（来源：科技金融时报）

12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关，标志着海南自贸港建设进入更高水平开放的全新阶段。“封关”到底是什么意思？它会影响我们去海南旅游、购物吗？对企业来说，会带来哪些可感可知的新机遇？

在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦港口岸。新华社记者 蒲晓旭 摄

第一问：到底啥是“封关”？

《海南自由贸易港热点释读》《海南自由贸易港封关百问》编委、《海南大学学报》主编刘家诚介绍，“全岛封关”是把海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域。

“一线放开、二线管住、岛内自由”是这几天媒体上的热词。它是一个基本框架，也是这一制度安排的基本特征。

“一线放开”指海南与境外之间，将实现货物进出自由便利，除少数涉及国家安全、公共卫生等货物外，大多数货物免关税进出。

“二线管住”指在海南与内地之间，将对货物设立监管环节，主要承担税收征管、打击走私等职责，确保国内市场平稳。

“岛内自由”则指在海南岛内，货物、资金、人员等要素可依法自由流动，营造高度便利的营商与生活环境。

“封关不是封闭，也不是封岛，而是更高水平的开放。”刘家诚强调，封关后，海南自贸港将成为中国与全球市场的“超级接口”，也是国内国际双循环的重要交汇点。

在海南文昌拍摄的清澜港口岸。新华社记者 蒲晓旭 摄

第二问：去海南玩还方便吗？购物更优惠吗？

“封关运作的核心是建立更高效、规范的货物进出口管理制度，推动贸易自由化，而不是限制人员流动。”刘家诚说。

内地居民前往海南，继续凭身份证等有效证件即可通行，无需办理签证或其他特殊许可。

大家关心的购物问题，从海南返回内地时，个人合理自用的进口物品，只要符合“自用、合理数量”要求且在免税额度内，均可正常携带，这与现行进境物品管理规定相衔接。通过邮寄、快递等方式入境的物品，也将按现行个人物品监管规定执行。

刘家诚告诉记者，封关运作与现行“离岛免税”政策并行且互不影响。免税购物仍享受每年每人10万元人民币的额度。近期政策还新增了宠物用品、可携带乐器等商品类别。调整后，离岛免税商品共47类，并对化妆品、箱包等热门商品实行单价2万元以内个人消费品“即购即提”的便利措施。

此外，封关后海南仍继续实施严格的商品住宅全域限购政策，也不允许在海南使用国际驾照。

第三问：封关将给企业带来哪些发展新机遇？

封关运作的实施，将从多维度重塑海南的经济社会运行格局，将为该省重点产业带来升级机会，尤其对企业是实实在在的“政策红包”。

以海南自贸港最具“含金量”的政策之一——加工增值30%免关税为例，如果企业用进口材料在海南加工，增值达到30%以上，其产品经“二线”进入内地时可免征进口关税。这不仅显著降低企业成本，还将吸引更多高端制造和高附加值加工产业落户海南，进而有望形成“两头在外”或“一头在内、一头在外”的新型加工制造集群。

“对进出口企业来说，‘政策红包’主要体现在关税减免和资金周转效率的提升上。”海南维力医疗科技开发有限公司总经理贺勇慎表示。作为海口国家高新区首批获批该试点资格的企业之一，维力医疗通过政策试点已累计减免关税约400万元。

封关后，“零关税”商品覆盖面显著扩大，商品范围由1900多个税目扩大至6600多个税目，覆盖约74%的税目。享惠主体范围将进一步放宽。这对于延伸岛内的产业链条、增强产业竞争力、形成产业集群效应具有积极意义。

此外，针对企业和个人的“两个15%”所得税的优惠政策将持续实施。具体来说，符合条件的企业可按15%税率缴纳企业所得税；符合条件的个人在海南缴纳个税时，超过15%税负的部分将予以免征。这一政策旨在吸引更多企业和高端人才到海南发展。同时，跨境服务贸易的进一步开放，也将推动教育、医疗、文化等领域的服务水平提升。

当我们畅想货物自由进出、企业成本降低、产业加速集聚时，一个关键问题随之浮现：如何保障与之匹配的跨境资金能够同样自由、安全、便利地流动？多功能自由贸易账户（EF账户），正是中国人民银行擘画的“金融通途”。

在中国人民银行的指导下，人行海南省分行勇担使命、全力攻坚，研究制定优化跨境资金流动管理政策，于2024年4月发布《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》，为账户体系搭建起坚实的制度骨架，同年5月，EF账户正式上线。

这一创新账户的设计暗藏巧思：“跨一线”非常便利，与境外账户、OSA账户（离岸账户）等依法凭收付款指令自由划转，帮助企业资本项下业务（除证券投资外）挣脱额度束缚与前置登记的桎梏，资金流动畅通无阻；“跨二线”按照“负面清单+额度管理”原则实行有限“渗透”（仅限人民币），EFE账户与境内同名普通账户（需开立在自贸港港内银行）之间，可在1倍所有者权益额度内双向“渗透”，凭收付款指令办理；同时以负面清单底线筑牢风险防线，让便利与安全并行不悖。

制度的温度，藏在企业的真切体验里。“以往跨境结算的传统流程需在线下提交大量纸质材料进行外汇登记、备案并开立放款专户。如今通过EF账户，我们能够通过线上操作，实现‘无感式’‘一站式’办理跨境结算业务，以往1个工作日到2个工作日才能完成的工作，现在2小时到3小时即可办结。”某大宗商品流通领域龙头企业负责人感慨。

仅用一年多时间，EF账户便形成从“首单”走向遍地开花之势。首笔境外放款、首笔跨境贷款、首笔外汇期权……一个个“首笔”落地，是实实在在的政策惠企体现，也是EF账户应用场景扩容的映射。如今，EF账户运行平稳、市场主体纷纷点赞“好用、管用、实用”。以浦发银行海口分行为例，目前境外放款业务早已由“首笔”发展为“多笔”，服务对象也拓展至海南自贸港内更多类型的市场主体。截至2025年10月末，海南11家银行上线多功能自由贸易账户（EF账户），发生业务量折合人民币超2500亿元；开户主体与80个国家和地区发生资金划转。这一重要基础设施正日益成为海南自贸港联通全球市场的“金色桥梁”。

编辑 | 陈路漫               校读 | 赵琦

责编 | 江英华 王姝        监制 | 尤成勇