☆经营分析☆ ◇301505 苏州规划 更新日期：2026-03-27◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
为政府及各类开发建设主体提供精准有效并兼具操作性的城市规划建设解决方
案。
【2.主营构成分析】
【2025年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜专业技术服务 ｜ 26657.12｜ 10984.01｜ 41.20｜ 98.45｜
｜其他业务收入 ｜ 418.51｜ 5.55｜ 1.33｜ 1.55｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜规划设计 ｜ 14510.32｜ 7121.19｜ 49.08｜ 53.59｜
｜工程设计 ｜ 11034.15｜ 3479.99｜ 31.54｜ 40.75｜
｜智慧城市 ｜ 997.83｜ 357.63｜ 35.84｜ 3.69｜
｜其他业务收入 ｜ 418.51｜ 5.55｜ 1.33｜ 1.55｜
｜工程总承包及管理 ｜ 114.82｜ 25.20｜ 21.94｜ 0.42｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜江苏省内 ｜ 25772.74｜ 10934.60｜ 42.43｜ 95.19｜
｜江苏省外 ｜ 1302.90｜ 54.95｜ 4.22｜ 4.81｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜规划设计 ｜ 5990.79｜ 2586.93｜ 43.18｜ 58.22｜
｜工程设计 ｜ 3700.89｜ 758.59｜ 20.50｜ 35.96｜
｜智慧城市/交通 ｜ 542.55｜ 196.75｜ 36.26｜ 5.27｜
｜其他业务 ｜ 56.48｜ -18.68｜-33.08｜ 0.55｜
｜工程总承包及管理 ｜ -｜ --｜ -｜ 0.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜江苏省内 ｜ 9367.31｜ 3343.50｜ 35.69｜ 91.03｜
｜江苏省外 ｜ 923.39｜ 142.69｜ 15.45｜ 8.97｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜专业技术服务 ｜ 30670.42｜ 12681.66｜ 41.35｜ 99.64｜
｜其他业务收入 ｜ 110.25｜ 50.79｜ 46.07｜ 0.36｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜规划设计 ｜ 19613.78｜ 9212.86｜ 46.97｜ 63.72｜
｜工程设计 ｜ 10244.46｜ 3133.15｜ 30.58｜ 33.28｜
｜智慧城市 ｜ 648.52｜ 264.80｜ 40.83｜ 2.11｜
｜工程总承包及管理 ｜ 163.66｜ 70.86｜ 43.29｜ 0.53｜
｜其他业务收入 ｜ 110.25｜ 50.79｜ 46.07｜ 0.36｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜江苏省内 ｜ 27759.27｜ 11856.89｜ 42.71｜ 90.18｜
｜江苏省外 ｜ 3021.40｜ 875.57｜ 28.98｜ 9.82｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜规划设计 ｜ 7166.74｜ 2894.29｜ 40.39｜ 54.24｜
｜工程设计 ｜ 5896.52｜ 2184.76｜ 37.05｜ 44.63｜
｜工程总承包及管理 ｜ 94.11｜ 60.89｜ 64.70｜ 0.71｜
｜其他业务 ｜ 54.79｜ 25.06｜ 45.74｜ 0.41｜
｜智慧城市/交通 ｜ -｜ --｜ -｜ 0.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜江苏省内 ｜ 10862.52｜ 4237.42｜ 39.01｜ 82.22｜
｜江苏省外 ｜ 2349.64｜ 864.97｜ 36.81｜ 17.78｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-12-31】
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司从事的主要业务
公司致力于为政府及各类开发建设主体提供精准有效并兼具操作性的城市规划建设
解决方案。公司以规划设计与工程设计为核心业务，进一步延伸至工程总承包及管
理领域。同时，公司基于在规划、市政、交通等领域几十年来形成的技术沉淀与业
务资源，融合信息技术，业务范围进一步拓展至智慧城市领域。
1、规划设计业务
规划设计是在研究区域国土空间格局基础上，根据城市和乡村地区的地理环境、历
史人文、经济发展状况等客观条件制定适宜未来发展方向和功能定位的整体发展计
划，对包括土地利用、区域布局、基础设施建设等方面作出综合部署和统筹安排，
是城乡建设和管理的依据与前提，在城乡发展中起着从战略引领到总体控制再到建
设统筹的多层次指导作用。
根据规划对象的不同，公司目前的规划设计业务可划分为城乡规划（国土空间规划
）、专项规划。其中，城乡规划是规划设计业务的主体，根据规划涉及空间范围和
规划详细程度的不同，城乡规划可以进一步分为总体与分区规划、控制性详细规划
、修建性详细规划。根据专业领域的不同，专项规划可以进一步分为交通规划、市
政规划、景观规划等。
2、工程设计业务
工程设计是根据具体建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境
等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。工程设计需要把建设
工程希望达到的效果与社会、国家的控制性要求统一起来，在满足工程需求的同时
，贯彻国家的建设方针、产业政策、技术规范，接受国家和地区规划的指导。工程
设计类业务作为规划方案与具体工程施工建设的中间环节，具有承前启后的重要作
用，是工程建设的核心环节。先进合理的工程设计，对于建设项目缩短工期、节约
投资、提高经济效益、社会效益和环境效益起着关键性作用。
根据工程设计对象的不同，公司目前的工程设计业务可划分为建筑工程设计、市政
工程设计、景观工程设计，分别是前期不同规划类型项目的延伸。
3、工程总承包及管理业务
工程总承包是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对设计、施工等阶段实行总
承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面管理的工程建设组织实施方式。
报告期内，公司的工程总承包及管理业务主要分为两类：第一，公司依托设计专业
技术、经验优势和品牌影响力，联合具有专业优势的施工方等单位参与联合体投标
，按照合同约定对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理服务，并根据
协议约定承担相应的管理责任；第二，公司独立承包工程项目，以设计牵头，充分
发挥公司在设计领域的技术优势，并对施工环节进行分包和统筹管理。
4、智慧城市业务
智慧城市业务，是基于公司在规划、市政、交通等领域几十年来形成的技术沉淀与
业务资源，融合信息技术，形成包含规划、市政、交通等领域不同应用场景的信息
化平台软件产品及相关技术成果，为政府管理部门提供城市信息分析管理与决策的
支持工具。
随着我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段，城市发展进入城市更新的
重要时期，城市开发建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质
为主的存量提质改造。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施
建设和改造，加快推进城市信息模型平台建设，打造智慧城市基础操作平台，全面
提升城市建设水平和运行效率，是未来的发展重点，也为公司的智慧城市业务带来
了广阔的市场空间。
（二）公司经营模式
1、采购模式
根据采购内容是否与项目直接相关，公司的采购类型分为项目型采购与非项目型采
购，具体情况如下:
（1）项目型采购
项目型采购的内容主要包括协作分包、文本效果图等。协作分包是指在业务项目的
执行过程中，公司根据业务项目的差异化需求，如资质要求、时间进度、现有业务
资源等因素，向外部单位采购相关服务，具体包括业务分包、外协服务。文本效果
图主要是指晒图、平面、模型、动画效果图制作、文印材料和装订等。为保证设计
质量及项目进度，公司在供应商选择时通过考虑技术水平、产品质量、履约能力、
合作历史、采购成本等因素决定是否将其纳入供应商库，按公司相关流程审批后签
订业务分包或外协合同，并在后续合作中对供应商库持续跟踪。
（2）非项目型采购
非项目型采购主要是指公司日常经营所需的房租物业、办公用品、计算机硬件设施
、应用软件、通讯信息系统等物资或服务的采购。该等采购系根据需要编制采购计
划，由公司职能部门统一管理并执行。
2、业务承接模式
公司主要通过招投标模式和客户直接委托模式两种方式获取项目。
（1）招投标模式
招投标模式是目前规划设计及工程设计行业承接业务较为常见的模式。近年来，公
司依靠已经建立的各种业务渠道，通过信息网络和客户关系，广泛收集与自身业务
有关的项目信息。同时，经过多年市场积累，公司通过技术优势和优质服务建立了
业界口碑，部分招标单位会主动向公司发出竞标邀请。
针对其中有意承接的设计项目，公司根据自身实力和项目的经济价值等综合信息，
通过内部分析与研究做出是否参与投标的决策。经过审议确立投标意向后，公司组
织编写议标文件和相关设计方案，并提交投标文件。在确认项目中标后，双方就相
关合同条件履行商务谈判程序，达成一致后签署合同，项目工作正式开展。
（2）直接委托模式
直接委托模式系客户综合考虑设计单位的资信水平、过往业绩、服务品质等因素直
接选定设计单位的业务模式。经过在规划设计及工程设计行业多年的深耕发展，公
司在行业内形成了较强的品牌效应，积累了丰富的客户资源，在持续经营中重视对
客户关系的维护和管理。因而客户会根据自身建设项目的需要，将部分非必须招标
的项目直接委托公司承担设计任务。
对于该类项目，公司在获取项目信息并综合评审可行后，进行设计提案，确定项目
团队、开展项目立项，获得客户认可后，双方进行商业谈判、签署合同。除此之外
，公司在承接部分政府客户项目时，也存在根据《政府采购法》，通过竞争性谈判
、单一来源采购等政府采购方式承接项目的情况。
3、项目执行模式
项目承接后，公司根据客户需要、合同约定、项目定位、项目难易程度项目来源、
项目人员的专业方向和项目经验等因素，综合考虑后确定项目承接部门和项目团队
，为客户提供各类服务。在项目实施过程中，公司各业务部门与项目团队密切配合
，严格按照公司管理流程执行项目设计工作，并严格遵守公司的质量管理体系实施
项目质量控制，保证项目服务质量。
（三）业绩驱动因素
1、国家宏观战略布局为行业健康稳定发展提供良好市场机遇
“十五五”规划纲要指出：发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战
略、新型城镇化战略叠加效应，统筹推进区域内战略深化实施和区域间联动发展，
优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区
域经济布局和国土空间体系。面对国家宏观战略布局带来的市场机遇，公司将积极
抓紧国土空间规划、城市更新、乡村振兴、智慧城市等业务契机，在深耕原有业务
区域的同时，积极寻求并开拓新的市场区域，不断提升公司市场占有率和业务规模
。
2、数字化赋能行业，带来新的业务空间
数字中国、智慧社会驱动我国新型智慧城市发展进入新阶段，构建“以安全建设为
前提、以数据汇聚与计算为先导、以广泛智慧应用为驱动”的新型智慧城市，已成
为当前建设潮流。新一年政府工作报告指出，促进数字技术和实体经济深度融合，
建设智慧城市、数字乡村，适度超前建设数字基础设施，智慧城市作为数字经济的
首要应用场景，将成为新基建的重点服务对象。数字化不断对行业进行赋能，为行
业带来了新的增长动能和市场空间。公司积极响应国家战略和政策号召，将公司业
务延伸至智慧城市业务，经营范围不断扩展，品牌形象与影响力持续提升。同时，
通过建设智慧城市综合管理平台，提高公司技术水平，增强公司市场竞争力。
（四）主要经营情况
2025年，公司实现营业收入270,756,370.15元，同比下降12.04%，实现归属于上市
公司股东的净利润22,132,768.25元，同比下降23.83%，实现归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益的净利润14,560,002.76元，同比下降31.23%。报告期内，公
司归属于母公司所有者的净利润和归属于母公司所有者的扣除非经常性损益的净利
润出现下滑，主要因报告期内，传统规划设计行业竞争进一步加剧，客户业务量下
降，虽公司已积极应对，降本增效，在细分领域寻求增长点，战略布局新政策鼓励
及新兴领域等，同比下降幅度已有所减缓，但因新业务尚未形成规模收入和利润，
故报告期收入、毛利较上年同期仍有所下降。
2025年，公司继续保持高质量的研发投入，不断提高研发能力。2025年，公司新增
专利 8项，其中发明专利2项；新增计算机软件著作权 2项。截至报告期末，公司
已拥有专利83项，其中发明专利12项；拥有著作权63项，其中计算机软件著作权54
项，作品著作权9项。
2025年，公司新增各类设计成果获奖50项，其中获全国性范围设计奖项5项，如昆
山开发区蓬朗老镇核心区文保建筑及历史建筑建设修缮工程项目荣获缪斯设计金奖
；获得市级奖项45项，如十全街片区综合更新提升工程规划设计、相城区老街古村
保护规划等。截至报告期末，公司累计荣获400余项国家及省部级、800余项市级奖
项和荣誉。此外，公司主导编制了由苏州市标准化协会发布的《苏州历史文化空间
保护更新技术指南》。
二、报告期内公司所处行业情况
公司主要从事规划设计、工程设计业务，属于“以人为本”的智力型服务行业，行
业发展与宏观经济形势、城镇化进程、城市更新进程和固定资产投资规模等密切相
关。公司所在的规划设计、工程设计行业由自然资源部及地方各级自然资源主管部
门和住建部及地方各级住建管理部门管理，并接受中国城市规划协会、中国勘察设
计协会等行业组织的自律性管理。
2025年，面对外部冲击挑战，我国经济顶压前行、展现强大韧性，经济运行总体平
稳、稳中有进。与此同时，国家持续推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化
发展空间格局，完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水
平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。这为规划设计、工程设计行业
的持续、健康、稳定的高质量发展提供有力支撑。
（二）所处行业的发展特点
1、周期性
规划设计与经济周期的变化紧密相关，很大程度上依赖于国民经济运行状况、城市
化进程以及产业政策、政府年度预算等因素，实务中区域规划 3-5 年进行一次调
整更新，具有一定的周期性；而工程设计则与国家宏观经济环境的景气度、固定资
产投资规模、房地产行业发展周期相关，在经济发展的不同时期，国家宏观经济调
控政策的变化也将直接影响工程设计行业的波动，例如最近几年由于房地产行业的
波动使得整个工程设计行业、建筑业都受到不同程度的周期性影响。
2、区域性
受区域经济文化发展不平衡及不同地域客户差异性需求的影响，我国的规划和工程
设计行业具有一定的区域性。一方面，我国幅员辽阔，各地经济文化发展不平衡，
地理环境也有很大差异。由于设计企业通常具有一定的服务半径，本地设计单位相
较外地机构更熟悉当地的历史文化地理背景、具备一定的市场资源储备及响应式服
务优势，对于一些详细性规划、工程设计和建筑设计，客户往往倾向于选择本区域
内的设计企业。另一方面，规划设计、工程设计由于资质级别的不同而受到不同的
业务范围限制，甲级可以在全国开展业务，乙级和丙级则只能在对应的行政级别区
域内服务，也在一定范围内加深了本行业的区域性。
但是随着规划和工程招投标制度的广泛推行，设计行业市场化程度正在日益提高。
同时，各大设计企业通过增设异地分支机构等方式，不断提高远程服务能力，扩大
业务覆盖范围，打破地域限制，整个规划和工程设计行业的区域性正在逐渐地弱化
。
3、季节性
作为技术和知识密集型行业，规划设计及工程设计行业在业务开展过程中，主要受
专业技术人员水平、品牌影响力和美誉度以及技术能力等因素的综合影响，一般不
存在明显的季节性。但受政府及事业单位的预算安排、行业管理等因素影响，通常
情况下，下半年的营业收入会高于上半年。
（三）行业政策对所处行业的影响
1、国家战略部署为国土空间规划行业带来较大发展空间
“十五五”规划纲要指出：发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战
略、新型城镇化战略叠加效应，统筹推进区域内战略深化实施和区域间联动发展，
优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区
域经济布局和国土空间体系。完善国土空间规划体系，依据国家发展规划、
结合国土空间规划评估结果，动态完善国土空间规划，发挥对国土空间开发保护的
基础作用。以县域为
单元科学规划基础设施和公共服务布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。
协同推进县域国土空间治理，稳步开展全域土地综合整治，分类保障乡村发展用地
。
2、数字化技术与传统设计业务不断融合
随着我国经济发展由高速增长阶段进入高质量发展阶段，城市发展进入城市更新的
重要时期，城市开发建设重点由房地产主导的增量建设，逐步转向以提升城市品质
为主的存量提质改造。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施
建设和改造，加快推进城市信息模型平台建设，打造智慧城市基础操作平台，全面
提升城市建设水平和运行效率，将是未来的发展重点。
国家发展改革委等四部门发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的
指导意见》，深化智慧城市发展，将数据要素贯穿城市规划、建设、管理等方面。
数字化技术将向园区规划、城市规划、公共安全、交通、水利等行业逐步扩展，从
单体的建筑向建筑群、经济开发区、园区、整个城市扩展，从最基本的设施建设向
城市安全、城市治理、城市服务、产业发展延伸。随着智慧城市和交通基础设施数
字化建设的深入推进，设计咨询行业作为其中的关键一环，发展也将迎来新的契机
，有望催生新产业、新业态、新模式。
（四）公司行业地位
公司的主营业务为规划设计和工程设计服务。公司拥有城乡规划甲级、建筑工程设
计甲级、市政工程（道路、桥梁）设计甲级、市政工程（给水、排水）设计乙级、
风景园林乙级、土地规划乙级、文物保护勘察设计乙级、测绘乙级、市政公用工程
咨询乙级等多项业务资质，资质序列较为齐全，能够为业主提供从前期规划到工程
建设的城乡建设发展全过程解决方案。经过多年的业务积淀和市场历练，公司在规
划设计和工程设计业务中均具备了较强的技术能力与丰富的项目经验，在行业中形
成了一定的品牌优势，并在江苏省内特别是苏南地区具有很高的品牌知名度。
三、核心竞争力分析
1、业务优势：具备为城市发展的全生命周期提供全方位、综合化的服务能力
习近平总书记2020年6月主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话时强调，要推动
将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过
程各环节。
公司自成立以来参与历次苏州市城市总体规划、苏州市古城保护总体规划，为苏州
市各阶段城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设作出
综合部署和实施措施。结合兼顾规划设计和工程设计且贯穿城市建设全程的业务模
式优势，公司延续城市总体规划设计理念承接大量区域规划设计、教育、交通和市
政等专项规划设计乃至后期各类具体工程（如市政、景观及建筑）设计，为城市建
设提供从发展理念至实体建设设计的一体化全方位服务。苏州市曾荣获“李光耀世
界城市奖”，也充分彰显了公司长期以来积淀的技术优势，该优势既包括“研究-
规划-工程”纵向的全程服务能力，也包括“城乡规划-市政-交通-建筑-景观”横
向的全专业覆盖服务能力。
2、服务优势：打造良好业务品牌，属地化业务布局
公司坚持以技术性﹑经济性、政策性、社会性的业务理念为指导，以规划延续性﹑
延伸性的业务路线为特色提供涵盖城乡规划、市政规划、交通规划、景观规划、建
筑工程设计﹑市政工程设计﹑景观工程设计等规划设计和工程设计类服务。一方面
，公司通过打造高素质的设计技术团队，建立标准化运作体系，逐步优化项目管理
流程，严格把控作品质量，不断为客户提供高附加值的优质服务，受到客户的长期
信赖与良好评价，在业内树立了良好的品牌形象。另一方面，根据公司的发展战略
，公司广泛设立分支机构，为客户提供属地化服务，以快速响应市场需求。截至报
告期末，公司共设立22家分支机构。同时，公司积极实施“扎根长三角、开拓大湾
区”的发展战略，为进一步拓展业务范围，扩大公司品牌影响力，公司通过设立分
公司或专门业务部门的形式建立培养省外业务团队。未来公司将继续依靠成熟的内
部控制和经营管理的制度，不断加强总部—区域的业务协同，以分公司为支点，发
挥业务承接、区域业务协调、品牌建设、资源整合、客户维护等功能，不断提高公
司整体经营业绩和效率。
3、技术优势：科技赋能传统设计，打造新时代智慧城市业务
基于公司在规划、市政、交通等领域几十年来形成的技术沉淀与业务资源，重点切
入智慧城市领域。通过融合信息技术，为传统设计进行赋能，形成包含规划、市政
、交通等领域不同应用场景的信息化平台软件产品及相关技术成果。
公司基于在规划、市政、交通等领域几十年来形成的技术沉淀与经验积累，对相关
领域的数据标准与规范、数据分析与管理、数据展示与应用等具有深刻的理解与掌
握，并以此为指引和切入点，进一步有针对性的提出技术、产品解决方案。这种规
划、设计、产品、工程一体化运作的方式，有助于形成规划、设计建设到智慧城市
管理提升的有效衔接，有利于增强客户黏性。
公司围绕古城保护数据普查及信息化平台建设、智慧交通信息平台建设、自然资源
国土空间规划数据治理及基础平台建设、数字孪生三维仿真数据建模及三维基础信
息平台建设等，加大研发投入，力争将智慧城市业务打造成公司新的利润增长极。
4、人才优势：持续性建设高素质人才队伍
人才是规划设计企业产生核心竞争力的主要资源，公司的核心竞争力主要来源于优
秀的设计团队。随着公司的成功上市，公司在原有人员队伍的基础上进一步吸纳了
一批优秀人才，使得公司人才队伍不断发展壮大。截至报告期末，公司本科以上学
历人数占比达到92.02%，其中硕士以上学历人数占比为28.17%。拥有研究员级高级
（正高级）工程师7人、高级工程师147名，形成了专业技术完备、年龄配比合理的
人才队伍。其中，多名骨干成员在全国性的行业组织、学术组织中担任委员等职务
。
5、业务开拓优势：积极贯彻公司战略，进一步提高市占率
公司以“深圳—苏州”双中心建设作为公司战略的核心任务，通过设立分公司或专
门业务部门的形式建立培养省外业务团队。积极向政策端靠拢，紧跟国家区域战略
，进一步开拓全国范围内的市场机遇，突出珠三角和长三角在公司战略中的核心地
位，建立并提高公司在华南、华东和西南地区的服务能力和市场占有率；深耕重点
区域市尝寻求业务与市场区域布局的良好互动，优化升级区域市场管理模式，构建
新的市场区域发展格局。
四、公司未来发展的展望
（一）公司未来发展规划及目标
公司将继续坚持“区域化、一体化、智慧化”的发展战略，致力于为政府及各类开
发建设主体提供精准有效且兼具操作性的城市规划建设解决方案，以及伴随城市发
展的全生命周期提供全方位、综合化的服务。
区域化战略方面，公司未来将坚持“深圳—苏州”双中心建设作为公司发展战略的
核心任务，拓展业务布局，实现跨区域经营。未来，公司将通过设立分公司或专门
业务部门的形式建立培养省外业务团队。积极向政策端靠拢，紧跟国家区域战略，
进一步开拓全国范围内的市场机遇，突出珠三角和长三角在公司战略中的核心地位
，建立并提高公司在华南、华东和西南地区的服务能力和市场占有率；深耕重点区
域市尝寻求业务与市场区域布局的良好互动，优化升级区域市场管理模式，构建新
的市场区域发展格局。
一体化战略方面，随着城市发展由增量进入存量时代，对于发展质量的要求不断提
升，需要规划设计单位能参与把控从策划、工程设计、工程建设管理到后期运营维
护的城市建设各个方面。针对新的市场需求，公司致力提升跨专业的协同一体化的
服务能力、资源一体化平台的整合能力以及技术平台集成能力。公司未来将进一步
推动规划设计服务的数字化和信息化，借助大数据工具打造信息化的高效平台，助
推服务能力的升级，适应新的要求。同时致力实现管理的信息化、精细化，不断提
升公司效能。
智慧化战略方面，城市化进程提高对城市经济发展、资源利用、生态环境、生活质
量带来了严峻挑战，为应对城市发展中的一系列挑战，实现长远的可持续发展，构
建智慧城市发展体系，提升科学决策水平和精细化管理效率成为更多城市管理者的
首要选择。公司将在现有传统设计业务的基础上，进一步融合现代信息技术，帮助
实现顶层设计与信息数据的融合，进一步强化城市智能设施统筹布局和共性平台建
设，破除数据孤岛，加强城乡统筹，有助于形成智慧城市一体化运行格局。
此外，围绕国家战略发展规划，公司在低空经济领域积极探索、布局，守正创新，
力求实现既有业务与新兴业务的协同并进，积极打造第二增长曲线。
（二）下一年度发展规划
为了承接公司的整体战略发展目标，在现有的技术及业务基础上，结合市场发展趋
势，公司将进一步优化人力、物力、财力等资源的配置，全力贯彻执行公司的发展
战略。
1、深化产业布局，促进业务结构延伸。公司将利用在规划设计和工程设计领域的
专业优势，向工程总承包业务及智慧城市业务做进一步的延展，进一步扩大市场份
额。近年来，公司结合在设计领域的既有优势，积极开拓工程总承包及管理、智慧
城市等业务，为客户提供从设计到项目落成的一体化服务项目。未来，公司将进一
步贯彻这一战略方针，继续深化产业布局，加大对工程总承包及管理、智慧城市业
务的投入及市场开拓力度，伴随城市发展的全生命周期提供全方位、综合化的服务
。
2、数字赋能。随着云平台、大数据、物联网等新技术的广泛应用和持续推进，国
家不断加强智慧城市建设的推进工作。智慧城市建设给规划设计市场提供了新的发
展机遇，带来了新的巨大发展空间。未来，公司将继续在技术方法上追求智慧驱动
，继续投入时间、精力和资金，增强公司及员工的数字化技能，积极探索智慧化转
型。在业务上强化大数据分析的决策支撑作用，提升规划的科学性。实现高水平治
理和高质量发展提供科技系统保障。
3、团队支撑。公司未来将持续关注自身人才培养和人才梯队建设，通过内部培养
和外部引进相结合的方式，建立人才和技术储备。同时，公司将进一步完善晋升、
薪酬、考核、奖励机制，确保能为优秀的人才提供充足的激励，为自身业务的快速
发展打下坚实的人力资源基矗
（三）可能面对的风险
1、受宏观政策和经济形势变化影响的风险
公司主要从事规划设计和工程设计业务，所属的规划设计及工程设计行业的行业发
展与国民经济运行状况、城镇化进程、全社会固定资产投资规模等宏观因素密切相
关。我国推进新型城镇化建设等发展战略为本行业的发展提供了诸多机会。但同时
，我国经济也从高速增长转为中高速增长、从要素驱动和投资驱动转向创新驱动的
新常态。近几年我国各类基础设施的开发建设增速已呈现出下降趋势，政府预算支
出中对城乡社区规划与管理、国土资源规划与管理等方面的增长已有所减缓。如果
未来进一步调整经济结构，政府相关预算出现紧缩，将会对本行业的市场空间和公
司持续经营能力产生不利影响。
应对措施：公司将进一步加强对政策和市场趋势的前瞻性研究，在国家政策和战略
的引领下，积极做出适应性改变。同时，公司将建立与公司业务发展速度相匹配的
设计人才队伍及技术储备，进一步完善公司内部管理制度，从而增强跨区域服务能
力，不断提升各区域市场的市场份额。
2、市场开拓不及预期的风险
规划设计与工程设计行业具备一定的地域性，本地规划设计与工程设计单位在区域
品牌影响力、项目经验积累、设计人才聚集、服务效率等方面更具优势。公司未来
在区域市场开拓中，只有不断深耕区域市场，丰富区域项目经验，才能在区域市场
竞争中赢得市场份额。另一方面，规划设计与工程设计行业具备典型的客户资源积
累特征，客户通常会根据设计单位过往经营业绩、项目经验积累以及历史合作情况
等确定合作对象。因此，在未来新客户拓展中，可能面临着短期内难以顺利进入其
供应商库、获得其认可的风险。
应对措施：公司基于现有的优质客户资源，在加深与现有稳健客户稳定、长期合作
关系的基础上，凭借自身在行业深耕多年的品牌优势及项目经验优势，进一步加大
优质客户的开发力度。同时，公司也将注重业务风险控制，密切关注下游客户的经
营状况，加强对客户经营风险的甄别，不断地优化客户结构。
3、市场竞争加剧的风险
公司主要从事的规划设计及工程设计业务，需要拥有并依据相关行业资质开展服务
。目前行业内拥有同等业务资质的企业较多，且主要以招投标方式获取业务，市场
竞争较为激烈；同时随着市场主体的不断增加，市场竞争将面临进一步加剧的风险
。若公司因市场竞争持续加剧而不能采取有效措施保持竞争优势，公司可能面临业
务开展受阻及盈利能力下降的风险。
应对措施：公司将继续立足传统优势区域，以江苏盛长三角区域的各级市县区和沪
宁高铁沿线作为核心市场，进一步加强粤港澳大湾区的业务布局，提高全国范围内
的品牌知名度、影响力。一方面，公司将根据自身的业务需求，积极做强做大现有
各个分支机构，视实际业务开展需求布局新的分支机构，另一方面，公司将建立与
公司业务发展速度相匹配的设计人才队伍及技术储备，进一步完善公司内部管理制
度，从而增强跨区域服务能力，不断提升各区域市场的市场份额。
4、收入季节性风险
公司客户主要为政府部门及企事业单位，受国家预算管理制度等因素的影响，上述
客户通常习惯在前一年年末或当年年初确定投资计划，年内根据工程进度需要逐步
实施，在年底前集中完成项目审查及结算确认，多数合同需要在下半年才能达到收
入确认条件，因此，公司业绩存在季节性波动风险。
应对措施：公司将进一步完善客户管理制度，主动跟进并了解客户的项目时间安排
和预算管理，在项目阶段结束后及时联系客户，协调验收时间，最大程度上降低季
节性波动带来的风险。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
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｜苏州和影上品照明设计有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜海南华北市政工程设计有限公｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜昆山梦宇三维数字技术有限公｜ 1550.00｜ -297.58｜ 850.80｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜广州吉祥鸟低空科技有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜广东奥帕航天科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜奥帕低空(北京)科技有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜上海沄樟科技有限责任公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜苏州都市空间环境设计有限公｜ 7000.00｜ -101.70｜ 25881.22｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜苏州市城市交通规划研究中心｜ 108.00｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜苏州工业园区规划设计研究院｜ -｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
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