（来源：储能网）

中国储能网讯：12月26日，国家发改委、工信部、国家能源局联合印发《国家级零碳园区建设名单（第一批）》，共52个园区纳入名单，实现31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全覆盖。

零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。

目前，全国共有国家级、省级园区超3000个，各类园区集聚了80%以上的工业企业，消耗了全国约60%的能源，产生的直接碳排放占全国的30%以上。建设一批国家级零碳园区可以重点发挥示范引领作用，“以点带面”推进各类园区低碳化、零碳化改造建设。

据CESA储能应用分会数据库不完全统计，2025年以来，江苏、湖南、四川等10个省份24个零碳园区项目并网，容量规模近1.4GWh。

政策频出、环环相扣

2024年8月2日，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确提出，“十五五”时期，将碳排放强度降低作为国民经济和社会发展约束性指标，开展碳排放总量核算工作，不再将能耗强度作为约束性指标。

建立能耗双控向碳排放双控全面转型的新机制，这一转变的核心，是把考核重点从能源消耗量转向碳排放量，意味着在保障企业发展和用能的前提下，园区需要努力使单位能源消耗所产生的碳排放量降至“近零”水平。这一指标既考虑了能源效率，又强调了能源结构清洁化，更为科学精准地衡量了园区的绿色低碳发展水平。

在这一指挥棒下，零碳园区建设从地方零星探索，正式上升为国家层面的系统性工程。

广西柳工集团智慧绿色工业园，通过“光储充一体化+柔性光伏车棚+智慧能碳管理系统”等技术，自今年4月份投运以来，为园区累计供应绿电3600万千瓦时。图片来源：国家能源之声

回溯零碳园区相关政策，不难发现，从宏观导向的明确，到国家级政策的出台，再到各省承接细则的制定，都集中在2024年底至今的一年时间内，可谓快速、密集且环环相扣。

首先来看国家宏观导向和指导性政策的发展过程——

2024年12月12日，中央经济工作会议强调要协同推进降碳减污扩绿增长，并提出了建立一批零碳园区的目标；

2024年12月13日，工信部决定要深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动，建设零碳园区、零碳工厂，以促进工业资源的规模化和高值化利用；

2025年3月5日，“建立一批零碳园区、零碳工厂”被写入政府工作报告；

2025年7月8日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局发布《关于开展零碳园区建设的通知（发改环资〔2025〕910号）》，零碳园区的国家级指导政策正式出台，明确提出加快园区用能结构转型、大力推进园区节能降碳等八项重点任务；

2025年10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在会上表示，“十五五”时期，力争建成100个左右国家级零碳园区；

2025年12月26日，国家发改委、工信部、国家能源局联合印发《国家级零碳园区建设名单（第一批）》，明确首批52个园区名单。

2025年12月13日，内蒙古全区首个源网荷储一体化铁合金项目——内蒙古新蒙新能源科技有限公司源网荷储一体化铁合金项目成功并网。图片来源：内蒙古新闻联播

接着来看各省跟进的情况——

2025年3月6日，四川经济和信息化厅、生态环境厅联合印发《四川省零碳工业园区试点建设工作方案》的通知，加快建设一批零碳工业园区，探索发展“绿电直供”模式，创新实施“隔墙售电”政策。

2025年7月17日，山东省发改委、工信厅、能源局联合印发《山东省零碳园区建设方案》的通知，加强零碳园区绿色能源供给体系建设和改革创新，推动园区供用能模式变革，到2027年全省建成15个左右省级零碳园区；9月24日，山东省发改委、工信厅、能源局发布《关于公布山东省零碳园区创建名单的通知》，共18个零碳园区入选。

12月10日，《云南省高质量推进零碳园区建设方案》发布，提出到2030年，高质量建成在全国有影响、对云南发展有支撑的2个及以上国家级零碳园区和15个省级零碳园区，并带动全省园区绿色低碳化水平持续提升；

12月12日，《广东省零碳园区建设方案》印发，到2027年，建设25个左右的零碳园区，零碳园区相关政策制度逐步建立，在零碳路径创新、机制创新和模式创新等方面取得初步成效。

12月15日，江西发改委等五部门联合印发《江西省零碳园区建设方案》，明确“十五五”时期推动10个左右零碳园区建设，力争到2030年建成3～5个省级及以上零碳园区。

2025年9月9日，靖江特殊钢有限公司风光储绿色低碳能源介质供给项目并网。该项目是近零碳电炉短流程炼钢项目（首个国家级示范项目）的配套源网荷储一体化工程，位于江苏泰州靖江市靖江特殊钢有限公司厂区内，由35兆瓦分布式光伏系统、16.8兆瓦远期陆上风电系统、120兆瓦/240兆瓦时构网型储能系统组成，并配置一套源网荷储能碳管理平台。图片来源：中国能建江苏院

龙头企业领衔，打造多业态融合创新模式

在国家和地方政策的层层助推之下，各类零碳园区项目快速启动。

国家能源集团、中国华电等发电央企一马当先，积极布局零碳园区建设，将绿电优势和园区载体深度融合，打造了一批具有示范效应的低碳零碳园区标杆项目。

10月6日，中国华电集团风力发电与坑塘光伏发电一体化项目日前正式落户保定蠡县。项目总投资达35亿元，总装机容量300兆瓦，包含200MW风力发电与100MW坑塘光伏发电。此外，该项目还将同步规划建设绿电直连系统及零碳园区，创新打造多业态融合的新能源发展模式。

截至2025年10月底，国家能源集团在建及投产园区聚合可再生能源装机容量约38万千瓦，年消纳绿电超4亿千瓦时，年减碳17万吨。目前已投运包括新疆甘泉堡源网荷储一体化园区、海南博鳌零碳示范区、山东烟台龙源电力近零碳园区等9个标杆零碳园区及近零碳园区项目，涵盖增量配电网型、会议中心型、工业园区多联供协同型、光储充型、绿色校园型等多元场景。

山东烟台龙源电力近零碳园区，通过光储充集中监控管理及园区碳排放监测，投运以来实现绿电供应约340万千瓦时，年减碳2500吨。图片来源：国家能源之声

央企之外，制造业龙头企业在零碳园区领域的创新同样可圈可点。

4月16日，支架龙头中信博公告称，公司计划在苏州市昆山市陆家镇建设中信博零碳总部基地，投资规模不超过20.22亿元，主要产品包括“跟踪+”系列解决方案及运维产品、“绿电+”光储充一站式解决方案相关产品等。

4月18日，宁德时代与茅台集团签署战略合作协议，通过共同打造具有前瞻性的数字工厂、零碳工厂样板，共同开发“零碳+”应用场景，形成有竞争力、有影响力的综合解决方案；构建物流运输与乘用车电动化场景，并积极探索光伏及储能技术在传统制造行业的应用，构建智慧新型电力系统和能碳管理系统，加速茅台集团绿色低碳目标的实现。

国家发展改革委国家节能中心副主任康艳兵在央视新闻采访中表示：“传统产业减排到了‘硬骨头’阶段，新兴产业也需要绿色底色支撑。零碳园区就以‘以绿制绿’为核心打法，一边帮钢铁、化工等传统高耗能产业寻找深度脱碳的‘最优解’，一边给新能源装备制造、先进装备制造等新兴产业绿色赋能，让绿色能源高效造出更具市场竞争力的绿色产品。”

数据显示，首批国家级零碳园区建成后预计产值将达到3.54万亿元，年综合能源消费量超6000万吨标准煤，碳排放量不足1500万吨。与此同时，零碳园区通过源网荷储一体化、绿电直连等模式设计建设，将显著提升可再生能源就地消纳规模和比例，成为加快建设新型能源体系的重要“试验场”。

一审：刘亚珍

二审：裴丽娟

三审：潘   望