春耕生产。

修缮一新的堡旭大道。

运粮河谷营地。

玉米收获。

同心乡村民扭秧歌。

人民体育场。

承旭公园。

水稻丰收。本版图片均由双城区委宣传部提供

□高明涛 赵田 刘云聪 本报记者 肖劲彪

“十四五”时期，哈尔滨市双城区迎难而上，有效应对各类风险挑战，连续战胜洪涝灾害等考验，高质量振兴发展取得显著成效。预计2025年地区生产总值达到258亿元左右，实现从农业主导向多元协同转型的关键跨越；社会消费品零售总额突破80亿元，消费市场活力持续迸发；一般公共预算支出65.82亿元，其中民生类支出占比超80%，发展成果精准惠及全区群众，为“十四五”画上圆满句号。

锚定乡村振兴 绘就“三农”发展新图景

作为国家重要商品粮基地，双城区把“多种粮、种好粮”作为保障粮食安全的首要任务，聚焦率先实现“五化”目标，系统实施“五良融合”，“十四五”时期粮食播种面积稳定在330万亩以上，总产量连续十六年超40亿斤，累计为国家贡献粮食超过200亿斤。

投资15.2亿元新建改造高标准农田68.39万亩，完成9.6亿元水利设施建设，打造36个千万级大型农机合作社，综合机械化率提升至99%。推行玉米大垄双行30万亩、“水肥一体化”6万亩，打造10个千亩示范方和2个万亩创建片，建成东北地区唯一的国家农业技术集成创新示范基地，筑牢粮食稳产高产根基。

农业经营模式持续创新，2025年土地规模经营面积达189万亩，占总播种面积的56.9%；农民专业合作社、家庭农场分别发展到2583个、7638个，相关经验获哈尔滨市改革创新奖并在全市推广。绿色有机农产品基地认证面积达208.16万亩；双城玉米、小米、菇娘等5个农产品获国家地理标志认证，寒地小龙虾养殖、富硒小麦种植等新业态蓬勃发展。

“十四五”时期累计投入乡村振兴补助资金4233万元，精准实施帮扶项目31个，2025年脱贫人口人均纯收入达17158元，年均增长9.8%。通过“以工代赈”带动上千名群众就地就业，发放各类补贴超千万元；庭院经济、爱心助农体验店等成为全省产业帮扶典型。

深入践行“千万工程”经验，完成186个村屯规划编制，改造生活垃圾处理设施156处，创建国家级乡村治理示范村1个、市级和美乡村示范村14个；保护拉林河、松花江流域湿地15759公顷，启动建设拉林河口省级湿地公园；建成省级绿化示范村3个，森林覆盖率提升至3.01%，村庄绿化覆盖率达35%。

聚焦产业升级 激活高质量发展新动能

围绕“粮头食尾”“农头工尾”主线，双城区推动产业转型升级，食品产业实现历史性跨越。聚集国际国内500强食品企业17户，培育飞鹤、雀巢、完达山等知名品牌，拥有知名品牌标识55个，形成多元产品体系。2025年食品工业产值预计达135亿元，年均增长8.2%，双城经开区获评国家级“四星级食品产业示范基地”，雀巢婴幼儿配方奶粉、飞鹤智能产业园、老村长产能扩建等重点项目落地见效，产业集聚效应凸显。

科技创新赋能产业升级，累计拨付1.83亿元产业扶持资金，推动“千企技改”行动实施。2025年国家高新技术企业达54户，较2020年增长5倍；培育专精特新企业19户、国家专精特新“小巨人”企业1户，建成省级数字化车间12个、智能工厂2户，转化重大科技成果19个，技术合同交易额突破5亿元。

文旅融合新业态蓬勃发展，构建“工业旅游+乡村旅游+红色旅游”融合格局。成功创建国家A级旅游景区6个，飞鹤智能产业园晋升4A级景区，年接待游客超40万人次，研学团队超千个；培育西斯米特色庄园、八旗小院、锡伯族小镇农文旅融合等业态，促进农民就业增收；“双城杀猪菜”获得黑龙江省级地方传统美食标准认定，特色美食年营业额达2.3亿元。

交通基础设施持续完善，争取近两亿元省级资金，完成国道京抚公路、省道黑双公路改扩建，实现龙江南部通道高效互联；韵达物流东北总部等项目加快建设，依托韵达物流中心优势，引进九方云选新型电商平台，开辟特色产品销售新渠道；凯达航空被认定为全省第一批低空装备创新应用示范场景，低空物流经济前景广阔；2025年物流业产值预计达28亿元，年均增长12.5%。

坚持项目为王 积蓄区域发展后劲

坚持“项目为王”理念，双城区组建专业招商团队，区委区政府主要领导带队开展招商推介28次，累计签约项目156个，总投资420亿元，一批重大项目相继建成运营。

建立全周期项目管理机制，“十四五”时期累计争取超长期国债、一般预算内投资、专项债资金项目54个，总投资43.5亿元。实施市重点项目132个，总投资384亿元。区委区政府主要领导带队开展招商推介28次，累计签约项目156个，总投资420亿元，一批重大项目相继建成运营。

要素保障与闲置资源盘活双管齐下，开展“政商沙龙”活动助企纾困，及时为企业解决疑难问题57件，解决5个产业项目用地189.9公顷，办理审批事项136件；推行“标准地+承诺制”改革，工业项目落地周期缩短至30个工作日。累计盘活“僵尸企业”29家、闲置厂房35万平方米，深化“放管服”改革，推出28项便民利企举措，政务服务网上可办率达98%，“农机服务一站办”创新案例全市推广；经开区“管委会+公司”改革提升服务效率40%，累计解决企业问题230余个。截至目前，全区市场主体达4.8万户，较2020年增长32%，获评哈尔滨市营商环境建设先进区。

完善基建配套 打造品质生活空间

以人民为中心推进城市更新，《哈尔滨市双城区国土空间规划（2021－2035年）》获得省政府批复，明确“一核两区、三轴联动”格局，2025年城镇化率达42.7%，较“十三五”期末提高5.3个百分点，列入“全国新型城镇化产业导入试点”，在全省仅有的5个试点中占据一席之地。

规范土地市场管理，累计出让土地98.3公顷，处置闲置土地17宗，盘活低效用地32公顷，单位GDP建设用地使用面积下降18%。妥善化解棚改逾期回迁等历史遗留问题，新兴街道东光农民新居项目投用，1200户农民实现“安居梦”。

基础设施建设持续加码，投资5.16亿元实施84项电网改建项目，新建及改造变电站6座、输电线路380公里，城乡综合电压合格率达99.95%；总投资8.58亿元的鼎能热力新建热源厂投用，供热面积达1200万平方米，居民冬季供暖满意度达98%；日供水5万吨的标准化水厂、松花江净水水源输水工程即将完工，城乡供水一体化覆盖19.8万农村人口，自来水普及率达95%；改造市政道路43.8公里、农村公路558公里，铺设雨污分流管线2.25万米，根治城市内涝问题。

城市品质持续提升，完成136.81万平方米城镇老旧小区改造，惠及15517户居民；新建燃气管网72.69公里，对未接通管道燃气的高层建筑涉及近1万户居民实施“瓶改管”燃气管道入户升级改造，对1.4万户居民用户安装、更新智能燃气表、报警切断装置、自闭阀、专用燃气软管等室内安全设施“四件套”，提高居民室内安全防护水平。新建10万平方米体育公园，修缮7处文物旧址，新建18个社区文化活动中心，累计开展文化活动超260场，参与群众达15万人次，双城区图书馆、文化馆分别被评为国家一级馆、三级馆。

聚焦急难愁盼 绘就民生幸福画卷

就业保障坚实有力，“十四五”时期城镇新增就业超1.8万人，输转城乡富余劳动力8.5万人次，培育创业带头人350人，带动就业1.1万人。

教育事业蓬勃发展，累计投入教育资金45亿元，新建、改扩建中小学及幼儿园32所，新增学位8600个；普惠性幼儿园覆盖率达95%，义务教育巩固率达99.8%，兆麟中学凭借扎实的育人举措与不懈的奋斗精神，高考本科上线率由84％提升至98％，在高考增值性评价中连续三年保持正增长，高居哈市所属省级重点中学榜首。

医疗卫生服务体系持续完善，投资3.2亿元新建中医医院投入使用，双城区人民医院与三甲医院建立协作关系，远程会诊完成疑难病例诊疗320例；公共卫生服务创全国先例，胜丰镇卫生院开出全国首张公卫医师处方，基层医疗机构药品配备种类增至300种以上，“四高”筛查覆盖7.8万人，“两癌”筛查覆盖2.3万名适龄妇女。

推进公交服务提质升级，完成8条公交线路142台运营车辆新能源替代，开通双城至哈尔滨城际801路公交，实行8元惠民票价，累计运送乘客超5.5万人次，满足了市民便捷往返省城的需求。

社会保障网越织越密，2025年发放城乡低保、特困供养资金4.8亿元，保障困难群众1.2万人；东光农民新居项目投用，1200户农民实现“安居梦”；民政福利院转型为“医养结合体”，新增养老床位300张，社区养老服务中心全域覆盖。安全生产实现“一无两降”，刑事警情、电诈发案数分别下降45%和62%，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

站在新的历史起点，双城区将以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的举措，统筹推进乡村振兴、产业升级、城市更新、民生改善等重点工作，奋力书写新时代双城高质量振兴发展崭新篇章。