转自：黄冈发布

改革概述

黄冈创新构建“引导基金+母基金+子基金”分层基金体系，以财政资金撬动社会资本。通过顶层引导定方向、中层母基金扩规模、底层子基金抓落地，实现资本精准投向重点产业。这项改革推动财政资金从直接投入转变为发挥杠杆撬动作用，产生“四两拨千斤”的乘数效应，为重大项目搭建起产业融资快车道。

一栋栋厂房拔地而起，一条条生产线陆续投产……

3月6日，黄冈高新区三利谱超宽幅偏光片生产项目现场一片忙碌。

这个总投资 100亿元、达产后年产值超百亿元的“巨无霸”项目，是国内单体规模最大的偏光片生产基地。

“引入黄冈液晶基金后，我们成功并购了住友化学大尺寸 LCD 偏光片项目，可以实现200 米以上偏光片的量产！”湖北利友光电科技有限公司总经理雷元斌的信心，源于我市基金体系的精准赋能。

雷元斌口中的“黄冈液晶基金”，是我市为三利谱项目量身打造的一支“子基金”“。液晶基金的核心功能，是撬动社会资本共同出资，解决重点项目初期资金融资难题。”黄冈长江创投基金管理有限公司投资二部部长熊雪君解释。

而支撑这支子基金运作的，是规模22亿元的黄冈鄂东产业投资基金。鄂东产业投资基金的设立与运作，又是在5亿元的黄冈市兴黄投资引导基金统筹布局下推进。三者共同构成了我市推进分层基金体系改革的核心架构：引导基金定方向、母基金扩规模、子基金抓落地。

为破解重点项目落地前的“资金缺口”难题，我市确立“财政资金撬动社会资本”为核心思路，通过搭建分层基金体系，推动财政资金由“直接投入”转变为发挥“杠杆撬动”作用。顶层的兴黄投资引导基金先明确“聚焦高新技术产业、重点产业链”的总方向；下设产业投资类和创业投资类两类母基金，负责在特定方向和领域进行资本配置；最终通过设立若干市场化子基金，实现对社会资本的专业化撬动和产业精准赋能，形成了“1支引导基金+2类母基金+若干子基金”的完整架构。

“通过‘引导基金+母基金+子基金’的层层联动，既保证了资金投向的精准性，又放大了财政资金的杠杆效应。”市财政局主要负责人介绍，目前全市存量政府产业基金12支，认缴规模143.74亿元，实缴74.35亿元，拉动投资约200亿元，政府资金撬动社会资本比例接近1：3，财政资金“四两拨千斤”的乘数效应有力显现。

作为基金体系的重要补充，融资担保的“增信分险”作用也在同步发力。我市融资担保集团围绕分层基金体系的产业布局，不仅推动“科信贷”“商信贷”“两农贷”快速落地，还针对不同产业需求开发“金鸡联合贷”“石材联合贷”“农特联合贷”等特色产品，形成“一业一品、多业多品”的担保产品体系“。基金投的是长期资本，担保解决的是短期流动性，两者结合才能让企业融资‘无断点’。”市融资担保集团董事长汪秀芬说。2025年，全市信贷风险补偿金累计为1519家主体放款55.11亿元。

如今，我市通过投融资改革已形成“基金撬动+担保增信+直接融资”的立体格局。在分层基金体系的培育下，企业对接资本市场的能力也不断提升。去年6月，香江电器成功在香港联交所主板上市，募集资金1.95亿港元，实现了从依赖间接融资到利用资本市场直接融资的跨越。

市财政局负责人表示，接下来将持续加强财政金融协同，创新财政资金投入方式，加大“拨改投”力度，继续壮大5亿元兴黄投资引导基金的引领作用，推动更多像鄂东产业投资基金这样的母基金落地，孵化更多聚焦细分领域的子基金，力争到 2027年形成总规模50亿元以上的政府投资基金体系。

编辑 | 何明霞  初审 | 叶涵莹  终审 | 钱芳