“十四五”以来，湖南省国资委贯彻落实党中央、省委省政府决策部署，以战略性重组、专业化整合为抓手，持续深化国有经济布局优化和结构调整，既夯实了国资根基，更激发出1+1>2的聚变动能。

内容来源 | 国资潇湘

当改革笔触聚焦国企高质量发展主战场，重组整合无疑是这场攻坚战的“重头戏”。

国有经济，是国家战略的核心载体。纵深推进国有经济布局优化与结构调整，是党中央作出的重大决策部署。立足湖南实际，省委书记沈晓明为全省国企赋予“六个当好”的历史重任。省属国企既要筑牢经济社会发展压舱石，更要争当“三高四新”美好蓝图落地排头兵。然而，“盘子体量不大、先发优势不足”的现实挑战仍在，如何破局？

“十四五”以来，湖南省国资委贯彻落实党中央、省委省政府决策部署，以战略性重组、专业化整合为抓手，持续深化国有经济布局优化和结构调整，既夯实了国资根基，更激发出1+1>2的聚变动能。

重组整合，铸造“链主”企业

时间回溯到2022年7月，湖南10家省属国企重组整合成5家，涉及资产总额3730亿元，在湖南国企改革史上留下了浓墨重彩的一笔。

彼时，湖南建工集团与湖南交水建集团合并组建湖南建投集团，湖南现代农业集团和湖南粮食集团合并组建湖南农业集团，湖南黄金集团和湖南有色环保研究院合并组建湖南有色集团；原三湘集团划入湖南省酒店旅游发展集团，组建湖南阳光华天旅游发展集团；原湖南国资集团划入湖南兴湘集团。资源集中度进一步提升，以握指成拳、强强联合、优势互补的路径，致力打造产业链“链主”企业。

这场重组整合，也让国企产业“领头羊”定位愈发鲜明。围绕全省“4×4”现代化产业体系建设目标，省国资委于2023年12月出台《加快构建湖南国资特色和优势的现代化产业体系行动计划》，以“做强做优做大”为导向，充分发挥国企“链主”引领作用，推动国有资本向全省关键核心产业集聚。

水利关乎民生之本。2023年8月，湖南港航水利集团揭牌，整合全省港口、航道、水利资源，扛起“守护好一江碧水”的“链主”使命。针对港口分散低效、同质化竞争痛点，其组建城陵矶港口集团实施统一运营，打造统一品牌，实现物流降本增效。其中，虞公港一期2024年12月开港后，货物吞吐量超千万吨，实现“当年投产、当年达产”。

能源关乎经济命脉。针对湖南“缺煤无油乏气”先天短板，2024年3月，以湘投集团为基础组建的湖南能源集团成立，同年与湖南煤业集团合并重组，打造省级能源投资建设运营主平台。其推进煤电、抽水蓄能等项目，谋划“外电入湘”，构建起“风光水火储气煤”多能互补格局，资产总额超千亿元，持续筑牢能源保供基石。

矿产关乎产业之基。2024年10月，湖南矿产集团揭牌，以湖南有色产业投资集团为主体，整合中核矿业国有股权及人员，作为矿产资源安全“压舱石”和有色产业链“链主”，落实国家找矿突破战略，助力打造万亿矿业集群。目前，其已成为国内第七大产金公司、前五产银上市公司、重要产钨公司、中国锑矿资源龙头企业，控制矿产资源量潜在经济价值较2020年增长近3倍，经营绩效创历史最佳。

延链强链补链，夯实产业根基。2023年12月，海利集团与湖南轨道集团合资组建并控股湖南楚能新材料，启动亚洲最大钒矿——古丈县岩头寨钒矿的开发，并购宏源钒业切入钒液流电池储能产业链，蓄力打造钒产业“链主”。

不止于此，2022年3月，湖南华菱钢铁集团有限责任公司正式更名为湖南钢铁集团有限公司，凸显湖南先进钢铁材料制造名片。2024年7月，湖南阳光华天旅游发展集团更名为湖南旅游发展投资集团，扛起文旅产业“链主”使命；湖南省轻工盐业集团更名为湖南盐业集团，进一步聚焦主责主业，品牌形象愈加鲜明。同年12月，湖南国贸集团揭牌，以湖南钢铁集团所属湖南华菱资源贸易公司为基础整合优质资产，定位为湖南国际贸易的主平台。

“链主”矩阵的成型，引领湖南产业向集群化、高端化提档升级，为区域经济发展聚势赋能。

赛道向新，加速布局前沿产业

战略性新兴产业，是撬动科技革命与产业变革的核心支点。

国有资本作为战略资本和耐心资本，每一步布局都牵动经济高质量发展的脉搏。2023年底，省国资委出台《省属国有资本战略性新兴产业发展规划及重点行业布局指引》，强调紧盯新一轮科技革命和产业变革制高点，推动未来产业抢点布局。一批新兴赛道的“国资选手”，竞相登场。

2024年12月，湖南低空经济集团亮相，由兴湘集团等六大国资股东共同持股，定位省级低空经济发展战略实施主平台。其现已构筑“1网+2翼+3平台+N场景”产业生态，发布飞行服务平台、气象服务平台、巡检服务平台及低空应急救援、低空文旅等多个应用场景，抢占低空经济蓝海。

2025年12月，湖南数智物流信息有限公司揭牌成立，由湖南高速集团牵头，联合6家省属国企组建。该公司整合物流、信息流与资金流，打造省级物流大数据运营服务平台，标志着湖南物流行业迈入数据驱动、智慧赋能新阶段，为降低社会物流成本、发展数字平台经济落下关键一子。

产业谋篇布局，离不开坚实人才支撑。2024年1月，湖南人才集团成立。锚定全省“4×4”现代化产业体系人才需求，立足“五大平台”，辐射全省、面向全国，致力成为人才服务产业链链主企业和人才发展一站式服务综合运营商，为湖南人才强省战略提速赋能。

清晰导向换来扎实成效。2025年前三季度，省属监管企业战略性新兴产业实现营收1657.97亿元，同比增长23.15%，成为拉动增长的新引擎。

内部优化，释放1+1>2改革红利

国企重组整合绝非简单“物理叠加”，核心要义在于催生“化学聚变”。

正如省国资委党委书记、主任肖文伟在2025年全省国资国企工作会议上强调，强化整合后的融合发展，推动重组企业从资产合向业务合、人心合、文化合转变，最大限度释放改革红利。湖南国企以内部整合为突破口，持续优化资本布局、完善治理体系、健全运行机制，让改革红利加速释放。

湖南建投集团归并功能重叠、业务交叉的子企业，形成建筑施工、科研设计、房地产及建筑服务四大“专业军团”。近三年累计压减法人单位57户，新增高新企业10家、省级专精特新“小巨人”企业6家；同时，设立国际贸易公司进一步深化工贸联动，设立南方区域总部深耕粤港澳，主业核心优势持续凸显。

湖南农业集团由现代农业集团和湖南粮食集团合并组建之初，二级公司达45户、三级公司超200户。通过两轮专业化重组，将二级企业整合至13家，压减法人户数70余家，资产集中度提升30%。旗下金健米业通过资产置换实现“金健”“裕湘”品牌协同，组建省储粮公司强化粮食安全保障，整合进出口业务实现专业化运营，核心竞争力大幅提升。

2024年11月，湖南省交通规划勘察设计院有限公司划转至湖南轨道集团，整合省属国有工程设计资源，打造串联磁浮交通各领域的专业设计龙头企业，推动湖南磁浮交通产业补链强链。2025年底，该院完成股份制改造，具备了对接资本市场的基本条件。

2025年9月，省国资委启动省属监管企业科技资源优化配置专项行动，以“四个一批”路径（做强做优一批、新设引育一批、优化整合一批、清理退出一批）对48家科研设计单位实施系统性重塑，推动科技资源由“碎片化”走向“集约化”，湖南高速设计咨询集团、湖南农业产业研究院等相继揭牌。

党的二十届三中全会明确，要深化改革推动国有资本和国有企业做强做优做大。当前，全球经济新旧动能转换加速，国企既面临传统产业产能过剩、创新不足等挑战，也迎来新技术革命与绿色低碳转型的历史机遇。战略性重组与专业化整合，已成为国企高质量发展的必然选择。

湖南国企的“盘子”并不大，资产总额全国排名居中，中部地区位列第五。但“体量”不等于“质量”，在2024年中部六省“一利五率”考核指标排名中，湖南省属监管企业斩获2项第一，3项第二，1项第三。2项第一为研发投入强度、资产负债率；3项第二为净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率；1项第三为利润增长率。

近三年，湖南省属监管企业资产规模由1.6万亿元增至1.9万亿元，在功能价值重构、创新生态培育、治理体系重塑上取得实质性突破。

立足新时代，湖南国企正以重组整合为纽带，实现资源聚合与机制革新，在破解发展瓶颈中夯实底气，在深耕主责主业中筑牢经济“压舱石”，为构建现代化产业体系、推进中国式现代化注入强劲动力。

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