☆经营分析☆ ◇600756 浪潮软件 更新日期：2025-04-01◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
为政府、烟草等行业数字化转型提供整体解决方案、软件开发和系统集成等服
务。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜数字政府 ｜ 143190.69｜ 51509.64｜ 35.97｜ 76.59｜
｜电子商务 ｜ 31593.06｜ 20054.22｜ 63.48｜ 16.90｜
｜其他行业 ｜ 10319.33｜ 1110.60｜ 10.76｜ 5.52｜
｜房屋租赁收入 ｜ 1862.85｜ 527.61｜ 28.32｜ 1.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件及系统集成 ｜ 185103.08｜ 72674.45｜ 39.26｜ 99.00｜
｜房屋租赁收入 ｜ 1862.85｜ 527.61｜ 28.32｜ 1.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜东部地区 ｜ 61427.50｜ 22620.80｜ 36.83｜ 32.85｜
｜西部地区 ｜ 43185.93｜ 18286.69｜ 42.34｜ 23.10｜
｜南部地区 ｜ 42027.81｜ 19858.50｜ 47.25｜ 22.48｜
｜北部地区 ｜ 38461.84｜ 11908.47｜ 30.96｜ 20.57｜
｜其他业务 ｜ 1862.85｜ 527.61｜ 28.32｜ 1.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜电子政务 ｜ 176279.82｜ 54610.35｜ 30.98｜ 69.04｜
｜电子商务 ｜ 40057.35｜ 29141.43｜ 72.75｜ 15.69｜
｜其他行业 ｜ 37964.63｜ 3700.94｜ 9.75｜ 14.87｜
｜租赁 ｜ 1018.33｜ 482.55｜ 47.39｜ 0.40｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件及系统集成 ｜ 254301.79｜ 87452.72｜ 34.39｜ 99.60｜
｜租赁 ｜ 1018.33｜ 482.55｜ 47.39｜ 0.40｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜东部地区 ｜ 79271.97｜ 24886.73｜ 31.39｜ 31.05｜
｜南部地区 ｜ 60551.89｜ 21025.83｜ 34.72｜ 23.72｜
｜北部地区 ｜ 58290.34｜ 16219.03｜ 27.82｜ 22.83｜
｜西部地区 ｜ 57205.91｜ 25803.68｜ 45.11｜ 22.41｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2022年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜电子政务 ｜ 146802.62｜ 42284.57｜ 28.80｜ 70.77｜
｜电子商务 ｜ 32467.48｜ 20563.48｜ 63.34｜ 15.65｜
｜其他行业 ｜ 26922.26｜ 1737.10｜ 6.45｜ 12.98｜
｜租赁 ｜ 1232.14｜ 478.06｜ 38.80｜ 0.59｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件及系统集成 ｜ 206192.36｜ 64585.16｜ 31.32｜ 99.41｜
｜租赁 ｜ 1232.14｜ 478.06｜ 38.80｜ 0.59｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜东部地区 ｜ 73124.66｜ 24241.73｜ 33.15｜ 35.25｜
｜北部地区 ｜ 50721.15｜ 13784.85｜ 27.18｜ 24.45｜
｜南部地区 ｜ 50212.30｜ 15798.46｜ 31.46｜ 24.21｜
｜西部地区 ｜ 33366.39｜ 11238.18｜ 33.68｜ 16.09｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、经营情况讨论与分析
2024年，公司立足数字政府全面解决方案头部企业的战略定位，积极应对宏观环境
、市场变化等带来的多重挑战，严格落实公司各项战略部署和监管要求，坚持守正
创新、团结协作，聚焦关键行业客户，持续加强技术和产品创新，传统业务稳步发
展，积极开拓新业务领域，各项工作扎实推进。公司全年共实现营业收入18.70亿
元，归属于上市公司股东的净利润1,362.73万元，截至2024年12月31日，公司资产
总额达到43.32亿元，归属于上市公司股东的净资产23.26亿元，加权平均净资产收
益率0.59%。
（一）政务服务领域
2024年，公司持续巩固业务优势，主营业务稳步发展，推动各地政府数字化转型升
级提速。根据国际数据公司（以下简称“IDC”）发布的“IDC2024年数字政府百强
榜”，公司继去年入选后再度荣登榜单，公司案例获人民日报等主流媒体多次点赞
，助力11省市客户荣获“2024数字政府创新成果与实践案例”行业奖项，浪潮智能
政务服务平台获中国国际大数据产业博览会“2024优秀科技成果”奖。公司通过应
用创新和平台运营服务推动业务升级完善，依托稳定的既有客户群体优势，实现持
续产出；以平台产品为依托，围绕“业务、伙伴、区域”打造典型案例，在业务优
势区域持续推动升级，稳固业务优势盘，基于大模型+等创新应用持续开拓新市常
报告期内，公司基于数字化、智能化的业务发展趋势，持续迭代“四网一厅”产品
体系，推进政务运行数字化转型以及各领域政务应用集约建设、互联互通、协同联
动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。一网通办方面，重点打造
政务服务业务中台、云上大厅2.0、大模型支撑能力三方面核心产品，促进政务服
务从“能办”向“好办”转变，落地深圳和济南云上大厅、深圳市政务服务一体化
提升项目等案例。一网统管方面，围绕政数局、住建局等客户，以城市生命线、全
域安全监管等大场景为主要抓手，基于AI模型能力，重点打造智慧场景应用中心、
全域预警监测中心、全域网格化中心、事件协同处置中心等产品，落地无锡市新吴
区城市生命线安全工程等案例。一网监管方面，重点打造行政执法和监督一体化平
台、跨部门综合监管系统，实现法律法规文本采集、一键拆解、动态更新、“六位
一体”的跨部门综合监管，不断促进政府监管和执法水平，落地山东省行政执法与
监督一体化平台等案例。一网协同方面，重点打造基层智治数智化平台，数据一表
通、知识一口清、反馈一次达、办公一体化、服务一站式，切实解决基层系统多、
入口多，报表多、任务重，多次跑、效率低等突出问题，落地陕西铜川市耀州区委
社会工作部“两企三新”管理系统等标杆案例。
（二）市场监管领域
2024年，公司围绕“法治监管、信用监管、智慧监管”一体推进市场监管体系完善
和效能提升，推进市场监管现代化。IDC发布的“IDC2024年数字政府百强榜”显示
，公司在市场监管细分市场占有率位居前列，并助力山东、河南、贵州、广州、成
都、青岛、鄂尔多斯等多个省市打造了典型案例。报告期内，公司依托丰富的业务
经验、先进的信息化技术、完善的解决方案，以建立“大平台支撑、大市场融合、
大数据慧治、大信用共管、大服务惠民”的智慧市场监管体系为目标，进行多项产
品创新。主体登记方面，使用微服务框架完成产品重构，结合人工智能实现业务流
程创新，并在山东、内蒙、深圳、青岛等省市上线使用。协同监管方面，抓装打通
数据壁垒，方便群众办事”“强化数据应用，推动以数辅政”两个关键点，打造市
场监管“高效办成一件事”系统，为企业和群众提供方式多元化、流程最优化、材
料最简化、成本最小化的政务服务平台。在质量发展方面，针对农贸市尝小型商场
等零售集散地，通过部署共享砝码柜提供标准化砝码，帮助消费者随时随地对商户
使用的电子秤进行校准，建设企业管理系统、政府监管系统及公众服务小程序，构
建一个全面覆盖的共享砝码柜智慧监管平台，有效加强社会监督作用，优化监管流
程。
（三）民政领域
2024年，公司致力于深入推进各地民政数字化转型，以银发经济对应的智慧养老产
业为核心，推进新技术与民政业务深度融合，不断丰富大数据、人工智能等技术应
用，积极探索动态监测、智能感知、数字画像等新技术在民政服务机构监管、应急
处置、智慧调度等场景的应用。同时，推动民政数据资源深度治理，着力提升数据
服务供给能力，激发民政数据要素潜能，探索大数据提升管理和服务效能实现路径
，通过多场景应用创造多样化数据价值增量，进一步推进民政数字化转型提质增效
。目前，公司已进一步更新产品及方案，支撑多地民政信息化项目的转型优化升级
，其中“山东省残疾人两补精准管理服务”荣获山东省第五届数据应用创新创业大
赛三等奖，山东民政“婚姻登记信息掌上查询”荣获2023年度全省大数据创新应用
典型应用场景等，智慧民政解决方案多次获得数字化转型应用大赛等奖项，得到了
业内的广泛认可。智慧民政业务实践已覆盖民政部、18个省份、200余个地市，形
成面向部、盛市、区县、社区的五级全系列产品，全方位推动民政工作数字化转型
、智能化发展，助力民政治理能力现代化。报告期内，公司进一步筑基强基提升一
体化的应用集成能力、数据治理能力与移动服务能力，持续完善社会救助、社会组
织、殡葬等行业标杆产品，打造多维度数据分析展现应用，运用人工智能、区块链
等技术赋能，创新打造生存认证、低收入动态监测等一系列智能服务产品，积极探
索一体化、全方位、多维度综合性服务的GBC模式在养老等业务上的应用，并与多
地开展交流调研，探索搭建区域一体化的GBC数字化养老平台，打造具有地方特色
的智慧养老平台经济。
（四）教育信息化领域
2024年，公司依托教育传统业务积累和软件开发能力，在IDC《中国智慧教育解决
方案市场分析》报告中，入选智慧校园、智慧教学、教育大数据等中国智慧教育技
术供应商图谱。2024年12月，经《中国教育信息化》杂志社公示，灵犀有言教育大
模型入寻人工智能大模型教育场景应用案例”。报告期内，公司面向教育主管部门
（教育部、教育厅、地市/区县教育局）及各类学校，提供教育软件产品和产教融
合服务，并发力高校、职校市场，面向高校、职校等客户提供数字底座及学工、教
务等核心业务应用。同时，公司以教育e平台为牵引，深入推进面向教育教学核心
业务场景的产品创新，打造核心产品，强化集成服务能力，全力支撑智慧教育建设
。
（五）烟草信息化领域
2024年，公司深入贯彻烟草行业新发展理念，积极实施数字化转型战略，以数字化
发展推动行业高质量发展。公司积极响应烟草行业高质量发展理念，借助全生态经
营圈、全产业链管理的理念，基于多年行业信息化业务经验、技术积累及市场领先
地位，以浪潮智能商业操作系统产品为核心，以烟草行业数字化转型为目标，为客
户提供领先的数字化解决方案、平台产品及运营服务，全面支撑烟草行业数字化转
型，助力行业网络安全和信息化工作高质量发展。报告期内，公司持续完善烟草行
业数字化转型整体解决方案和平台产品，为商业流通领域数字化转型提供有力的平
台支撑，促进业务转型创新，实现平台、业务和应用的持续迭代优化，助力行业高
质量发展。
（六）研发创新情况
2024年，公司始终将创新驱动作为发展战略的核心支柱，不断加强基础研发力量建
设，全力支持前沿技术探索与应用转化。公司坚持“创新、专注、融合与品质”的
研发核心价值观，持续迭代人工智能平台“灵犀有言”、低代码开发平台“天工开
务”、一体化大数据平台“格物致治”、协同工作平台“云上协同”、数字孪生平
台“数说新语”、物联感知平台“智连一同”六大平台产品能力，夯实人工智能、
低代码、即时通讯、数字孪生技术底座的同时，突破大小模型协同计算、检索增强
生成、模型量化等关键AI技术，带动公司人工智能产业发展。加强创新平台建设方
面，公司成功获批山东首批人工智能技术重点实验室、泰安市企业技术中心市级平
台，并与聊城大学共建了数字经济创新实验室。报告期内，公司围绕政务、监管、
养老、教育、社工、人社等领域，创新研发“数字张大为”、芯泰福、司法智慧监
管、校园通、数字联接体、零障碍就业等行业创新产品，在80多个省市项目中实现
落地，赋能传统行业应用软件智能化升级。
二、报告期内公司所处行业情况
公司所属行业为软件和信息技术服务业，公司主要业务涉及数字政府、烟草及其他
行业的软件开发及系统集成。根据国家工信部发布的《2024年软件业运行良好》，
2024年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好，软件业务收入137,276亿元，
实现平稳增长，软件业利润总额16,953亿元，利润总额增长放缓。其中，软件产品
收入稳健增长，软件产品收入30,417亿元，占全行业收入的22.2%。
（一）数字政府领域
中国政府数字化发展已历经电子化、网络化阶段，当前正由数据化迈向智能化阶段
，随着数字技术的不断创新和应用，数字政府建设已成为推动国家治理体系和治理
能力现代化的重要举措。在政策层面，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十
四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推动政府治理流程再造和模式优化，
不断提高决策科学性和服务效率；激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建
设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和
治理方式变革。2024年，国家密集出台了一系列与数字政府建设相关的规划和文件
，国务院印发了《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一
件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），该意见指出要把“高效办成一件事”
作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注
重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现
办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度
利企便民，激发经济社会发展内生动力。
（二）市场监管领域
全国市场监管系统深入贯彻落实党中央、国务院部署，坚持把法治监管、信用监管
、智慧监管作为实现市场监管现代化的必由之路，着力补齐市场监管能力短板，深
化市场监管法治建设，发挥信用赋能增效作用，加大数字市场监管建设力度，不断
提高监管体系与市场体系的适配水平，推动市场监管工作不断迈上新台阶。国家层
面，市场监管总局等八部门对外发布了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推
进“高效办成一件事”的实施意见》，推行企业信息变更“一次办”、企业注销“
一网办”、开办餐饮店“一体办”等，从而提升企业和群众获得感。
（三）民政领域
民政部发布的《“十四五”民政信息化发展规划》中提出，要促进数字技术与民政
工作融合更加深入，实施“精准民政”，强化数字转型、智能提升、融合创新，提
升大数据治理能力，优化业务流程，强化业务协同，提高标准化、规范化、便利化
服务水平，推动更多政务服务事项“一网通办”“跨省通办”“就近可办”，在更
高起点、更深连通、更优体验上支撑基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务
等职责履行，推进决策科学化、治理精准化、服务高效化，引领驱动民政事业高质
量发展。面对民政服务对象多层级各方面的新需求，对更好服务保障老年人、低收
入人口、困难群众、残疾人、未成年人等民政服务对象提出了更高要求，为深化信
息为民惠民提供了前进方向。
（四）教育领域
党的二十大报告对办好人民满意的教育作出重要部署，强调要“推进教育数字化”
。国务院发布的《数字中国建设整体布局规划》提出，推动公共数据汇聚利用，建
设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库，大力实施国家教育数字化战
略行动。教育新基建、十四五规划、2024年政府工作报告等相关政策文件，明确提
出建设“互联网+教育”大平台。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习
时强调“加快推进教育现代化，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国
家富强之基，为全面推进中华民族伟大复兴提供有力支撑。”同时，黑龙江、江西
等地相继明确教育数字化转型实施路径，带来较多的项目参与机会。此外，教育信
息化建设资金相对有保障，近5年义务教育薄改资金投入整体稳定并呈上升趋势，2
024年以来国家超长期国债大力支持教育领域设备更新，以及国家相关政策将带动
终端设备替换的市场机遇诸多。
（五）烟草领域
烟草行业立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以数字技术与实体
经济深度融合为主线，激活数据要素潜能，以改革创新为根本动力，畅通烟草经济
循环，以全国烟草生产经营管理一体化平台建设为总抓手，构建产业链一体化发展
新局面，以新型数字基础设施体系为支撑，持续推进烟草行业数字化转型战略。
三、报告期内公司从事的业务情况
报告期内，公司立足数字政府全面解决方案头部企业的战略定位，为政府、烟草等
行业数字化转型提供整体解决方案、软件开发和系统集成等服务，聚焦关键行业客
户，积极探索基层治理和社会服务新模式，推动业务从数字政府向数字社会应用场
景延伸，强化科研创新，不断加强技术和产品创新，持续巩固在数字政府、烟草等
行业信息化领域的优势地位。
（一）政务服务领域
作为数字政府信息化领域的领军企业，公司基于政务服务领域近30年业务积累和技
术沉淀，依托新一轮政策契机和一体化建设趋势，推广全省政务服务业务中台，面
向市级、区县市场，形成省级统筹、市县联动的业务拓展模式。公司不断完善产品
生态，积累沉淀了大量的业务、技术和数据经验，已形成涵盖业务咨询方法论、平
台、场景解决方案、业务模型和工具的政府数字化转型整体能力。基于在数字政府
领域的沉淀，公司形成了以政府数脑为底座，涵盖一网通办、一网统管、一网监管
、一网协同和智能大厅的“四网一厅”产品体系。该产品体系共包含6个产品大类
，70余个子产品，客户范围覆盖全国29个省份、135个地市、800多个区县，数字政
府领导厂商品牌影响力更加巩固。报告期内，公司紧跟人工智能、大模型等新兴技
术发展趋势，积极将“人工智能+政府数字化”建设作为公司的核心战略，基于AI
大模型技术，结合自主研发的灵犀有言大模型平台，打造了灵犀平台、灵犀智能体
、智能问答等产品，支撑了数十个“大模型+”政务服务应用场景落地。基于各地
新成立的社会工作部，打造智慧社工一体化解决方案和产品体系，重点推动社会工
作一体化和基层智治平台落地。同时，公司打造了政务服务业务中台、云上大厅2.
0等15个新产品，新开拓了湖南盛石家庄市等重点新客户，落地“山东通”服务能
力提升项目、云南省电子证照、深圳和济南云上大厅、深圳市政务服务一体化提升
项目、石家庄市政务服务智能化大厅、威海市政务服务中心智慧大厅、无锡市新吴
区城市生命线安全工程项目、陕西铜川市耀州区委社会工作部“两企三新”管理系
统等多个标杆案例，持续引领行业发展。
（二）市场监管领域
公司作为引领市场监管行业数字化转型的龙头企业，深耕市场监管行业20余年，通
过锤炼自身业务能力和行业产品，为客户提供优质服务，目前已覆盖16个省级、50
余个市级客户，涵盖总局、盛市、县四级案例，成功打造山东、河南、贵州、陕西
、广州、成都、青岛、珠海、沈阳、济南等省市“智慧市场监管”典型案例，树立
行业标杆示范。公司立足各地监管业务特色，深化建设准入准营、信用监管、四大
安全、质量发展和市场秩序五大核心业务应用，提供各类智能化业务场景解决方案
及互联网+监管、跨部门综合监管、高效办成一件事等政府协同融合产品，实现业
务全覆盖；面向“三新业态”，创新智能化业务场景；对内实现市监一体化、药监
一体化及基层一体化整合，对外面向数字政府协同需求，实现与统建应用有机融合
。整个产品体系共包含7个大类共计60余个产品，浪潮经营主体登记系统V4.0荣获2
024年山东省大数据科技技术二等奖，助力河南省药监局药品安全智慧监管工程获
评“2024年药品智慧监管典型案例”。报告期内，公司依托业务创新策略，融合人
工智能、大数据、物联网等前沿技术，紧跟市场监管的新动态、新兴业态及热点话
题，成功开发出一系列特色应用，包括基层监管一体化、高效办成一件事、特种设
备物联智控、校园食品安全以及工业产品质量安全主体责任监管等系统，推动监管
业务模式的转型升级，构建了流程顺畅、科学合理且执行力强的现代化市场监管架
构，为推动国家治理体系和治理能力向现代化迈进贡献力量。
（三）民政领域
在民政相关的殡葬、养老等业务领域，面对大数据、人工智能、区块链等信息技术
创新发展趋势，公司进一步创新和升级“平台+服务+生态”的模式，提前布局人工
智能、区块链等前沿技术研发，赋能民政事业高质量发展。殡葬智能化创新上，开
展智能化调度、个性化服务、直播祭祀、祭祀数字人等相应技术研发，满足不同客
户的个性化需求，形成全面智能化的殡葬服务体系。养老业务技术创新上，完成全
面智慧养老服务体系构建，涵盖健康管理、生活照护、安全防护、医疗咨询、社交
互动等多个方面，实现养老服务的智能化、个性化、全面化，通过持续的技术创新
和优化为老年人提供更加便捷、高效、温馨的养老服务，持续夯实行业技术和市场
的领先地位。
（四）教育信息化领域
公司立足国家教育数字化战略，围绕基础教育、高等教育两大领域，重点布局教育
核心软件产品及解决方案，深度融合知识图谱、大模型等新技术，打造一站式全场
景核心智慧教学产品，研发完成了面向K12和高校职校的杏坛系列产品，在巩固山
东市场的情况下，新开拓多个省份的学生管理系统建设项目、教师管理系统建设等
项目，已累计覆盖全国66个地市教育厅局客户。报告期内，公司不断丰富和提升浪
潮智慧教育服务能力，面向基础教育，主要服务于各省教育厅、地市及区县教育局
，围绕教育治理能力、教育质量提升，提供智慧教育云平台、学生综合素质评价、
精准教学平台等产品，并配套智慧黑板、教学一体机、智慧纸笔等终端产品；面向
高等教育，主要提供学工管理、教务管理、校园通APP、校园数据治理、一网通办
等产品及智慧校园整体集成方案。同时，随着人工智能、大模型等技术的深入应用
，面向基教和高校领域，依托公司自有的人工智能底座能力，积极开展教育领域的
大模型场景实践应用。
（五）烟草信息化领域
公司积极响应烟草行业高质量发展理念，紧抓烟草行业“十四五”实施数字化转型
战略契机，持续巩固烟草商业企业市场占有率优势，攻坚突破烟草工业企业核心业
务领域，烟草工业一体化营销取得新进展，实现烟草行业工商零消市场打穿；公司
始终以产品为核心，以数字化转型为目标，以生产方式变革和商业模式创新为抓手
，持续优化浪潮智能商业操作系统，全面规划数字创新应用场景，系统谋划烟草行
业数字化转型整体解决方案，提供全面的数字化转型服务，助力行业高质量发展。
报告期内，公司以数据驱动为技术突破点，推动业务数据的融合贯通，在数据层面
实现数据信息的融通互补，构建以数据为基础的全联接、全覆盖、高协同、一体化
产品，为烟草行业全产业链的各业务环节提供智能化支撑。打造具备咨询规划、平
台研发、智能运维、高效运营能力于一体的企业数字化转型解决方案，引领客户数
字化转型，全面提升烟草行业数字化转型进程。
（六）产品研发与科研创新方面
报告期内，公司正式发布了浪潮人工智能平台（灵犀有言V1.0），并顺利通过了山
东省信息技术与信息化科技成果评价，达到了国内领先的技术水平。2024年5月，
在数字中国峰会上，公司正式发布灵犀助手，帮助客户快速构建智能体应用。2024
年8月，公司凭借灵犀有言人工智能平台，成功获得了山东省公共服务人工智能技
术重点实验室的筹建批复。2024年9月和10月，公司灵犀有言核心算法及平台通过
了国家网信办算法备案，被认定为山东省首版次高端软件产品，公司同时发布了灵
犀有言多模态大模型。依托山东省公共服务人工智能技术重点实验室，公司构建了
完善的AI产品矩阵，包括：灵犀有言多模态基座大模型、灵犀有言知识管理系统、
灵犀有言训、推、标一体化模型训练系统、灵犀有言智能体系统以及灵犀有言数字
人系统。公司将AI技术深度融入政务服务、城市治理、民生服务等领域，创新研发
智能导办、智慧监管、智慧就业、教育悦评越好等智能体，并在50多个项目中落地
。
（七）其他领域
公司主要面向地方政府及大型行业客户提供系统集成等信息化服务，公司通过整合
人工智能、物联网、云计算、大数据等前沿技术，进一步提升了集成解决方案的市
场竞争力，为客户提供了更高效、智能的服务。
四、报告期内核心竞争力分析
1、领先的解决方案与应用创新能力
公司作为国内领先的数字政府方案与服务提供商，基于深耕行业30年的实践经验，
积极拥抱并深入研发人工智能、大数据处理、数字孪生等新兴技术，面向数字政府
、智慧教育、烟草等行业应用场景提供创新性的一体化融合解决方案，为行业用户
数字化转型赋能。在数字政府领域，依托“业务、数据、技术”融合发展优势，已
形成涵盖业务咨询方法论、平台、场景解决方案、业务模型和工具的整体能力，提
供集“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一网监管”“智能大厅”于一体的
政府数字化转型全面解决方案，持续引领行业发展。
2、持续的技术研发与科研创新能力
公司高度重视技术研发与创新，构建了一支技术精湛且富有创新精神的研发团队，
在技术积累和产品创新方面，具有深厚的服务和技术能力、成熟全面的产品体系、
先进合理的技术资源组合和协调能力。报告期内，公司全面升级六大平台，赋能创
新应用场景研发，聚焦人工智能领域，成立灵犀有言团队专注于自然语言模型与视
觉模型的研发与应用，打造了政务、教育、养老等多个领域大模型，支撑行业应用
的高质量快速交付以及敏捷化、数字化、移动化、物联化、智能化跃升，高效支撑
客户创新需求和全产业链拓展的要求。
3、全链条服务能力
公司始终坚持“一切只为优质服务”的服务理念，持续打造集“研发、产品、市尝
售前、售后”全方位的客户服务，围绕产品规划、业务咨询、售前交流等建立多层
级、多场景的市场支撑保障机制，具备统一的交付服务体系、健全的客户满意度管
理体系以及全面的营销、方案、案例、业务等知识库体系，可为各类客户提供从咨
询与规划，到方案编写、研发、交付、运维、售后等全链条服务，用优质的服务满
足客户多样化的需求。报告期内，公司积极利用数字化手段提升服务能力，先后打
造了“软件研发全过程质量管理方法论”“全流程数字化质量管理实践”等典型实
践案例。
4、客户资源优势
凭借30年来在软件和信息技术服务领域的积累，公司已成为国内数字政府方案和服
务提供的领导厂商，在数字政府、烟草信息化等领域具备广泛、优质的客户基础，
且客户忠诚度与满意度高。公司凭借对客户需求始终如一的关注与洞悉，以及集咨
询、应用开发集成、信息安全和运营服务等一体化的服务能力，通过信息技术与业
务需求深度融合，与客户形成了相互依存、共同发展的关系。
5、人才优势
公司高度重视人力资本管理，并采取了一系列前瞻性的措施来吸引、培养和留住优
秀人才。一方面，基于经营业绩提升，通过股权激励、绩效考核等举措保证核心员
工的稳定性，激励员工价值实现；另一方面，公司全面致力于人才的多元化培育，
为满足员工在能力提升和职业发展方面的多元化需求，特设研发技术、市场营销、
交付服务、运营管理等一系列专项培训计划。同时构建职级与职务并行的双通道职
业发展架构，为员工提供了广阔的职业发展空间。通过实施人才激励机制、加强人
才培育工作、注重人才关怀等多维度举措，公司成功打造了一支结构合理、高效产
出、素质优良的专业人才队伍，为公司的业务发展提供了坚实可靠的人才支撑。
6、品牌影响力
公司在提供优质产品和客户服务的基础上，通过积极参与和引领行业标准制定、主
办或协办重大活动及媒体推广等方式，持续提升品牌知名度、美誉度和忠诚度。报
告期内，公司入选信通院政务大模型推进中心首批成员单位、山东省公共服务人工
智能技术重点实验室牵头建设单位等，积极参加“数字中国建设峰会”“世界互联
网大会乌镇峰会”“世界智能产业博览会”“政务服务博览会”“中国教育装备展
”“西部数博会”等重量级技术和行业峰会展览宣传活动，公司相关典型案例、标
杆产品得到了人民网、新华网、央广网等国家级媒体以及多地省级媒体的关注和报
道，提升了在业内的知名度和品牌影响力。
五、报告期内主要经营情况
2024年公司实现销售收入186,965.93万元，同比下降26.77%；实现归属于上市公司
股东的净利润1,362.73万元，同比下降85.02%；每股收益0.04元。2024年末公司资
产总额433,245.98万元，比上期期末下降2.66%；归属母公司所有者权益232,589.8
0万元，比上期期末增长0.33%；
公司加权平均净资产收益率0.59%，比上期下降3.41个百分点；每股净资产7.18元
；资产负债率46.06%，比上期期末下降1.65个百分点。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
1、软件和信息技术服务业发展趋势
软件和信息技术服务业是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造
强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。发展软件和信息技术服务业，对于加
快建设现代产业体系具有重要意义。“十四五”期间，随着新一轮科技革命和产业
革命的深入发展，国家对软件和信息技术服务业提出了一系列发展规划和重大战略
部署，我国软件和信息技术服务业迎来了新的发展机遇，并随之进入高速成长期。
2024年，我国软件和信息技术服务业持续平稳的发展态势，成为推动数实融合、培
育新质生产力的重要引擎。展望2025年，我国软件和信息技术服务业发展将迈向高
质量发展新台阶，产业链现代化水平不断提升，与实体经济融合日益深化，产业综
合竞争力将实现新的跃升。从细分领域看，人工智能有望开启产业数智化发展新篇
章，关键软件将在政策技术双重驱动下快速发展。
2、数字政府建设发展趋势
随着新兴技术在政府领域的进一步深入应用，在行业发展趋势方面，数字政府市场
呈现出以下几个显著特点。一是市场规模持续扩大。随着数字政府新应用的不断涌
现，数字政府市场规模也呈现加速增长态势。据IDC等市场研究机构数据显示，202
4年中国数字政府市场规模继续保持高速增长，大模型、人工智能等技术的应用不
断深化，推动了数字政府市场的快速发展。二是政务服务效能不断提高。在大数据
、大模型、人工智能等技术的赋能下，政务服务的效能得到了显著提升。通过构建
无证明城市和免申即享等措施，政务服务变得更加便捷、高效。同时，“大模型+
政务”智能场景的广泛落地也大大提高了政务服务的效率和用户体验。三是数字政
府建设向智能化、集约化方向发展。未来，一体化智能化将成为数字政府建设与运
营的主旋律。四是数据赋能成为推动政府治理能力现代化的核心动力。政府将充分
发挥数据要素的价值化作用，通过提升数据共享交换平台的支撑保障能力、实现政
府信息系统之间的互联互通和数据按需共享等措施，推动政府治理能力的现代化。
3、市场监管领域发展趋势
当前市场监管行业的发展趋势正朝着协同监管与智慧监管方向加速迈进。在协同监
管方面，随着市场环境的日益复杂和多元化，各部门之间的信息共享与协同作战变
得愈发重要。通过构建跨部门的协同监管机制，可以实现监管资源的有效整合，提
高监管效率。例如，市场监管部门与科技、产业等部门的紧密协作，共同实施质量
基础设施体系重大科技专项，不仅提升了监管的专业性，还促进了产业的创新发展
，这种协同监管的模式有助于形成监管合力，更好地应对市场中的各类风险和挑战
。在智慧监管方面，人工智能技术的广泛应用正在深刻改变着市场监管的面貌，通
过大数据分析、机器学习等技术手段，监管部门可以实现对市场主体的精准画像和
风险预警，从而提高监管的针对性和有效性。例如，一些地区已经建立了智慧市场
监管一体化平台，通过打通信息共享通道，推动各类数据资源在市场监管领域的广
泛应用，构建了多样化应用场景体系，不仅提升了监管的智能化水平，还极大地降
低了监管成本。未来，随着技术的不断进步和监管机制的不断完善，市场监管将更
加高效、精准和智能化，为经济社会的持续健康发展提供有力保障。
4、民政领域发展趋势
2025年是“十四五”规划的收官之年，民政要高质量完成“十四五”规划目标任务
，要求推进民政领域数字化转型提档升级，优化完善民政信息化总体设计，更好发
挥信息化驱动引领、数智赋能作用，进一步提高智能化、精准化、便捷化服务水平
，推动政务服务、政民互动协同模式创新，进一步强化服务资源聚合，升级民政业
务支撑平台体系，提高智能化、精准化、便捷化服务水平。随着新兴技术不断成熟
，国家、民政部相关指导意见要求实施“精准民政”，将进一步推动民政政务一体
化发展，深化“互联网+民政服务”，进一步拓展智慧服务、创新服务形式，增强
专项业务应用能力，提升民政服务供给能力。中央经济工作会议在部署2025年工作
时提出，积极发展银发经济。随着我国老龄化趋势的加剧，银发经济正成为经济发
展的新引擎。
5、教育信息化领域发展趋势
教育新基建、“十四五”规划、政府工作报告等相关政策文件，均明确提出建设“
互联网+教育”大平台。现阶段，在国家政策对教育信息化行业的持续推进下，我
国教育信息化行业持续深入发展，各级教育管理部门及各类学校的教育信息化提升
需求日益强烈。智慧教育借助信息技术，正实现着前所未有的变革。在数字化转型
、教育改革等形势下，各地意识到可通过数字化手段解决现有的变革及过程中面临
的问题，各省相继颁布数字化战略实施行动计划，并在产教融合、义务教育改革试
验区、双减、数字校园建设方面提出了明确要求。整体来看，在教育信息化快速发
展、国家政策扶持及庞大市场需求的多重因素推动下，人民群众对高质量教育的需
求日益凸显，教育投入会向数字化转型方向倾斜，我国智慧教育行业迎来快速发展
期。
6、烟草信息化领域发展趋势
随着数字中国建设和数字经济发展，数字技术和平台模式的广泛应用，生产方式变
革和商业模式创新双轮驱动，行业发展迎来新机遇和新挑战。以烟草为代表的商业
流通领域信息化亟需通过架构升级、技术融合、业务创新的方式，激活数据要素潜
能，构建产业链一体化发展新局面，实现产业数字化转型，提升核心竞争力。公司
不断深化研究数字化转型思路和发展蓝图，融合智能化、大数据、区块链、物联网
、数字孪生等新一代数字技术，持续推进已有产品迭代升级和新产品研发，不断打
造数据创新场景，赋能商业流通品牌建设运营，全面提升浪潮智能商业操作系统产
品体系的市场竞争能力，助力烟草行业向一体化、智慧化、绿色化转型。
(二)公司发展战略
公司定位于数字政府全面解决方案的头部企业，将始终秉持“为客户及社会创造价
值，为企业增加效益，为员工谋求福祉”的使命，坚持创新驱动发展战略，聚焦主
责主业，加强人工智能、低代码开发等公共技术平台研发，实现研发和交付质效双
提升；公司将以整体业务解决方案为基础，坚持为政府、教育等行业用户提供更加
优质的IT产品及服务；积极发展行业生态联盟，构建持续发展的行业生态体系；公
司将奋力拼搏、勇立潮头，深化以效益为导向的目标责任体系，通过高质量发展水
平的持续提升，以数智技术让百姓生活更便捷、企业工作更高效、政府治理更精准
，致力于成为经济社会数字化转型的优秀服务商。
(三)经营计划
1、加大研发投入，重点发力人工智能等关键技术
围绕信息产业发展的前沿技术，持续加强技术和产品创新，打造“数据＋模型＋场
景”的一体化产品体系。基于公司多年积累的高质量、多样化的行业数据集合与知
识库体系，打造业务领域更专业和权威的行业大模型，包括灵犀政通大模型、灵犀
监管大模型、灵犀教育大模型、灵犀人社大模型、灵犀养老大模型等，同时加速行
业AI原生应用的研发交付，持续推进多模态大模型技术在数字政府、教育、市场监
管、民政等领域应用场景的落地，不断丰富垂直领域智能体建设，助力各地用户数
智化能力水平跃升。
2、聚焦重点行业领域，以人工智能技术提升传统优势行业产品
紧密结合数字政府等行业市场的通用需求，升级六大公共基础平台产品，快速支撑
行业智能应用软件产品迭代升级，提高产品的核心价值和服务竞争力，丰富数字政
府一体化整体解决方案、智慧教育标准产品及解决方案体系、智能商业操作系统等
，为客户创造更大价值的同时实现业务稳步发展和创新突破。
3、深入研究数字社会新场景，拓展市场新领域
依托公司对业务的理解以及技术积累，围绕客户热点需求，规划并打造全域安全数
字治理、基层治理、养老、城市生命线等领域高水平方案，打造有竞争力的核心产
品。依托“云上协同”“数字孪生”等平台产品，创新拓展在企业类市场的应用，
围绕新业务场景进行拓展。坚定实施“产品+”策略，平台类产品融合生态伙伴产
品，拓展智慧社区、智慧社工等新的行业、市场商机。
4、加强交付质量管理，提高客户满意度
坚持“以客户为中心”的服务理念，践行“质量是生命，持续改进、追求零缺陷”
的质量观，赋能交付服务。引入更先进的项目管理工具和方法，持续优化项目管理
流程，提高交付效率和团队协同能力。强化风险项目和质量问题的识别、预警、督
办、复盘机制，针对客户意见组织及时分析，开具不符合项并推动改进，高效响应
客户需求。积极探索、创新项目管理和质量管理的新实践、新理念，适应不断变化
的市场需求，加强质量品牌的建设工作，持续提升客户满意度。
5、深度优化人力结构，打造高效人才队伍
持续完善人才发展机制，秉持“本领决定舞台、业绩体现价值、财富回报才智”的
人才理念，坚持业绩导向、强化业绩考核，不断优化人才考核及激励机制，加大高
层次人才引进力度，进一步完善职业发展体系等，加强行业优秀标杆的对标学习，
强化人才培育，持续优化人才结构。着力提高研发人员效率、市场人员服务能力、
实施人员交付质量与职能人员管理效率，基于能力与意识提升，增强人才队伍战斗
力。
6、提升管理效能，助力公司高质量发展
持续加强和完善销售体系、营销体系、方案体系建设，围绕“竞争力、支撑力、方
案应用落地”三个维度，为项目推进做好支撑；加强精细化管理，深化运营过程控
制，以信息化手段持续提升组织效率，向管理要效益；强化预算约束，优化成本管
控，提升运营效益。持续优化梳理业务流程与管理环节，实现风险与经营管理的有
机融合。
(四)可能面对的风险
1、宏观经济波动风险
宏观经济的发展具有周期性波动的特点，公司业务主要运用于政府、烟草等行业信
息化领域，该等领域与宏观经济运行和发展周期、地方政府财政情况、信息化投入
等具有密切的关系。随着宏观经济的周期性波动，公司下游市场的需求也会随之变
化，进而对公司的经营情况和业务发展产生一定程度的影响。公司将密切关注宏观
经济发展趋势，适时调整发展战略，持续加强技术和产品创新，积极开拓新业务模
式，增强抵御外部风险能力，保障公司持续高质量发展。
2、技术创新风险
随着新技术、新商业模式的兴起与影响，软件与信息技术服务行业正经历着前所未
有的变革，对公司业务运营、产品研发等方面提出了更为严苛的要求。为了在竞争
中保持领先，公司在紧跟全球信息技术前沿的同时，必须紧密结合国内信息化建设
的趋势及客户需求，精准捕捉行业、技术、产品的未来走向。如果不能对未来市场
发展趋势和公司产品研发方向进行准确的判断，或者公司未来的技术开发和产品升
级无法满足市场需求，就可能导致产品竞争力下降而被市尝客户所淘汰。为了有效
应对上述风险，公司将加大在新技术研发领域的投入力度，加快“人工智能+”产
品研发，积极寻求与业界领先的高校、研究机构建立合作关系，共同构建技术合作
生态体系，携手推动技术创新与发展。
3、人力资源风险
公司所属行业是一个技术密集型、知识密集型的行业，对人才的综合能力要求较高
。随着行业发展及市场竞争的日趋激烈、人力成本的不断提升，软件行业对高端人
才的争夺愈发激烈，公司在高端人才储备、人才结构优化等方面面临一定的挑战。
公司将不断优化人才战略，加强高端人才引进与培育，通过构建多元化培训体系、
强化绩效考核与激励机制，以及深化双通道职业发展路径，促进人才结构优化与人
均产能提升。同时注重企业文化建设，营造创新、开放、包容的工作氛围，以吸引
并留住优秀人才，为公司的持续创新与高质量发展提供坚实的人才支撑。
4、行业竞争加剧风险
随着我国数字政府建设的不断推进，市场规模不断扩大，市场环境逐步成熟。虽然
数字政府领域具有良好的发展前景，市场潜力巨大，但是较多的市场参与者，将导
致公司面临较多的竞争对手，公司将面临较强的市场竞争压力。面对行业竞争加剧
的风险，公司将依托在软件和信息技术服务领域的整体能力优势，不断加强技术和
产品创新，深耕传统业务领域，积极探索基层治理和社会服务新模式，由数字政府
向数字社会应用场景延伸，积极拓展新市场，实现公司的可持续发展。
5、其他风险
公司关注到美国商务部官方网站于2025年3月25日（当地时间）公布的信息，公司
被美国商务部工业与安全局列入“实体清单”。公司一直以来严格遵守法律法规及
国内外商业惯例，依法合规开展各项业务。公司目前生产经营正常，公司将持续关
注和跟进后续事件的发展情况，并积极与各相关方进行沟通，严格遵守相关监管规
则，及时履行信息披露义务。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜青岛浪潮教育科技有限责任公｜ 620.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜华夏爱特康养有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜山东浪潮云海产业发展投资有｜ -｜ 80.47｜ 42529.75｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东浪潮卓智信息科技有限公｜ 800.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东浪潮教育科技有限公司 ｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜山东浪潮数字商业科技有限公｜ 12200.00｜ -197.47｜ 77030.90｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东浪潮检通信息科技有限公｜ 1500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东浪潮森亚网络技术有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东浪潮电子政务软件有限公｜ 5000.00｜ -51.88｜ 23323.10｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜广东卓成悦评信息科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜广东卓成智能科技有限公司 ｜ 525.00｜ -｜ -｜
｜广东浪潮软件有限公司 ｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜江苏浪潮数政软件有限公司 ｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜泰安浪潮数字产业发展有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜济南未来教育产业发展有限公｜ 3500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜济南浪潮恒达产业投资有限公｜ -｜ -62.92｜ 64360.83｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜济南浪潮汇达电子科技有限公｜ 10000.00｜ 163.28｜ 34087.97｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浪潮集团财务有限公司 ｜ 200000.00｜ 1792.09｜ 988258.96｜
｜融合数字科技(青岛)有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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