纷落户，共同打造电子信息产业高地；科伦药业、同仁堂等生物医药重点企业59家产品矩阵覆盖大输液、生物制剂、创新药、中药饮片等领域，2024年实现产值135.8亿元，营业收入118.8亿元……

围绕“立园满园”行动，新都区还聚焦产业主攻方向，依托国有及民营载体平台进行载体招商，先后启动两轮“企业满园、投产达产”百日攻坚行动，组建3个片区11个专班，选派41名骨干到园区驻点招商，两次攻坚行动共引进115个项目；聚焦航空航天、油气服务、网络通信等产业领域，紧扣链主招商，依托中航工业成飞、中国航发成发、微网优联、西南石油大学等企业、高校，先后赴北上广深等地开展投资促进活动70余次，举办招商推荐会20余场；同时深化招服联动，通过常态化深入开展园区企业服务工作，积极获取企业再投资需求及其产业链发展动态。

先后引进维创轨道、天域智谷、旭光电子、中石化西南工程、谷丰源等重大产业化项目82个，协议总投资达570.88亿元。

产城融合

打造宜居宜业的高品质未来新城

走进新都工业东片区，疏林草地、有氧步道、生态景观绿意盎然；蜂云谷科创公园、拾光营地的露天餐厅……让人很难相信，这竟是一个充满了“硬核”高新技术的工业园区。“许多工业园区下班后就成了‘空城’，但这里很温暖。”园区内职工林佑军表示，这里不但环境优美、配套完善，还经常有“啤酒龙虾节”“银杏林下音乐节”等系列活动。据悉，目前新都工业东片区已累计吸引超10万人次打卡消费。

按照“产城一体”的理念，新都高新区正在打造“产业社区生活圈”，通过“以产聚人、以人定城”的理念，创新生态价值转化和生活场景营造，科学布局生产、生活、消费场景和交流互动空间，持续打造产城融合、职住平衡、宜居宜业的高品质未来新城。

围绕“留得住人”，新都区创新推出“香城人才香卡”制度，构建了“5+3+N”服务矩阵，为不同层次人才提供政务、医疗、教育等10个大项、80余个小项的精准服务。

围绕便捷化交通，园区优化654路公交早晚高峰班次至5分钟一班，并开通企业定制公交线路，“现在从公寓到公司只要10分钟，比我在市区上班时还方便。”一位入驻企业员工表示。

围绕公服配套，园区内航空、轨交高品质科创中心已竣工投用，先后入驻中国商飞大飞机规模化西南区域推进办公室，工业东片区企业服务中心实体化运营，满足企业政务服务、共享会议、生活消费等多元化需求。

围绕生活配套，香投创想城、悦动青年公寓等6000余套人才公寓分批交付使用，聚集石室悦动新城学校、成都市妇女儿童中心医院城东院区、兴城国际足球体育公园等教育医疗、运动休闲配套项目90余个，形成满足未来35万人口需求的现代产城融合示范区。

进解优促

精准服务覆盖企业“全生命周期”

10月10日上午，位于新都区的捷贝通总部大厦宣布投用。捷贝通集团董事长曾斌感慨不已：“总部迁至新都5年，我们一路升规入库、新三板挂牌上市，这是一片适宜企业发展的优质土壤。”

进企业、解难题、优环境、促发展。从政策扶持到配套服务，从研发设计到人才培养，新都区为企业提供“全生命周期”服务，全面提升园区创新生态系统。

在顶层设计上，新都区实施“局园合一”模式，区新科局与新都高新区管委会实行合署办公，区新科局全局28名干部职工融入园区管委会各部门任职。

在产业集群发展上，组建航空航天、轨道交通、能源装备、医药健康、绿色食品、未来产业六大重点产业链工作专班，由园区党工委委员任“链长”、班子成员任“副链长”，“一链一专班”开展产业研究、项目招引、企业服务等工作。

在创新服务机制上，新都高新区实行“片区制”运行，采取“一个副主任带领一个工作专班统筹一个片区”工作模式，统筹抓好三大片区各项发展、建设、治理工作；实施“大部制”管理，实施副主任管片区、部长管业务的垂直管理，将原有21个科室压缩至7个部门，管理层级由5级压缩至3级，通过扁平化管理，构建起优质高效的业务管理体系；同时推进“管委会+专业公司”模式，选派管委会优秀干部到区属国有企业交流任职，协同推进片区招商运营服务工作。

在要素供给上，新都区推行手续并联办理，实行“三盯”（盯流程、盯现场、盯服务）工作法，推动投资50亿元的成发科能燃气轮机项目开工建设。围绕土地盘活利用，引导企业对老旧厂房进行改造，打造时光五贰零炬光·国际潮流文化交流中心，先后承办国际时装周、世界职业超模大赛等大型活动60余场。

在扩权赋能上，实现工商、司法、人才、金融等12类职能深入下沉园区，压缩办理时限50%以上。同时，高质量运营省级现代交通产业知识产权运营中心，推广专利快速预审，将获权周期从2—3年压缩至6个月内。

在政策支持上，新都区制定出台了《成都市新都区推进新型工业化加快建设制造强区的若干政策措施》《成都市新都区支持产业园区高质量发展人才十二条》，依托11只共计200亿元的产业基金、“新质贷”金融产品，为企业发展、人才留用提供保障。

在人才引育上，新都区创新实施“以薪定才、指标到企、赋权积分、动态进阶”的评价体系，打通了人才认定的“最后一公里”；启动了“博士共享计划”，成功吸引超190名各领域博士进入企业联合攻关，攻克航空发动机叶片研发、复杂零件3D打印等工艺技术难题16项，带动产业链新增产值1.2亿元；新都区属重点职校主要负责人兼任园区党工委委员，在园区成立产教融合支持中心，为园区企业提供技能培训、用工支持、技能鉴定等定制化服务，年服务企业超50家次。全省首个建在产业园区里的大学——成都航空职业技术大学新都校区10月正式迎来首批2000余名新生，为园区企业“订单式”输送技能人才。培育新都区首位“大国工匠”……

“未来，我们将持续深化人才评价改革，完善科技创新扶持政策，遵循‘有需必应、无事不扰’的服务原则，进一步优化高新区的创新生态，加速打造具有国际影响力的创新高地和人才集聚区。”新都高新区相关负责人表示。

陈泳/文 受访单位供图