☆经营分析☆ ◇603860 中公高科 更新日期：2025-04-01◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
公路养护决策咨询服务、路况快速检测设备生产与销售、公路养护信息系统开
发与销售。
【2.主营构成分析】
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜养护决策方案咨询收入 ｜ 16991.14｜ 11426.28｜ 67.25｜ 64.00｜
｜路况快速检测系统开发与集｜ 6793.87｜ 1285.06｜ 18.91｜ 25.59｜
｜成收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜公路资产管理系统开发和销｜ 1658.00｜ 543.33｜ 32.77｜ 6.24｜
｜售收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜其他业务 ｜ 553.23｜ 253.67｜ 45.85｜ 2.08｜
｜租赁收入 ｜ 550.58｜ 251.01｜ 45.59｜ 2.07｜
｜其他收入 ｜ 2.65｜ --｜ -｜ 0.01｜
｜培训收入 ｜ -｜ --｜ -｜ 0.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜路况快速检测系统开发与集｜ 2425.00｜ 889.29｜ 36.67｜ 49.51｜
｜成收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜公路养护决策咨询收入 ｜ 2284.04｜ 1456.39｜ 63.76｜ 46.64｜
｜公路养护分析系统开发与销｜ 120.86｜ 56.59｜ 46.82｜ 2.47｜
｜售收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜其他业务收入 ｜ 32.54｜ --｜ -｜ 0.66｜
｜设备租赁收入 ｜ 32.54｜ --｜ -｜ 0.66｜
｜其他 ｜ 2.65｜ --｜ -｜ 0.05｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜公路养护决策咨询服务 ｜ 16364.09｜ 9602.84｜ 58.68｜ 62.81｜
｜路况快速检测设备研发生产｜ 7265.22｜ 2386.96｜ 32.85｜ 27.89｜
｜与销售 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜公路养护信息系统开发与销｜ 1969.21｜ 661.55｜ 33.59｜ 7.56｜
｜售 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜其他业务 ｜ 455.68｜ 314.71｜ 69.06｜ 1.75｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜路况快速检测系统开发与集｜ 3828.73｜ --｜ -｜ 60.61｜
｜成收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜公路养护决策咨询收入 ｜ 2357.17｜ --｜ -｜ 37.31｜
｜公路养护分析系统开发与销｜ 128.97｜ --｜ -｜ 2.04｜
｜售收入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜其他业务收入 ｜ 1.13｜ --｜ -｜ 0.02｜
｜设备租赁收入 ｜ 1.13｜ --｜ -｜ 0.02｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2024-12-31】
一、经营情况讨论与分析
2024年，在公司党委和董事会的领导下，中公高科全体干部员工全面贯彻党的二十
大及二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，秉持“稳传统主业、
拓新增业务、强技术创新”的发展理念，劲力同心、锐意进取，促进公司健康持续
发展。
（一）促进公路养护发展，服务交通强国建设
报告期内，公司持续开展交通强国试点技术支撑工作。先后为河南、新疆、内蒙古
交通强国试点以及湖北“四好农村路”交通强国试点评估提供技术服务；牵头完成
公路养护统计质量省级互查工作技术支撑，开发完成部级公路养护作业单位资质管
理平台。
（二）稳步深耕传统业务，着力布局新兴业务
2024年，公司通过强化养护决策业务行业领先和服务提升，推动检测装备转型升级
和市场拓展，促进软件开发对业务的协同配合，提升政策研究能力，持续稳固传统
主业根基，在全国31个省份落地二百余个项目，覆盖检测装备、决策咨询、信息系
统、科研课题等多个业务领域。作为项目总牵头、路况牵头单位，高质量完成国省
干线路网监测工作；首次作为牵头单位，高效完成交通运输部农村公路抽检复核工
作。
同时，积极在数字化养护、工程技术服务、创新材料应用等多个领域开拓新兴业务
，丰富产品线和服务范围，为公司全链条业务的拓展奠定了坚实基矗报告期内，公
司持续深化“总部+区域”的经营模式，通过精准定位、深耕细作和高效执行，在
多个关键区域实现了业务增长和市场份额的稳步提升。落地河北、山东、福建、宁
夏等省份技术支撑项目、忻州高速公路周期性集中养护、吉林干线养护治理能力评
价及路网监测、陕西交控2024年土建类养护管理检查项目；在河北、江西、宁夏等
地区成功推广了抗车辙路面、超粘磨耗层、冷拌冷铺超薄罩面等材料产品，拓展了
贵州兴义养护试点项目，“高速公路智能抗凝冰系统”成功落地湖北宜昌，在上海
实现了市政版检测设备的销售。
（三）提升科技创新能力，推动技术服务升级
报告期内，公司研发形成了车载标线逆反射系数快速检测系统、基于探地雷达的路
面结构缺陷识别分析系统和路面抗车辙高强树脂改性材料等多项技术和产品。新申
请发明专利17项、获批6项，较上年有较大增长。全年共获省部级及社会团体奖项
共计7项，覆盖特等奖、一等奖、二等奖各等级奖项，公司科研实力、产业赋能能
力、学术影响力进一步提升。
新增《公路养护安全作业规程》《农村公路“一路一档”信息化数据标准》和《公
路大件运输护送技术规范》等行业标准编制工作，新增《公路地质灾害风险隐患监
测及预警技术规程》《公路养护设计标准》等团体标准编制工作；公司参与编制的
国家标准《多功能路况快速检测设备》和公司主编的《农村公路技术状况评定标准
》等行业标准发布实施。
报告期内，公司成功入选工信部第六批专精特新“小巨人”企业，正式跻身国家级
专精特新“小巨人”企业之列。
（四）党建引领取得新成效。公司党委坚决贯彻落实党中央、部党组关于交通强国
、“四好农村路”等决策部署和上级党委的有关要求，主动担当作为，以实际行动
践行新时代交通精神，以高质量党建推动公司的高质量发展。深入开展党纪学习教
育，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，共同凝聚奋进力量。公司党委强化组
织领导，通过召开意识形态专题工作会，结合领导接待日与干部职工深入沟通交流
，切实履行意识形态工作主体责任；支部建设方面，针对性开展党支部的分类指导
工作，推动支部的标准化、规范化建设；组织各支部开展“品牌+”主题调研活动
和“党员先锋岗”创建活动，形成一系列政治站位上有高度、理念引领上有厚度、
队伍建设上有力度的支部品牌，进一步提升了党员干部的战斗力和凝聚力，为公司
发展提供坚实组织保障。
二、报告期内公司所处行业情况
公司主要提供与公路养护科学决策相关的检测设备、信息系统和技术咨询服务，属
于公路养护科学决策技术服务业（根据中国证监会《上市公司行业分类指引》，属
于“M科学研究和技术服务业”下属的细分行业“74专业技术服务业”）。公司产
品和服务均围绕公路养护科学决策及公路网管理展开，主要面向公路管理机构、收
费公路经营管理企（事）业单位，以及从事公路养护检测、养护设计、养护咨询和
养护施工的企业，提供包括路况快速检测设备、养护信息系统和决策咨询服务。可
以为公路养护科学决策提供一整套系统技术与服务，便于进行“设备—系统—服务
”的无缝衔接，并能直接对养护方案提出建议，从而提高客户进行养护决策的准确
度和效率。公司业务处于公路养护行业产业链的前端，属于知识密集型行业。
公路养护具有长期性、公益性和基础性地位，公路养护行业本身不具有明显的周期
性。随着公路养护科学决策的兴起，本行业面临着广阔的市场前景。基于观念的逐
步推广，技术、人才的不断积累，本行业的发展也将经历长期渐进的过程。因此，
本行业具备可持续发展的特点，受宏观经济周期波动的影响较校从行业发展趋势看
，本行业的区域性并不十分明显。但现阶段有所区别的是，高等级公路较多的地区
对科学决策技术服务的需求相对较多；此外，在经济发展较好地区，公路养护科学
决策应用更加广泛，从而对科学决策技术服务的需求也相对较多。
本行业主要服务于公路管理机构、收费公路经营管理企（事）业单位，以及从事公
路养护检测、养护设计、养护咨询和养护施工的企业。根据我国公路养护管理体制
，各级养护责任部门会基于路况数据，按照上级主管部门要求的时间报送年度养护
计划或者据此进行内部考核。各省路况数据采集从年初（第一季度）开始制定计划
，并在年内完成数据采集及后期分析工作，同时由于公路养护资金主要来自于财政
拨款，客户一般会在年内（并主要集中在第四季度）完成项目确认及款项支付工作
。从实现收入角度来看，行业呈现一定的季节性波动，公司的收入占比一般第一季
度相对较低，第四季度相对较高，具有一定的季节性。
三、报告期内公司从事的业务情况
公司作为公路养护科学决策成套技术与服务提供商，主要面向各级政府公路管理机
构、收费公路经营管理企（事）业单位，以及从事公路养护检测、养护设计、养护
咨询和养护施工的企业，提供与公路养护科学决策相关的检测设备、信息系统和技
术咨询服务。本公司主营业务包括公路养护决策咨询服务、路况快速检测设备生产
与销售、公路养护信息系统开发与销售。
（一）主要业务
1、公路养护决策咨询服务
公司提供的咨询服务主要包括网级养护决策咨询服务和项目级养护决策咨询服务两
大类。网级养护决策咨询服务进行公路网检测数据分析与处理、病害诊断分析、公
路技术状况评价、养护需求分析及编制养护分析报告，提出公路网中长期养护规划
及年度养护计划建议；项目级决策咨询服务针对公路网中存在养护需求的路段，通
过专项检测诊断病害原因，据此选择养护对策并确定中长期养护方案，通过科学的
技术经济比选，推荐出最优养护方案；针对实施养护工程的路段，为工程实施部门
提供施工现场的质量监控及施工指导；针对科学养护决策开展的应用技术研究、技
术政策及管理政策研究等咨询服务。
在当前公路养护行业处于转型升级关键时期的背景下，公司提供的依靠以客观路况
数据和科学养护分析方法为基础的咨询服务拥有广阔市场需求，对于构建公路养护
科学决策体系，实施全寿命周期内统一规划的科学养护，提升有限的公路养护资金
使用效率等方面起到推动作用。
2、路况快速检测设备研发生产与销售
公司及子公司提供的设备产品主要包括多功能路况快速检测系统（CiCSI）、农村
公路智能检评系统一体化装备（CiCSIV）、多功能路况巡查系统（CRiS）、自动弯
沉仪、路面横向力系数测试车、激光断面仪、高速激光弯沉仪、激光车辙测试仪、
落锤弯沉仪、路面平整度测试仪和非接触式微波索力快速检测仪等产品，形成了针
对不同养护管理需要的系列化装备，可以满足各级公路和桥梁的多项数据采集需求
。
3、公路养护信息系统开发与销售
公司针对部、盛地/市不同层次的公路资产管理需求，结合交通信息化手段，开展
信息化产品的研发、应用、推广及服务，已形成公路养护综合管理系列化信息系统
，包括公路全资产管理系统（CRMS）、区域公路网智能养护系统（iRMS）、公路养
护分析平台（CMAP）、公路全资产移动信息平台（i路通）以及通用公路数据采集
软件（RDR）等，同时提供上述相关产品衍生的个性化开发与技术服务。
公路科学养护全流程及公司提供的产品及服务如所示：
（二）主要产品和服务
本公司已投放市场的主要产品和服务如下：
1．设备系列
公司经过多年积累，研发并掌握了路况快速检测设备开发与集成关键技术与算法，
并形成了针对不同养护管理需要的系列化装备，可以满足不同技术等级公路、不同
管理层次的数据采集需求。本公司设备系列产品的核心数据采集元器件均从国内外
知名厂家采购，保证了设备稳定性和使用寿命，同时设备研发人员在路面病害自动
识别、异常数据的诊断与处理、多样化路况指标的计算应用等方面具有明显优势，
保证了设备采集的路况数据准确、有效。凭借过硬的技术实力和售后服务能力，公
司已成为路况快速检测设备制造细分领域的领先企业。
2．信息系统系列
3．咨询服务
养护决策咨询服务包括网级和项目级分析与决策两类，即通常意义上所指的针对大
规模路网的路况检测、评价、养护资金需求分析和项目库编制，针对具体项目进行
的养护方案分析决策以及养护工程质量监控、施工指导，以及与科学养护决策相关
的应用技术研究、技术政策及管理政策研究等咨询服务。
在当前公路养护行业处于转型升级关键时期的背景下，公司提供的依靠以客观路况
数据和科学养护分析方法为基础的咨询服务拥有广阔市场需求，对于构建公路养护
科学决策体系，实施全寿命周期内统一规划的科学养护，提升有限的公路养护资金
使用效率等方面起到巨大推动作用。
（三）经营模式
1．采购模式
公司向客户提供的路况快速检测设备、信息系统和技术咨询服务，需要采购相关的
配套原材料或外协服务，主要供应商包括路况快速检测设备零部件供应商（如激光
传感器及相关配件、图像采集器/采集卡、车体、服务器等）、车辆改装及服务提
供商，以及其他相关技术服务提供商等。
公司设立供应商选择标准，建立供应商档案，并实施动态管理；关键原材料大额物
资采用分批次集中采购方式或其他合同订单采购方式，设定采购审批权限，制定并
执行采购计划，事后对采购执行情况进行不定期或专项监控。具体而言：本公司原
材料采购是根据采购需求制定采购计划，按照金额大小由具有相应权限领导审批通
过后,由采购人员组织实施采购。采购管理部门根据所采购种类不同，选用询比价
、招标、直接采购等多种方式，最终确定供应商和采购价格，拟定采购合同，验收
入库。
公司的外协项目采购是由外协工作委托部门根据项目实际需要提出申请，严格履行
立项审批、资质审定、合同签订、实施管理、项目验收等流程，外协工作委托部门
负责确定外协单位及价格，合同签订、验收等工作，职能部门负责组织验收、供应
商管理等工作，外协工作委托部门负责对合同中的技术要求、参数、图纸、验收标
准、价格、供货期限等进行确认以及外协项目的具体实施管理，督促、指导外协供
应商按合同（协议）要求完成工作任务。
2．生产或服务模式
公司的主要产品和服务包括设备系列产品、信息系统系列产品和咨询服务三类，均
采取项目制的管理模式，由相关业务部门组织实施。
项目管理工作按照时间顺序分为项目前期、项目实施、项目验收三个阶段。项目前
期阶段管理主要针对项目的市场开发、合同落实等工作；项目实施阶段管理主要针
对项目进度管理、质量管理、成本管理等工作；项目验收阶段管理主要针对项目验
收与成果交付等工作。
3．销售模式
销售工作主要由公司总部和各事业部负责。公司通过与客户日常交流、行业内学术
活动、跟踪市场招标公开信息等方式获取潜在业务机会，业务人员通过深入了解客
户需求，形成计划方案，通过招投标和商务谈判，与客户签订业务合同，实现路况
快速检测设备、公路养护信息系统、咨询服务业务的销售。除自行销售模式以外，
对于路况快速检测设备和公路养护信息系统通用类产品中较简单的模块，公司通过
市场合作开发方式及自行销售相结合的方式实现销售。
此外，本公司在出售产品或提供服务后，根据产品特点，一般会提供后续的设备升
级、技术支持等服务，从而实现滚动销售，并在此过程中维系客户。
四、报告期内核心竞争力分析
公司为公路养护科学决策成套设备与技术服务一体化的供应商。拥有公路养护科学
决策所必需的核心技术，并具有自主创新能力，以及生产与研发一体化、单元产品
与成套设备一体化和快速开发大型成套设备及服务的能力。在技术、人才、品牌与
客户、服务等方面均具有较强的竞争优势。
（1）独立自主的研发体系，持续领先的技术优势
公司具有独立、完善的技术研发体系，研发体制健全，坚持“以市场为导向，以产
品为目标，实现技术产业化”的研发和创新理念，已形成从理论基储数据模型、软
硬件产品到服务标准的成套技术体系。主持多项国家及行业重大科技项目，在公路
养护科学决策核心技术环节已形成重大突破，拥有多项自主知识产权，荣获多项国
家及省部级科技奖项，参与制定行业内相关技术政策及标准规范，牵头建立国家级
、行业级创新平台；产品与服务具有跨专业、体系化、智能化和集成化的特点，技
术含量较高。本公司技术水平具体体现在以下几个方面：
①拥有丰富的科研和技术成果
截至2024年末，公司及子公司拥有75项专利，包括65项发明专利、2项外观设计专
利、8项实用新型专利，128项计算机软件著作权。同时，公司掌握其他多项非专利
核心技术，并采取了严格的保密措施。2022年，公司承担的“道路结构损伤智能探
测及精准修复技术”项目获批为部交通运输行业重点科技项目。2024年，荣获省部
级及社会团体奖项共计7项，覆盖特等奖、一等奖、二等奖各等级奖项。
②参与多项国家及行业重大课题研究
公司积极参与多项国家及行业重大课题研究，多项技术研究成果被鉴定为“总体上
达到国际领先水平”。
③参与国家及行业标准的制定
公司核心技术人员主持或参与了多项国家及行业标准、规范的制定和编写工作，充
分体现了本公司在公路养护技术领域的领先地位，明确了本公司人才在行业内学科
带头人地位，有利于本公司保持技术持续领先的能力。
④公路养护技术国家级和行业内创新平台
公司为“公路与桥梁高效养护及安全耐久国家工程研究中心”联合共建单位，该工
程中心将按照“四个面向”和加快建设交通强国的要求，围绕公路和桥梁高效养护
与安全耐久涉及到的工程材料、检测诊断、评估决策、维修处治、工程延寿、安全
服役和应急处置等方面的关键核心技术和卡脖子技术，开展科研攻关，产出战略性
高技术及产品和工程创新应用，推动我国公路和桥梁养护技术的进步与安全耐久水
平的提升。
本公司联合其他16家行业内外龙头企业、科研院所和高校组建的“公路网智能养护
技术及系统协同创新平台”，获得交通运输部认定。该平台的组建对于提升企业自
主创新能力、建立稳定的产学研用合作关系、支撑引领养护产业技术创新具有重要
作用。
公司与河北高速集团下属的河北高速工程咨询公司合作创建了“高速公路全寿命周
期智慧管养技术创新中心”,该中心依托河北高速的平台优势和中公高科的技术能
力，重点开展高速公路智慧管养技术创新研究。
⑤公司产品与服务处于行业领先地位
公司研发的多功能路况快速检测系统（CiCSI）荣获国家科技进步二等奖；国外公
路路况快速检测系统（CiCSII）曾经通过英国SCANNER认证；全断面路况快速检测
系统（CiCSIII）是国内首创的用于公路大中修养护设计数据采集的专用路况检测
设备；农村公路智能检评系统一体化装备（CiCSIV）填补了我国在低等级公路路况
快速检测、病害自动识别、路况现场同步评价领域的空白，控股子公司路兴公司生
产的路面横向力系数测试车、激光自动弯沉仪等龙头设备产品在路面抗滑性能、路
面强度性能等单项指标上具备高效率、高精度的检测功能，该等产品进一步丰富了
本公司产品线；CPMS路面管理系统是国内首创的公路养护分析系统；养护决策咨询
服务覆盖全国超过400万公里国省干线公路。
（2）扎实稳定的人才队伍，引领行业的自主创新能力
公司建立了扎实稳固的人才团队。截至2024年末，本公司共有员工240人，硕士及
以上学历的人员共92人，本科学历97人，合计占本公司员工总数的79%；公司核心
技术人员多次获得国家、行业技术奖项，主持或参与了多部国家标准、行业规范的
制定工作，是行业认可的路况快速检测技术、公路养护管理专业方面的学科带头人
。他们结合发达国家经验在国内最早倡导了公路养护科学决策的理念，并成为智能
养护领域技术发展的先行者和引领者。
（3）独立自主开拓市场，品牌与客户优势显著
公司“多功能路况快速检测装备”、“公路路面养护设计成套技术”“公路养护科
学决策体系”、“公路资产管理系统”连续多年被列入交通运输建设科技成果推广
项目。
公司客户群体明确，主要是各级政府公路管理机构、收费公路经营管理企（事）业
单位、以及从事公路养护检测、养护设计、养护咨询和养护施工的企业。公司的技
术和产品在全国范围内推广时间长、应用范围较广，多年来积累了较为丰富、稳定
的客户资源。此外，本公司利用自身在行业的技术领先地位，举办全国性的学术交
流活动，提高品牌知名度与影响力，建立了广泛、稳固的客户基矗
（4）自成体系的成套技术与服务，打造公司独特的服务优势
公司主要的产品和服务为定制。相对于目前国内本行业大多数企（事）业单位提供
产品或服务单一的特点，能够为公路养护科学决策全部工作阶段提供成套的技术服
务，从而减少客户在购买不同产品后可能产生的端口对接、数据传输、数据读写等
方面的问题。公司凭借多年来在公路养护科学决策技术服务业的理论与实践经验积
累，能够充分快速地理解并提炼客户需求，有效提出解决方案，并在售后为客户提
供产品升级、技术支持、专业培训等持续服务，形成较强的服务优势。
五、报告期内主要经营情况
2024年，公司实现营业收入259,962,348.72元，同比减少0.22%。归属于上市公司
股东的净利润44,619,863.78元，同比减少13.48%。归属于上市公司股东的扣除非
经常性损益的净利润42,049,144.48元，同比减少13.70%。经营活动产生的现金流
量净额为50,974,578.88元，同比减少17.57%。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
公路养护行业随着公路建设的快速发展而逐渐形成，对于保障公路交通安全、延长
公路使用寿命具有重要意义。近年来，随着国家路网建设的不断完善和车辆保有量
的持续增长，公路养护需求日益增加，推动了行业的快速发展。公路养护市场主体
多元化，包括大型央企、国企、民营企业以及外资企业等。这些企业在资金实力、
技术水平、市场份额等方面存在差异，形成了多元化的竞争格局。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
明确了公路交通高质量发展的主题。《交通强国建设纲要》提出，要全面推进“四
好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设，建立规范化可持续管护机制。强化
交通基础设施养护，加强基础设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，
增强设施耐久性和可靠性。
2021年7月26日，交通运输部组织召开了全国公路养护管理工作会议，强调“十四
五”期间是抓好公路养护管理的重要战略机遇期，主题是推动公路养护管理高质量
发展，基本要求是推动公路养护管理提质降本增效。明确了强化科学决策，加快推
进公路养护专业化，加强公路技术状况检测，提升公路养护科学化决策水平，创新
公路养护组织实施模式，全面提升公路安全保障水平，强化养护绿色低碳生产，推
动公路养护关键技术攻坚，构建长效稳定的保障体系等新要求。2022年1月，交通
运输部正式印发了《公路“十四五”发展规划》，提出“十四五”时期要实施的八
项重点任务之一：提升公路养护效能。要求以提升路况水平为导向，加强养护实施
力度，加快建成可靠耐久的供给体系、规范高效的管理体系、绿色适用的技术体系
和长效稳定的保障体系，全面提升公路养护效能，深入推进公路养护高质量发展。
2022年以来，中共中央办公厅、国务院先后发布了《“十四五”推进农业农村现代
化规划》《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《乡村建设行动实
施方案》等一系列文件，其中均涉及农村公路建设管养工作，要求继续开展“四好
农村路”示范创建，深化农村公路管理养护体制改革，落实管养主体责任，扎实开
展农村公路管理养护体制改革试点，稳步推进农村公路路况自动化检测。
2023年9月，交通运输部《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见
》指出，要提升公路养护业务数字化水平，推动智慧养护。其中提出要提升公路养
护管理数字化水平。推进公路资产数字化，提升路况检测能力，逐步实现数据信息
现场采集、填报，加强基于数字技术的养护评价、预测、决策等算法模型研究应用
，优先构建基层路网智慧养护平台；构建农村公路数字化综合监管体系。逐步推进
农村公路数字化，完善基础设施数据库、高质量发展评价体系和养护管理数字化系
统，构建部省两级农村公路数字化综合监管体系，实现农村公路“一张图”管理；
推进公路养护装备智能化升级。研制基于人工智能、物联网的自动化巡查、无人机
巡查、长期性能跟踪、养护质量管理等软硬件系统装备，提升路况检测及养护施工
自动化智能化水平。
2025年2月，中国交通报刊登《谋划八个提升持续完善现代化公路交通网络奋力谱
写加快建设交通强国公路新篇章》一文。文中提到，交通运输部公路局在深入学习
领会、全面贯彻落实2025年全国交通运输工作会议精神的基础上，认真谋划“八个
提升”。其中，在提升行业治理水平一项中提出“加强公路养护，强化公路养护科
学决策，深入推进国家公路现代养护工程，全面提升公路养护质效。
国家政策为行业发展提出了新方向，驱动行业变革，对养护管理的科学化、规范化
、专业化的要求越来越高，对高精尖养护技术的需求也越来越迫切，依靠技术创新
驱动行业发展成为主要的发展方式。
本公司作为公路养护科学决策提供成套设备、软件及咨询服务的综合供应商，经过
长期积累，在科研技术水平、人才储备、形象品牌和行业经验等方面均形成了强有
力的竞争优势。参与了多项重大科研课题的研究工作以及相关技术政策及标准规范
的行业关键规范或技术指标的制定，在业内拥有较高的话语权和影响力，产品与服
务在公路科学养护决策领域确立了较高的市场地位。
(二)公司发展战略
立足“十四五”公路发展的新阶段，以打造“引领公路养护行业的中等规模的提供
公路高质量养护综合服务的专精特新小巨人企业”为目标，坚持“创新驱动”工作
主线，坚持“高效率和高效益”的高质量发展模式，构建多元化的市场经营体系、
全链条的产品服务体系和高效率的公司治理体系的发展新格局，着重强化技术创新
能力，着重优化公司产业链条，着重提升管理专业化水平，奋力追逐“让道路更畅
美、让服务更贴心、让员工更满意”三个愿景。
(三)经营计划
（一）新业务拓展
补链强链，拓展养护设计、养护材料、养护总承包模式等业务。板块协同，优化内
部协同机制，打造业务联动矩阵，延展属地业务广度，形成区域经营合力。产品致
胜，聚焦信息化软件和装备设备，加快研发成果转化，拓宽产品线、提升产品力。
（二）新技术研发
贯彻落实“筑巢引凤”工程，聚焦行业市场需求，加强自主研发项目的管理与转化
，组织申报省部级及社会团体科技进步奖项。瞄准高速集团等公路机构实际需求，
提供科学养护、智慧养护和数字化转型解决方案，落地相关技术与产品。推进国际
交流与合作，围绕智能识别、养护决策、绿色低碳材料等方面开展技术输出，拓宽
业务边界。
（三）新人才培树
面向高效治理、多元经营、数字化转型、智能制造等领域，加强高端人才引进和培
育力度。通过“中公讲堂”等系列培训交流活动，强化干部职工职业能力建设。科
学设立员工职业发展通道，加强对年轻员工的培养。
（四）高质量行业服务
持续提升养护年报统计等既有专项工作质效；围绕“十四五”国评、四好农村路、
“十五五”规划等行业热点，开展相关支撑服务工作；积极申请与公司业务密切相
关的标准规范，加快推动公司承担的标准规范的编制进程，及时组织新发布标准的
宣贯工作。
（五）高质量平台建设
围绕“一中心两平台”的任务目标，明确国家工程中心建设的任务清单，发挥技术
创新和业务发展双驱动作用进一步优化资源配置，持续提升霸州基地生产集约化支
撑能力。
（六）高质量运营管理
强化制度建设，根据公司制修订计划，开展网络安全、合同管理、宣传管理等制度
的制修订工作。强化财务管理，加强公司预算控制、成本控制和应收账款催收力度
。强化安全管理，守住安全底线，抓牢抓实公司生产、消防、网络、交通安全工作
。
(四)可能面对的风险
1、毛利率下滑的风险
随着公司的业务发展、人员数量增加及薪酬水平提高，营业成本的增加相较营业收
入同比快速增长。公司综合毛利率较高，但呈逐年下降趋势。随着业务规模的扩大
和市场竞争的加剧，公司毛利率水平面临进一步下降的风险。
2、核心技术人员及核心技术流失的风险
本公司从事的业务属于知识技术密集型新兴产业，对技术人员的依赖度很高。本公
司作为专门从事公路养护科学决策相关业务的公司，技术人员已成为同行业竞争对
手争夺的对象。同行业竞争对手可能给出更高的待遇以吸引本公司的技术人才，或
受其他因素影响导致本公司技术人才流失，本公司面临核心技术人员流失的风险。
虽然本公司十分重视对核心技术的保密，但如果核心技术人员流动、本公司技术保
密措施的执行不严以致技术泄密，或专利保护措施不力，均可能削弱本公司的技术
优势，对本公司的竞争力产生不利影响。
3、市场竞争风险
公司经过多年发展已具备了先发优势，与其他国内外企业或机构相比，公司提供的
成套设备、技术与服务在价格、适用性和售后服务等方面均具备较明显的优势。但
随着公路养护市场对科学决策体系相关成套设备、技术与服务的需求快速增长，不
排除具备一定科研及资金实力的国内外企业或机构将其大量资源投入这一市场领域
并在市场拓展方面取得成功，对公司的业务造成一定冲击，公司面临一定的市场竞
争风险。
4、市场开拓风险
近年来，公路养护科学决策的理念正在国内公路管理领域逐步树立，但从树立理念
到全面实施需要一定的时间和过程。因此，公司在推广公路养护科学决策相关成套
设备、技术和服务时，一定程度上受到公路养护传统决策思维的影响，面临一定的
市场开拓风险。
5、行业发展相关的政策风险
公路养护科学决策体系的建立和完善仍较大程度上受到行业主管部门制定的相关政
策的影响。公路养护行业主管部门通常以整体规划或指导性意见等形式在公路养护
资金投入和养护技术标准等方面进行规范和指导，因此，公路养护是政策导向性较
强的行业。未来如果出现不利于行业市场化发展的政策和规定，公司将面临一定的
行业发展相关的政策风险。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2024-12-31
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜北京市路兴公路新技术有限公｜ 300.00｜ -43.66｜ 1911.37｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中公高科(霸州)养护科技产业｜ 4000.00｜ -813.37｜ 37358.29｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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