文丨孟宝乐

城市只有站在时代的风口，才能顺势而为，乘势而起。

2026年的春天，济南的天空正变得前所未有的繁忙。从重载物流的常态化运行，到城市治理的“一网统飞”；从一颗颗整星订单的加速落地，到“北斗+”赋能千行百业……

这座千年古城正以惊人的速度，在低空经济这一“万亿级”新赛道上，绘制出一幅从“地面”向“天空”跃迁的宏伟蓝图。

3月26日，一场以“航空航天暨低空经济驱动产业升级”为主题的企业家见面会，揭开了济南低空经济发展的冰山一角。

透过这场会议，我们看到的不仅是企业的亮眼成绩，更是一座城市以顶层设计为舵、以场景应用为桨、以产业链协同为帆，在“向天空要发展”的浪潮中，探寻新质生产力济南路径的清晰脉络。

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顶层设计领航，铺就“空中航道”

有行业专家指出，地方低空经济的蓬勃发展有四大驱动力：政策支持力度不断加大、基础设施建设不断完善、技术创新不断涌现以及市场需求不断增加。其中，政策支持居于首位，其重要性不言而喻。

与部分地区仍停留在概念验证阶段不同，济南的低空探索，从一开始就带有强烈的系统性和前瞻性。

2024年、2025年，济南连续两年将空天信息（低空经济）写入政府工作报告，清晰传递出举全市之力发展空天信息（低空经济）的坚定态度。

2025年初，济南成立了由市级领导牵头的空天信息（低空经济）产业发展办公室，抽调年轻化、高知化、专业化的精干力量集中办公，形成了一支推动产业发展的“尖刀连”。

2026年，济南接续发力，3月1日，《济南市低空经济发展促进办法》正式施行。这部涵盖基础设施、产业发展、应用推广等7章共40条的地方性法规，不仅明确了各部门职责分工，更从法律层面为济南的低空经济划定了清晰航道。

当许多城市还在为“怎么管”而困扰时，济南已用法治手段解决了“谁来管、管什么、怎么管”的根本问题，为国家层面的标准体系建设提供了生动的济南样本。

如果说法规是“软约束”，那么基础设施就是“硬支撑”。济南的破题之笔，在于率先建成并投运了山东省首个低空数字化管理与服务平台——济南数字低空飞行管理服务平台。这个由济南低空经济发展集团有限公司搭建的“智慧大脑”，彻底颠覆了传统的飞行管理模式。

过去，政务飞行往往是采购分散、运营分散、任务分散，效率低下。如今，依托这一平台，济南实现了“一网受理、全网通办”。部门只需提报需求，平台便能自动完成航线规划、冲突预警、任务分配，将审批时效从“小时级”压缩至“分钟级”。

更关键的是，平台打破了部门壁垒，一次飞行采集的数据可通过算法分类共享给多个部门，真正实现了“一机多用、一飞多用”。

截至目前，该平台已规划管理264条航线，累计保障安全飞行超1.2万架次，为济南低空经济的规模化运行提供了坚实的技术底座。

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多元场景落地，从城市治理飞入民生日常

低空经济的价值，最终要体现在应用场景的深度与广度上。在这一点上，济南正通过全域场景的落地，将空中优势转化为实实在在的城市竞争力。

在城市治理端，济南低空集团已布设300余套无人机机库，覆盖交通巡查、热力燃气巡检、森林防火、烟花禁燃等40余类应用场景。在济南热力集团的长输供热管线巡检中，原本人工需要一周才能完成的工作，如今复合翼无人机6小时即可全覆盖，并能精准识别管线泄漏、温度异常等隐患。

在交通治理中，无人机不仅实现了违停、拥堵的实时监测，更能在交通高峰期进行实时录像与空中喊话，为交警执法提供了“空中视角”的精准依据。

而在民生服务端，低空经济的烟火气正变得越来越浓。2026年1月，山东省首条低空重载商业运营航线在莱芜区首飞成功。“无人机干线运输+无人车末端投递”的组合，将乡村物流配送时间从90分钟压缩至30分钟，单次可运载100公斤货物，打通了城乡物流的“最后一公里”。

在医疗领域，济南低空集团与平阴县打造的无人机医疗样本运输专线，已安全运行近3000架次，将检验样本运输时间缩短70%左右，有效缩减了医患等待结果的时间，让“低空+”直接服务于健康济南建设。

低空经济与文化济南深度融合同样亮点纷呈。2026年春节，2000余架无人机在明府城上空以“济南二安”诗词文化为主题点亮夜空，让传统文化在现代科技的加持下焕发新生。这种“低空+文旅”的模式，正从惊艳亮相走向常态化运营，成为激活城市文化基因的新载体。

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产业协同，以空天信息重构产业版图

如果说低空经济是“表”，那么航空航天产业就是“里”。济南低空经济发展的背后，是一条从火箭、卫星到无人机、载荷的完整空天信息产业链。

作为传统钢铁企业转型的典范，济钢集团的发展路径颇具代表性。关停钢铁主业后，济钢将目光投向了浩瀚星空。依托深厚的工业基础和技工人才储备，济钢不仅引进了星河动力、天兵科技等头部企业，更建成了山东省目前唯一一条通过国家发改委核准的卫星AIT总装产线。

2026年，这条年产100颗卫星的柔性产线已签下12颗整星订单，意向订单15颗，年底有望突破30颗整星订单。从“钢铁巨人”到“星空使者”，济钢的转型之路，恰是济南以航空航天产业驱动城市产业升级的生动缩影。

在产业链上游，齐鲁空天信息研究院扮演着“技术策源地”的角色。自2019年落地济南以来，齐鲁空天院不仅推动“北斗+”在农业、物流、应急救援等9大产业的赋能应用，更在商业航天领域取得关键突破。

该研究院研制的海哨系列雷达载荷，在满足国内需求的同时，已成功交付首颗出口卫星有效载荷，并实现在轨正常运行。这意味着，济南不仅在应用低空经济，更在向全球输出空天信息的济南技术。

而在产业链中游，以山东博远视讯为代表的本土企业，正以场景驱动技术的理念，深耕细分领域。

针对燃气入户安检难、泄漏检测有盲区的痛点，博远视讯自研的无人机智能激光甲烷遥测技术，可在200米外穿透玻璃精准检测室内泄漏，检测效率提升50%。这种从一线痛点出发的技术创新，让济南的低空经济具备了独特的硬核竞争力。

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模式输出，从区域探索迈向全国标杆

济南的低空经济探索，其意义远不止于一座城市的自我革新。当济南低空经济发展集团与新疆准东经济技术开发区签署战略合作协议，将“鲲鹏智飞平台”这一城市级低空智能中枢的成功经验向外输出时，济南的低空经济已经完成了从“试验田”到“新高地”的跨越。

根据规划，到2027年，济南将引育低空产业链相关企业200家以上，产业规模达到200亿元，开通100条以上低空航线。

这一目标的实现，将依托于数字低空服务体系的持续迭代、“低空+”场景总量的突破（力争超100个），以及“人才+产业”的多轮驱动。目前，济南已将39类低空人才纳入市级高层次人才体系。

展望未来，济南的低空经济正沿着三条主线加速演进：一是基础设施的“智能化”，从“可视、可联”向“可管、可算、可智”跃升；二是应用场景的“常态化”，从政务巡检、医疗运输向空中通勤、城市立体交通拓展；三是产业生态的“集群化”，依托航空装备6S保障基地及综合测试场，打造集研发、制造、维保、展销于一体的全生命周期服务体系。

正如国家发展改革委对“低空智能网联系统”的形象比喻——那是天上的红绿灯加交警加导航地图的集合体。济南正在编织的这张智慧天网，不仅让城市治理拥有了空中视角，更让“随时飞”的未来生活图景变得触手可及。

从地上到天上，从人工到智能，从分散到共享，从试点到常态，济南的低空经济探索，折射出的是一座老工业城市向“新”而行的转型决心。

当“钢铁巨人”与“星空使者”在泉城上空交汇，当法治基石与智慧天网在云端深度融合，我们看到的不仅是产业升级的澎湃动能，更是一座城市面向未来、向天图强的雄心壮志。

从地面到云端的征途，才刚刚启程。而济南，已然飞在了风口的最前沿。