（来源：中国安全生产网）

带上甲烷检测仪、气体采集袋、阀井工具包，初春时节，重庆燃气集团股份有限公司渝中分公司的燃气管线巡检员王光华开始了一天的“地下脉络”听诊。

“过去，管道隐患往往要等居民反映或在大规模漏点普查时才能发现。现在，巡检员手中有检测仪器，关键点位有监测终端，管网稍有‘风吹草动’，我们就能迅速获悉。”该公司生产运行部主管吴帆介绍。

今年的政府工作报告提出，加强城市基础设施生命线安全工程建设。这对于重庆这样的超大城市来说，极具针对性。

重庆市积极探索超大城市现代化治理新路子，扎实推进安全韧性城市建设，聚焦安全生产、灾害防治、城市生命线、公共空间安全等关键领域，创新工作机制、深入隐患治理、推进数“智”赋能、做足应急准备，不断提升超大城市抵御风险的能力。

坚持“体系化”管控

作为国家中心城市和西部唯一的直辖市，重庆是一座山环水绕、江峡相拥的超大型立体“8D”都市（‌因独特的山地地形‌和‌立体城市布局形成的城市景观‌），集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一体。地上楼宇、轨道穿插层叠，地下管网、隧洞纵横交错，全市安全生产和灾害防治面临巨大压力。

渝中区是重庆的“母城”，安全治理任务极为繁重。该区坚持管好“地下”、抓实“地上”、赋能“云端”，为超大城市安全治理探路。

地上，重庆燃气集团股份有限公司渝中分公司生产运行部的6名巡检员，每14天必须完成辖区536．5公里埋地管网的全面巡检；地下，渝中区225．75公里运行超过20年的老旧管网完成更新改造，411处关键节点全覆盖安装高精度可燃气体泄漏感知设备；“云端”，燃气管网“数字孪生”系统对所有埋地管网完成矢量化处理和风险落图管控。

“我们一体推进超大城市中心城区安全治理、安全韧性城市建设、应急管理体系和能力建设，强化人防、技防、工程防、管理防等措施落实，持续增强安全韧性。”渝中区应急管理局局长赵彪表示。渝中区的改变，是重庆市对安全韧性城市建设进行系统探索的一个实例。

重庆市应急管理局将全面推进安全韧性城市建设作为重要抓手，成立工作专班，推动将安全韧性城市专项规划纳入国土空间规划目录清单，出台实施安全韧性城市建设“十九条”硬措施，推动城市安全风险闭环落地，统筹推进城市生命线、防洪排涝、公共消防等基础设施韧性水平提升，探索韧性社区和街区建设，提升城市安全韧性水平。

城市综合管廊建设是城市重要基础设施和安全韧性城市建设的重要内容。重庆市结合山地城市特点，出台10余部标准规范，稳步推进经济、适用、安全、集约的城市综合管廊建设。

聚焦风险管控、隐患整治、应急处置三大关键环节，重庆市系统构建“责任到人、精准研判、分级管控、监测预警、隐患排查、隐患治理、应急准备、处置救援”的全链条、闭环式工作体系，推动治理模式向事前预防转型。

重庆在以清单化治理城市风险方面先行先试，已摸排评估桥隧地通、供水设施、内涝积水点、消防通道等“城市生命线部件”12类50余万个，并建立风险清单。该市聚焦危化品、电动自行车、超限货车、燃气、矿山、油气开采、道路塌陷隐患等影响城市安全的重点行业领域、重点场所、重点设施、重点问题，扎实开展突出问题整治。截至目前，该市已累计排查整治重大事故隐患7．05万条，升级改造、淘汰落后产能及工艺设备7．2万项，对41类3万余处灾害风险点实行动态闭环管控，增强源头防抗韧性。

坚持“数智化”赋能

数“智”赋能是增强城市安全韧性的关键支撑。近两年来，重庆市应急管理局系统搭建数字应急综合平台，按照“风险辨识—监测预警—分析研判—应急处置—善后恢复—调查评估”六链闭环建设思路，建成安全生产“智管”、自然灾害防减救、应急指挥“智救”三大综合场景和20余个子应用场景，形成集日常管理、监测预警、调度指挥和辅助决策于一体的城市安全“智慧大脑”。

依托新兴科技，重庆市强化重点场所、重点设施、重点要素、重要工艺和重要活动的全量全时智慧监测管控。目前，该市已汇聚燃气管网、排水管网、供水管网、长输油管道等4类重点矢量管线11．6万公里，矢量化率99％。基于“数据智脑规则引擎”，分类建立模型算法，对城市跨江大桥、地下综合管廊等重点市政设施和供水厂区、化粪池、易涝点等重点管理区域实现图像资源、监测数据可视化，以及风险预警、问题交办自动化。

重庆被誉为“桥都”。去年，重庆将全市桥梁纳入“政务·桥隧智慧管理”应用智慧监管范畴，开展城市桥隧及附属设施日常巡查、问题处置和信息维护工作，加快推进城市桥梁隧道标准化、规范化、智慧化管理，提升桥梁设施巡查及问题处置效率，并通过严格落实“一桥一隧一档”管护制度，实现“掌上巡检”。

“防”得再好，也要做好“救”的准备。该市应急管理局坚持“实战导向”，构建以应急指挥“智救”应用为业务主线、以数字化透明战场为支撑的应急救援指挥体系。该局加大先进适用装备配备力度，提升人装融合质效，截至目前，该市已有14．9万台（套）各型主战装备差异化配置到各级救援队伍。该市潜水救援深度由45米提升至90米，水上打捞吨位由300吨提升至800吨，城市内涝小时强排能力跃升到每小时40万立方米，极端场景救援实战能力整体跃升。

“我们将认真贯彻全国两会精神和今年政府工作报告相关部署，更加注重源头治理、基层基础、科技赋能、法治保障和安全文化培育，将安全韧性要求有机嵌入城市规划、建设、运行、治理全过程，着力提升市域安全韧性水平。”重庆市应急管理局相关负责人说。