（来源：开普云）

近日，中央网信办、国家发展改革委联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》（以下简称《指引》），为政务领域人工智能大模型进一步落地应用提供了权威指导。在顶层政策指引下，人工智能先进技术在政务领域的应用市场市场将迎来规范化、集约化发展的重大发展红利期。《指引》从政务领域人工智能大模型全周期管理的全局视角出发，围绕“集约发展、规范应用、安全稳妥、务求实效”四个方面构建指导框架，对人工智能政务领域应用厂商提出具体指导，为政务领域人工智能发展奠定坚实基础，人工智能政务应用市场发展进入快车道。

开普云作为AGI时代全栈式人工智能产品服务商，结合多年政务领域经验和人工智能技术产品优势，已经实现政务场景的充分覆盖和人工智能大模型技术的安全应用，在政策指引下，开普云将切实受益于政策红利，扎实推进政务领域人工智能应用业务，以前沿科技助力国家治理体系和治理能力现代化。

1、政策细节解读：政务人工智能大模型应用进入规范化新阶段

（1）部署原则：省级统筹，资源集约

《指引》提出分层集约部署：省级统建智能算力与模型，专业场景“一地建设、多地复用”；地市级按省级要求推进，县级及以下复用上级资源。此模式契合“东数西算战略，规避“碎片化”风险，响应财政提质增效需求，打破“模型孤岛”，实现资源高效流转。

（2）应用场景：聚焦高频去“形式”

《指引》明确政务服务、社会治理、机关办公、辅助决策4大类13项典型场景，覆盖智能问答、公文写作、文书起草等高频需求。同时要求统筹减负赋能，杜绝“数字形式主义”，以实际应用成效衡量价值，让政务大模型成为履职实效工具。

（3）安全稳妥：全链管控守“底线”

《指引》构建“部署前-运行中-全周期”安全体系：部署前严把合规、数据、评估关；运行中强化内容管控与风险提示；全周期落实责任、应急、治理机制。针对“模型幻觉”，通过“人工审核+实时风控+多模型校验”确保输出精准，守护数据安全与政府公信力。

2、开普云AI政务业务布局高度切合政策指引

开普云深耕政务领域多年，客户覆盖80%以上的省级政府，60%以上的中直机关和国务院组成部门，60%以上的市级政府，以完整的“AI算力+智能体+智慧应用”全栈战略布局，在政务领域人工智能大模型应用方面构建一站式部署交付能力。

（1） 开普云实现四大类13个应用场景的高度覆盖

开普云凭借深入政务领域应用场景的丰富经验，在人工智能大模型应用中，高度切合实际场景需要。

开普云自主研发开悟智能体中台，为开普云在政务应用场景全面覆盖提供坚实技术支撑。公司结合AI智能体发展趋势，升级开发开悟智能体中台，开发了丰富的工具插件，持续扩展智能体应用能力，具备了敏捷开发AI应用的中台能力。目前，开悟智能体中台已经服务于北京市国有资产经营有限责任公司，实现开悟智能体中台在央国企领域成功落地。

开悟智能体中台示意图

在部署能力上，开悟智核智能体一体机可以快速进行部署，按需搭载开悟智能体平台、AI助手、ChatBI等一站式AI生产力工具，具有快速搭建智能体应用、文稿撰写、智能问答、智能检索及数据管理分析等功能，满足政务人工智能场景的多元化需求。

在政务服务方面，开普云打造人工智能公共服务平台，提供政府网站问答服务，对接政策文件和12345知识库，实现专业问答和政策智能推送。以数字人为载体，支持业务咨询、材料提交、审批全流程交互，提升办事效率。

开普云助力打造的江西省政府门户网站AI智能问答平台

在社会治理方面，开普云聚焦基层治理一网统管，承担了多项“一网通办、一网统管”、城市大脑、智慧城市等政务服务的顶层规划与建设，交付了包括“统一调度平台”、“政府与新媒体内容管理”、“云勘验”、“智慧水利水务”等多项国家级、省级、地市级、区级平台及应用。

在机关办公方面，公司以开悟智能体中台为基础，研发开悟AI智能助手、AI科研助手、AI搜索、ChatBI数据智能分析平台、智能问答、AI数字人等多个智慧应用产品，提升办公效率。

开普云开悟大模型赋能知识问答、公文写作等多种政务智慧应用

在辅助决策方面，开普云基于开悟大模型推出“智库秘书”产品，其以大模型能力赋能传统智库，助力增强数据整合与分析，增强知识理解和利用，提高政策研究效率，为高质量政务决策提供有力支持，从而提升数字政府建设效能。

（2）开普云AI安全产品全面保障政务领域大模型应用安全

公司在AI内容安全领域具有较为领先的技术和产品布局。公司自主研发的新一代AI内容安全产品“鸠摩智”面向AIGC时代的安全需求，实现了大模型全生命周期内容安全风控。鸠摩智已经在国家计算机网络应急技术处理协调中心成功部署，协助主管部门对大模型领域进行常态化监管。截至目前，鸠摩智产品已经协助国家互联网应急中心完成400余个大模型备案评测。

开普云内容安全产品-鸠摩智系统架构

公司已经成功构建注重信息真实性和准确性的开悟政务大模型，以及强调内容严谨合规的开悟安全大模型，开普云凭借开悟大模型入选“2024IDC政务大模型厂商图谱”中的基础大模型，针对政务场景确保输出精准，守护数据安全与政府公信力。

公司还积极响应网安协会语料专委会倡议，参与“中文互联网语料库”建设，首批精选超500GB优质政务语料，用于多家大模型厂商训练，有效纠正了大模型在历史事实与主流价值观上的偏差，助力构建清朗、可信的AI应用生态。

3、把握政策契机，开普云AI政务业务发展迈入新阶段

开普云高度契合《指引》要求，在《指引》的战略性指导下，开普云借助政策东风，正持续创新，不断深化政务大模型的核心能力，推动其精准适配并深度融入更多政务场景。

随着政务人工智能大模型应用市场进入规范化、高速发展阶段，开普云具有全栈布局能力、深厚行业认知和成功案例，加上高度广泛覆盖政务客户群体，有望在政策引领下迎来新一轮发展机遇，推动“AI+政务”迈向新的高度。