☆经营分析☆ ◇002474 榕基软件 更新日期：2025-10-27◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
数智政务软件产品技术的迭代升级。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜信息技术行业 ｜ 20719.98｜ 5771.47｜ 27.85｜ 91.71｜
｜园区开发与运营行业 ｜ 1874.05｜ 170.13｜ 9.08｜ 8.29｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜系统集成收入 ｜ 14862.21｜ 2082.64｜ 14.01｜ 65.78｜
｜软件产品及服务收入 ｜ 5857.77｜ 3688.83｜ 62.97｜ 25.93｜
｜园区综合运营开发收入 ｜ 1874.05｜ 170.13｜ 9.08｜ 8.29｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华南 ｜ 12446.22｜ 2928.81｜ 23.53｜ 55.09｜
｜华东 ｜ 3330.39｜ 855.73｜ 25.69｜ 14.74｜
｜华中 ｜ 2597.58｜ 1011.60｜ 38.94｜ 11.50｜
｜华北 ｜ 2180.20｜ 807.23｜ 37.03｜ 9.65｜
｜其他 ｜ 2039.64｜ 338.23｜ 16.58｜ 9.03｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜信息技术行业 ｜ 44009.45｜ 12271.57｜ 27.88｜ 90.85｜
｜园区开发与运营行业 ｜ 4432.04｜ 935.81｜ 21.11｜ 9.15｜
｜其他业务收入 ｜ -｜ --｜ -｜ 0.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜系统集成收入 ｜ 29285.15｜ 3558.51｜ 12.15｜ 60.45｜
｜软件产品及服务收入 ｜ 14724.30｜ 8713.06｜ 59.17｜ 30.40｜
｜园区开发与运营收入 ｜ 4432.04｜ 935.81｜ 21.11｜ 9.15｜
｜其他业务收入 ｜ -｜ --｜ -｜ 0.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华南 ｜ 21096.20｜ 6816.83｜ 32.31｜ 43.55｜
｜华中 ｜ 12277.42｜ 3698.27｜ 30.12｜ 25.34｜
｜华东 ｜ 9106.30｜ 1713.57｜ 18.82｜ 18.80｜
｜其他 ｜ 4534.65｜ 591.01｜ 13.03｜ 9.36｜
｜华北 ｜ 1426.93｜ 387.70｜ 27.17｜ 2.95｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜信息技术行业 ｜ 21325.93｜ 5548.05｜ 26.02｜ 90.06｜
｜园区开发与运营行业 ｜ 2354.45｜ 508.95｜ 21.62｜ 9.94｜
｜其他业务收入 ｜ -｜ --｜ -｜ 0.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜系统集成收入 ｜ 15163.95｜ 1812.90｜ 11.96｜ 64.04｜
｜软件产品及服务收入 ｜ 6161.98｜ 3735.15｜ 60.62｜ 26.02｜
｜园区开发与运营收入 ｜ 2354.45｜ 508.95｜ 21.62｜ 9.94｜
｜其他业务收入 ｜ -｜ --｜ -｜ 0.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华中 ｜ 8762.43｜ 2286.21｜ 26.09｜ 37.00｜
｜华南 ｜ 7288.15｜ 2543.32｜ 34.90｜ 30.78｜
｜华东 ｜ 5199.64｜ 921.35｜ 17.72｜ 21.96｜
｜华北 ｜ 1812.83｜ --｜ -｜ 7.66｜
｜其他 ｜ 617.34｜ --｜ -｜ 2.61｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜信息技术行业 ｜ 23692.16｜ 7331.66｜ 30.95｜ 60.66｜
｜园区开发与运营行业 ｜ 12253.76｜ 3127.77｜ 25.52｜ 31.37｜
｜其他业务 ｜ 1555.00｜ 162.86｜ 10.47｜ 3.98｜
｜开发用土地使用权销售 ｜ 1555.00｜ 162.86｜ 10.47｜ 3.98｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件产品及服务收入 ｜ 12296.90｜ 6290.59｜ 51.16｜ 31.49｜
｜园区开发与运营收入 ｜ 12253.76｜ 3127.77｜ 25.52｜ 31.37｜
｜系统集成收入 ｜ 11395.25｜ 1041.07｜ 9.14｜ 29.18｜
｜其他业务收入 ｜ 1555.00｜ 162.86｜ 10.47｜ 3.98｜
｜开发用土地使用权销售 ｜ 1555.00｜ 162.86｜ 10.47｜ 3.98｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华中 ｜ 17020.01｜ 5271.97｜ 30.98｜ 45.39｜
｜华东 ｜ 8590.62｜ 2008.99｜ 23.39｜ 22.91｜
｜华南 ｜ 8407.54｜ 2330.91｜ 27.72｜ 22.42｜
｜华北 ｜ 2098.34｜ 821.63｜ 39.16｜ 5.60｜
｜其他 ｜ 1384.41｜ 188.80｜ 13.64｜ 3.69｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）报告期内公司所处行业情况
1、软件和信息技术服务业发展概况
软件和信息技术服务业是国家战略性新兴产业，也是关系国民经济和社会发展全局
的先导性产业。随着人工智能、云计算、大数据、区块链等新一代信息技术快速发
展，新模式、新业态、新场景不断涌现，进一步驱动我国数字政府建设、数字经济
发展、数字社会演进，数据要素日益成为数字经济核心引擎，持续推动我国软件和
信息技术服务业健康稳定发展。
2025年4月，国家发改委和国家数据局联合印发《2025年数字经济发展工作要点》
，提出加快释放数据要素价值、筑牢数字基础设施底座、提升数字经济核心竞争力
、推动实体经济和数字经济深度融合等七大任务，明确支持人工智能技术创新和产
业应用，推动数据要素市场化配置改革，为软件和信息技术服务业提供了战略框架
。
2025年5月，国家数据局发布《数字中国建设2025年行动方案》，提出到2025年底
数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%，并部署了“人工智能+”应用、基础
设施提升、数据产业培育等8个方面的重大行动，强调加快培育全国一体化数据市
场，因地制宜发展以数据为关键要素的数字经济，推动城市全域数字化转型。
2025年7月，工信部发布《信息化和工业化融合2025年工作要点》，明确支持基础
软件和工业软件高质量发展，组织人工智能赋能新型工业化“揭榜挂帅”攻关，鼓
励研发推广面向典型场景的工业智能体，提升工业全流程智能化水平。文件还提出
制定工业智能技术体系图谱，推动人工智能与制造业深度融合。
国内软件和信息技术服务业作为数字经济的重要驱动力量，受益于国家发展数字经
济战略和数字中国建设的持续推动，以及全球新一轮科技革命和产业变革的深入发
展，市场规模持续扩大。2025年上半年，我国软件和信息技术服务业运行态势良好
，软件业务收入70,585亿元，同比增长11.9%；软件业利润总额8,581亿元，同比增
长12.0%。围绕着数字政府建设、智慧城市建设、数据资源体系建设、信息基础设
施建设等市场需求正不断被激发并平稳发展，为中国软件企业带来新的市场机遇和
发展活力。
近年来，我国数字经济飞速发展，数字经济规模跃居全球第二位。伴随数字中国战
略深入实施，我国数字经济以其巨大的产业规模、快速的增长速度、强大的创新潜
力和有力的政策支持，成为中国最有希望、最有朝气的产业之一。中国软协预测，
2025年我国软件产业规模有望突破15万亿元大关，预计到2028年有望突破20万亿元
。随着各项政策的持续推进与落实，软件和信息技术服务业有望继续保持良好的发
展态势，为我国数字经济的进一步腾飞筑牢根基。
2、国内数字政府发展概况
数字政府是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公、管理和为
社会提供公共服务的一种全新的管理模式。数字政府建设与国家治理、经济社会生
活密不可分，以数字政务赋能经济社会高质量发展，为开启全面建设社会主义现代
化国家新征程提供了新路径。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建
议》为我国“十四五”时期经济社会发展作出了加强数字社会、数字政府建设、扩
大基础公共信息数据有序开放、建设国家数据统一共享开放平台等战略部署。
2025年4月，国家数据局印发《构建数据基础制度更好发挥数据要素作用2025年工
作要点》，围绕数据产权、流通交易、收益分配和安全治理等方面，提出建立保障
权益、合规使用的数据产权制度，完善数据市场规则体系，推进公共数据“一本账
”管理和“一体化”应用，鼓励培育数据流通安全服务市场，推动数据要素市场化
配置改革。
2025年5月，国务院第59次常务会议通过《政务数据共享条例》，自2025年8月1日
起施行。该条例旨在推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化治理能
力和政务服务效能，全面建设数字政府。条例明确了政务数据共享的适用范围、原
则，规定了国家建立政务数据共享标准体系，鼓励新技术在政务数据共享中的应用
，要求国家统筹数据基础设施建设，构建全国一体化政务大数据体系等。
2025年5月，国家数据局发布《数字中国建设2025年行动方案》，要求以数据要素
市场化配置改革为主线，加快培育全国一体化数据市场，着力提升数字政务智能化
水平。
2025年7月，国务院印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制
的意见》，对加强“高效办成一件事”重点事项清单管理、推进重点事项常态化实
施、拓展应用领域提出要求。强调探索开展“人工智能+政务服务”，支持地方通
过智能问答、智能审批等形式，为企业群众和工作人员提供智能服务支撑，提供了
操作框架。
数字政府建设已成为提升公共服务治理水平的重要抓手和引擎以及推动政府治理现
代化的内在要求。人工智能、云计算、大数据、物联网和区块链等新一代信息技术
已成为数字政府建设的重要驱动力，广泛应用于数字政务建设，应用场景不断涌现
。在国家及地方的大力支持和推动下，数字政府建设进程加速推进，公共数据资源
体系、政务应用软件及服务等数字政务建设需求具有广阔的发展前景。
3、国内信创产业发展概况
构建自主可控的信创技术体系是国家培育发展核心信息技术产业和实现网络安全的
立足之本，强化核心技术自主创新、增强产业链供应链自主可控能力是构建国家高
质量新发展格局的基础，已成为国家重要战略部署。我国明确提出建设“数字中国
”和新基建的发展战略，推动数字经济和实体经济深度融合，信创产业迎来高速发
展期。国家和地方政府高度重视信创产业发展，陆续出台多项专项扶持政策，从培
育壮大信创企业主体、深化行业应用推广、加快关键技术创新、强化产业生态服务
等多个方面全面支持信创产业发展。
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》指出，坚持创新
在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，
明确“十四五”期间将不断拓宽信创产业边际并扩大信创产业的支撑范围。《“十
四五”数字经济发展规划》提出，协同推进信息技术软硬件产品产业化、规模化应
用，加快集成适配和迭代优化，推动软件产业做大做强，提升关键软硬件技术创新
和供给能力。
2025年1月，国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，强化市场基
础制度规则统一，明确要求破除地方保护、统一监管标准、推进要素市场化改革，
为信创产业提供规模化应用场景和公平竞争环境。
2025年3月，《政府工作报告》提出培育壮大新兴产业、未来产业，推动传统产业
改造提升，激发数字经济创新活力，推进高水平科技自立自强等多项工作任务，全
面赋能信创产业实现高质量发展。
（二）公司主营业务
1、软件和信息技术服务业务
报告期内，面对复杂的国内市场环境的变化，公司继续积极调整经营战略，持续推
动“人工智能+行业”深度融合，进一步推进软件“平台化、行业化、产品化、智
能化、服务化”，继续推动信创业务纵深发展，着力加强产品技术的迭代升级，提
升品牌和产品的综合竞争力，进一步加强开放合作，企业主营业务继续平稳增长。
（1）数智政务
报告期内，公司继续推进“人工智能+政务”深度融合，着力推动数智政务软件产
品技术的迭代升级，进一步推进信创政务协同、数智办公、数智会议、数智档案以
及海关、法院、司法行政等领域软件产品和解决方案的推广应用。
①信创政务
公司将发展信创业务作为核心战略，是国内信创政务细分领域的先行者，是海西信
创产业龙头企业。报告期内，公司紧抓国家全面推进重点行业重要领域信创替代的
战略契机，继续推进“人工智能+政务”融合战略，持续推进信创政务产品技术的
优化迭代，继续推动公司信创业务向纵深发展。
报告期内，公司进一步完善高质量政务数据集建设，继续研发政务大模型训练技术
，持续推进从数据治理、模型训练到场景落地的全栈AI能力建设。公司研发完成信
创协同办公智能体应用服务平台，提供公文、档案、会议等应用智能体，提供API
服务，支持专属业务智能体的可视化快速构建。公司协助襄阳市数据局成功完成政
务系统与人工智能大模型全面对接，采用本地私有化部署模式，打造“隆中AI政务
大模型”，上线智能政务助手、公文处理等政务办公应用智能体，为政务办公智能
化建设提供创新样板。公司着力加强“人工智能+信创应用”的融合创新，推进信
创政务软件产品和国产算力平台的测试验证及适配优化，形成国产算力平台支撑的
信创政务智能协同办公解决方案，进一步推进相应产品和解决方案在福建、湖北、
河南、江西等地省市级党政机关和企事业单位的示范应用和推广。
报告期内，公司继续坚持信创政务软件平台化、行业化、产品化、服务化经营战略
，继续加强信创应用共性关键技术研发，推动信创云原生应用开发平台和一体化信
创基础支撑平台的迭代优化，继续完善党政、纪委、法院、海关、医院、国企等行
业领域信创协同软件产品和解决方案，提升产品技术的行业适用性和核心竞争力。
公司继续深化信创政务SAAS协同平台和信创国资SAAS协同平台建设，着力加强生态
合作和市场推广，重点拓展区县党政机关和地方国企信创替代市场，促进“平台+
服务”运营服务业务模式创新发展。
②政务服务
报告期内，公司采用人工智能等新技术，继续完善政务服务平台、智慧城市便民服
务平台等产品和解决方案，继续推进政务服务智能化迭代升级，持续为福建、浙江
、河南等地的政务服务项目提供技术支撑和服务保障。公司将持续推进“人工智能
+政务服务”融合创新，加大市场开拓力度，依托全国营销服务网络，积极拓展政
务服务市常
③数智海关
公司深耕海关检验检疫领域二十多年，积累了丰富的智慧海关建设与服务经验，是
“金关工程”的领先服务商之一，业务覆盖智慧风控、智慧监管、智慧口岸、贸易
安全及大数据应用等核心领域。
报告期内，公司持续参与金关三期工程海关H2018系统（v3.0）的研发，夯实基础
平台技术支撑。
报告期内，公司完成海关信息中心2024年拟证出证等子系统升级优化、海关总署20
24年属地查检业务管理系统升级改造等项目的实施工作。同时，公司中标全国海关
信息中心2025年智慧卫检管理系统升级采购项目。公司将全力保障项目高质量交付
，以科技力量筑牢国门安全防线。
公司将深化数智海关战略布局，推动人工智能、大数据、物联网等新技术与海关业
务深度融合，赋能业务模式创新，驱动海关业务智慧化升级。
④智慧党建
报告期内，公司继续完善智慧党建一体化平台，积极推进平台在福建、浙江、河南
、辽宁等地的党政机关、高等院校及企事业单位的推广应用。该平台采用全栈信创
技术体系，深度融合云计算、大数据、人工智能、移动互联网等技术，构建了集党
务管理、党建服务、学习教育、考核督办、党建宣传与数据决策六大核心功能于一
体的党建工作体系，有助于实现党建业务创新发展，驱动组织数智化决策，提升基
层党建工作的规范化、智能化与科学化水平。
⑤智慧法院
公司围绕智慧法院信息化4.0版建设目标，着力构建覆盖PC与移动端、服务当事人
与法官、贯通专网与互联网的立体化服务生态，全面助力审判体系与审判能力现代
化。
报告期内，公司完成福建省政法跨部门大数据办案平台（法院侧）二期研发，打通
公安、检察、司法等部门间数据壁垒，实现案件信息实时共享、业务协同办理与流
程智能优化，为“平安福建”和“法治福建”建设提供坚实技术支撑；深度参与福
建法院“一张网”工程，持续助力全省审判体系和审判能力现代化进程。
⑥数智环保
公司作为“金环工程”的重要合作伙伴，自主研发了环境监测、污染监控、生态保
护、核安全与辐射监管、环境应急管理等环保领域应用软件产品，采用深度学习技
术构建了野外物种智能识别与自动传输系统。
报告期内，公司持续为生态环境部沙尘暴监测网、中国环境监测总站、核安全管理
局等国家机构提供专业运维支持服务，加强环保应用软件产品及一体化解决方案的
推广应用，助力全国生态环境保护能力建设。
⑦数智司法行政
报告期内，公司持续深耕数智司法行政建设，加大研发投入，完善基于“数字法治
-智慧司法”“12348”框架的刑事执行、公共法律服务、行政执法等行业应用方案
；深化行政执法与执法监督领域，挖掘基层应用需求，积极参与涉外法治、法治督
查调研等信息化建设，不断开拓市场；加强应用示范和市场拓展，公司司法行政一
体化解决方案在河南、湖北、新疆等地成功推广，驱动业务稳健增长。
报告期内，公司持续助力河南省司法厅推进全拾智慧矫正”建设，计划在两年内实
现全省覆盖，打造“一网统矫、监管三化”的河南特色模式。
（2）数据要素
报告期内，公司继续加强数据要素领域创新研发投入，推进“人工智能+数据要素
”深度融合，继续迭代升级数据融合治理平台、公共数据开发平台、公共数据开放
平台、智慧信用中枢等产品和解决方案，致力于成为数据要素细分领域的数据技术
创新引领者和数据应用价值创造者。
报告期内，公司继续迭代升级“智慧信用中枢”新一代大数据信用产品，深度运营
并支撑河南省智慧信用信息平台，持续构建并完善河南拾1（省级智慧中枢）+3（
智慧共享、监管、应用）+X（应用场景）”信用服务体系，建立覆盖省市县三级的
自动化归集与协同治理机制，提供信用二维码、评价、风险预警等50余项智慧信用
服务。河南省信用信息平台已连续六次入围国家发改委全国观摩会，五次位列前三
，树立全国信用服务标杆地位。
报告期内，公司继续深化“信用数据要素×金融服务”创新，完善中小企业信用融
资技术解决方案，完成“全国中小企业融资信用服务平台河南节点”建设，构建上
联国家、下通市县、横贯部门与金融机构的河南拾1+N”一体化融资信用服务平台
体系，有效纾解中小微企业融资难题，赋能实体经济发展。
报告期内，公司入选了福建省数据管理局发布的福建省首批数据企业名单，被纳入
福建省数据企业培育库。公司凭借在数据技术研发领域的专业实力以及在数据应用
领域的深厚积淀，同时入选数据技术企业和数据应用企业。
（3）物联网
公司聚焦社会民生领域物联网应用，与物联网领域软硬件技术优质服务商深度合作
，通过优势互补，资源整合，不断推进物联网技术创新，推动社会民生领域物联网
解决方案迭代升级。
报告期内，公司承建的“东航航食餐车RFID采集应用管控系统”研发项目成功通过
验收。该系统基于物联网技术，采用RFID通信方式，实现了航食餐车ID及相关信息
的自动精准采集与处理。通过支撑流向与环节管理，系统以高质量数据提升了餐车
运行管控效率，显著提高了周转率和使用率，优化了餐车资产管理。该系统的应用
水平已达到国际航空食品行业的先进标准。
亿榕信息系国网信息通信股份有限公司下属国有控股企业，公司持股40.7%。亿榕
信息紧跟国家新基建、碳中和、碳达峰等发展战略，深入贯彻落实国网公司“一体
四翼”发展布局，结合人工智能、云计算、大数据、物联网、移动互联网等技术的
深度应用，支撑各专业领域业务应用智能化升级与新业务的快速构建，目前已建立
“7+2”的业务服务体系，即：数字办公、数字档案、信创业务、智能数据、智能
设备、数字传媒、智慧财务七大业务，实施服务、运维服务两大服务，为国家电网
总部、各省市公司及其直属产业公司等3,000余家单位提供专业信息化服务。
控股子公司容大物联网以电力行业为主要目标客户，持续推进物联网应用技术的研
发及在电力行业信息化建设领域的持续拓展，为电力系统提供设备运营精细化管理
和作业标准化管理的整体解决方案，同时，依托在主站软件系统、RFID物联传感、
数据远传等成熟技术和应用经验，提供基于物联网技术的工业和民用领域的产品和
整体解决方案。
参股子公司福水智联是由福州市创业投资有限责任公司、福州开发区国有资产营运
有限公司等投资方共同出资成立的混合所有制企业，专注于水治理数字化、网络化
、可视化、智能化解决方案的服务。福水智联与三大运营商建立战略合作伙伴关系
，以NB-IoT窄带物联网和大数据应用为载体，构建综合性的智慧水务大数据云平台
，为水行业以及整个城市提供包括智慧计量、智慧用水管理、管网监控、管网GIS
系统、水资源监测、水质监测、城市内涝监测在内的水务整体运营解决方案，致力
成为物联网领军企业。
子公司星榕基以物联网领域为方向、运营业务为主业，聚焦物联网核心技术，积极
拓展物联网、新零售服务、企业数字化、AI数字人四大业务板块，通过技术创新与
场景化应用，为中小企业数字化转型、智能化升级提供全链条解决方案，推动行业
生态融合发展。
2、园区开发与运营业务
（1）园区开发与运营业务基本情况
软件和信息技术服务业作为一种集群经济，产业的集中能够对人才、资本、技术等
要素产生强大的吸引力，可以形成加速产业发展的聚集效应。为推进国家电子信息
产业基地和产业园建设，多部门、多地政府陆续出台相关政策，支持和鼓励产业园
区的建设。
公司响应国家产业政策，涉足产业园区开发与运营：一方面，公司拟通过自身在资
金、技术、人才、品牌等方面的积累或优势，吸引产业链上下游企业，发挥产业协
同和集聚效应，努力实现产业聚集、规模化发展、加强信息资源开发和共享的局面
；另一方面，除产业园区开发与运营新增的业绩增长点外，园区软件产业相关生态
的建立，亦将有助于推动公司与园区产业链上企业在技术、业务方面的创新与合作
，有利于公司进一步开拓市场和扩大业务规模，为公司自身软件业务发展创造新动
力。
（2）主要业务所在区域
截至2025年6月30日，公司园区开发与运营业务共涉及五处产业园区，分别为上海
榕基软件园、信阳榕基软件园、河南榕基软件园、马鞍山智慧园、福建软件及服务
外包产业基地，其中河南榕基软件园尚未建成，已建成的商业用房除部分自用外主
要出租、出售给园区入驻企业。
（三）公司主营业务经营模式
1、业务模式
（1）软件开发业务模式
公司软件产品的生产以项目制方式进行，针对不同的项目由一个或多个部门成立项
目组，负责项目的开发实施工作。软件产品的生产主要包括需求调研、架构设计、
编码、调试、测试、现场实施等阶段。公司依照ISO9001质量管理体系、ISO27001
信息安全管理体系、ITSS信息技术服务运维服务和CMMI-5级的要求，建立了严密科
学的软件开发过程管控体系，采用前后端分离开发模式，贯彻DevOps开发运维机制
，引进项目管理工具、代码管理工具、自动化部署工具、自动化测试工具等，有效
保证了软件开发工作的规范化以及技术和产品等研发成果的水平和质量。
（2）信息系统集成业务模式
根据用户实际情况，协助用户分析其具体的信息系统应用需求、定义其应用模型；
提出系统架构，按照用户的需求，对众多的技术和产品合理地选择最佳配置的各种
软件和硬件产品与资源，形成完整的、能够解决客户具体应用需求的集成方案；设
计具体项目方案（包括数据中心系统方案、网络系统方案、安全系统方案、系统软
件方案、应用软件适配方案、容灾备份系统方案等）；项目现场实施，构建系统硬
件平台、配置系统软件、按需配置基础应用软件；系统测试与试运行；用户培训；
工程验收；系统开通；系统运维保障。
（3）技术支持与服务业务模式
主要向进出口企业提供外贸进出口企业端软件的运维服务及向其他客户提供系统维
护、性能优化、硬件维修与备件服务、技术咨询、软件升级等方面的技术支持服务
。金关工程及智慧海关相关企业端软件的运维服务，是指公司免费向进出口企业提
供金关工程及智慧海关相关的报关、原产地证等业务的企业端软件，通过客户服务
呼叫中心、服务网点等途径为客户提供企业端软件的维护服务，并按年收取服务费
的业务。技术支持服务主要由技术支持中心承担，以呼叫中心、电子邮件、传真、
网站、实地等多种方式提供。
2、采购模式
公司软件开发、系统集成所需硬件和软件均列入公司统一采购范畴，公司项目采购
部负责采购需求的受理、供方的商谈、采购合同编制、采购的实施和验收、采购资
料的管理及组织供方的评审，各部门根据需要提出采购需求并填写采购申请表，经
公司相关人员审批后提交项目采购部采购。与公司发生采购业务的所有供货方均需
从《合格供方名单》中选取，《合格供方名单》由公司项目采购部、项目管理部、
技术部门等相关部门人员共同对供方进行评定确认。每个年度项目采购部依据供货
响应速度、所供货物质量及售后服务情况等指标对已评定的合格供方进行严格考核
评价，填写《合格供方年度评定表》，不合格的供方取消其合格供方资格，并编制
新的《合格供方名单》。采购的产品由项目采购部和采购申请部门进行验收，并实
行采购负责制度。
3、销售模式
公司对于政府、事业单位、国有企业等客户的软件开发和信息系统集成业务，主要
通过招投标的方式承接项目。公司长期服务优势领域客户，了解客户需求动态，寻
求业务合作机会；同时公司积极关注公开平台的招标信息，综合汇总项目信息后，
综合评估项目内容、工期、造价、技术标准、技术难度、付款方式等因素。若项目
可行则制定项目实施方案，组织相关人员编制标书并组织投标。对于其他客户的信
息化项目，公司通常通过商业谈判等形式获取项目订单。
（四）市场地位
公司一直专注于行业应用软件研发、信息系统集成和技术支持与服务，为党政、海
关、司法、环保、能源等行业领域提供信息系统全生命周期、全方位的专业服务。
公司是海西软件产业的龙头企业，是国内数字政务和协同管理细分领域的领先服务
商，是国内信创政务细分领域的先行者、引领者，为金关工程、天平工程、金环工
程、司法行政、智能电网等提供核心技术与服务。作为“数字中国”建设长期服务
商，公司伴随“数字福建”启动，参与了“数字福建”“数字浙江”“数字中原”
以及中央和国家部委一系列数字化项目建设，成为国家“金关工程”“金环工程”
“天平工程”“司法行政”等国家数字政务工程的重要服务商。
（五）主要的业绩驱动因素
1、政策环境
国家发布了《数字中国建设整体布局规划》，明确将数字中国建设作为推进中国式
现代化的重要引擎，确立“2522”整体建设框架，提出到2025年基本形成一体化推
进格局，2035年数字化发展水平进入世界前列的战略目标。《国务院关于加强数字
政府建设的指导意见》提出构建协同高效的政府数字化履职能力体系，要求全面推
进政府履职和政务运行数字化转型，加快推进全国一体化政务大数据体系建设，强
化安全可信的信息技术应用创新。国务院以及国家发改委、国家数据局等部门发布
了《2025年数字经济发展工作要点》《数字中国建设2025年行动方案》《构建数据
基础制度更好发挥数据要素作用2025年工作要点》等重要政策，各地方政府也出台
了众多数字经济发展相关政策，为数字政府建设、智慧城市建设、数据资源体系建
设及信创产业发展等市场需求提供重要的政策保障，为公司的业绩增长奠定了坚实
的政策基矗
2、技术创新
公司持续推进软件“平台化、行业化、产品化、智能化、服务化”经营战略创新，
加大技术创新研发投入，推动“人工智能+行业”深度融合，着力加强数智政务、
数智海关、智慧法院、数智环保、数智司法行政以及数据融合治理平台、数据开发
平台、数据开放平台、智慧信用中枢等产品和解决方案的迭代升级，进一步提升产
品技术的竞争优势。公司通过深度技术研发与应用转化，不断优化产品的核心功能
和智能化水平，提升产品适配各行业场景的精准度；积极拓展信息系统集成的业务
边界，依托多技术融合能力构建更复杂、高效的系统协同方案；持续提升智能化运
维工具与平台，完善技术支持服务体系，全方位夯实业务发展基础，驱动服务价值
提升，促进了公司业绩的增长。
3、市场拓展
公司深耕党政、海关、能源、司法、环保等行业领域30多年，拥有广泛、优质的客
户资源，坚实的市场基础和品牌基础，以及深厚的行业积累和较强的客户粘性。公
司建立了以福州为总部基地，北京、上海、深圳、杭州和郑州五个区域分部以及20
多家分子公司构成的全国三级营销和服务网络，能持续、及时、有效地为客户提供
全方位服务。公司依托品牌、客户、营销服务网络等综合优势，加大市场开拓力度
，深化信创政务和信创国资SAAS平台建设，着力加强与各地数据集团、数科公司等
国企生态合作及市场推广，推动公司业绩的平稳增长。
4、服务口碑
公司坚持以市场为导向，以客户为中心，以高质量项目交付和高效服务响应保障客
户体验，通过老客户留存与口碑传播带动产品服务复购及新订单获取，形成“服务
-口碑-增长”的良性循环。
二、核心竞争力分析
历经30余年深耕，公司专注于行业应用软件研发、信息系统集成及技术支持与服务
，已在客户资源、技术研发、行业经验、人才团队、销售与服务网络五大维度形成
核心竞争力，成为国内知名的软件产品和服务提供商。
1、客户资源
30余年积累下，公司客户覆盖党政、海关、司法、环保、能源等多领域，以广泛且
优质的客户基础，为“平台化、行业化、产品化、智能化、服务化”经营战略筑牢
市场与品牌根基。
其中，政府及事业单位是核心客户群体，贡献稳定收入来源，这类客户信息化投入
需求持续稳定、商业信用度高，支撑公司稳健经营，且其信息化需求存在共性，公
司凭借深耕经验可高效拓展新项目，快速扩大产品服务的广度与深度。同时，公司
始终以品牌建设为核心，深度聚焦客户需求，依托专业的技术支持与高效服务，持
续提升客户满意度与忠诚度，构筑了稳固的客户产品粘性。
2、技术研发
作为国内软件产品开发与销售的先行者，公司搭建了高水平科研创新矩阵——拥有
国家企业技术中心、省级工程研究中心、省级企业重点实验室等多个平台，构建起
以企业技术中心为核心的创新体系。
公司曾多次承担国家863项目、电子信息产业发展基金等国家级课题，在信创工程
、人工智能、云计算、大数据、数智政务等方向实现技术突破，核心技术竞争力居
国内领先。
截至目前，公司及控股子公司拥有“榕基”品牌自主知识产权786项，包括61项专
利（其中发明专利44项）、725项计算机软件著作权；多个自主产品入选国家及省
部级创新产品，斩获多项国家、盛市科技进步奖与优秀产品荣誉。
3、行业经验
作为主营业务领域的龙头与骨干企业，公司具备深厚的行业业务理解能力，以及综
合集成、软件开发、数据服务、安全运维一体化服务能力。
多年来，公司承担了政府政务云计算平台、信创工程、金关工程、金环工程、天平
工程、信息安全等国家重大信息化项目，以及多个行业核心业务支撑系统、关键共
性技术平台，项目具有典型示范与辐射带动作用。
4、人力优势
人才是软件企业的核心资源，公司经30余年经营，已形成稳定的核心团队，既有受
过良好教育且具备行业经验的核心管理团队，也有经验丰富的优秀研发技术团队。
自成立起，公司便重视研发体系建设，搭建了人员招聘、职务职责、薪酬福利、绩
效考核、研发创新激励等全链条机制。通过持续研发投入，吸引并培养了一支技术
水平高、经验足、协作强且高度认同企业文化的研发团队，为规模化发展提供坚实
保障。
5、销售和服务网络
公司构建了“三级营销服务网络”：以福州总部为全国中心，北京、上海、深圳、
杭州、郑州为五大区域分部，联动全国20多家分子公司，可持续、及时、高效地为
客户提供售前咨询、售后服务与技术支持。
同时，公司搭建了“客户服务支持系统+客户服务中心+服务管理体系”的完善运维
服务体系，持续提升运维能力与服务质量，为市场拓展提供有力支撑。
三、公司面临的风险和应对措施
1、宏观经济波动风险
当前全球政治经济环境中不确定性因素增多，国内经济也处于转型升级的调整阶段
，这可能会使政府及企业在IT领域的投入节奏受到一定影响，进而对公司数字政务
、协同管理等核心业务的短期发展带来一些周期性的挑战。
应对措施：聚焦“成为中国民族软件产业旗帜性企业”的目标，通过加快研发与技
术创新，巩固数字政务、协同管理等领域的综合竞争优势；同时以信创工程、人工
智能、大数据为基础，打造新业务竞争力解决方案，通过增强内生创新能力与拓宽
市场，提升外部风险抵御能力。
2、行业技术风险
人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链等各种创新技术的发展融合，客户对
产品的专业化、个性化需求提升，叠加公司规模化扩张，对持续保持技术领先提出
更高要求。
应对措施：跟踪国际信息技术发展趋势，持续学习并应用新技术；重点开发自有知
识产权新产品，优化产品功能与性能，精准匹配客户多样化、个性化需求。
3、公司管理能力风险
业务规模扩张下，公司在机制建立、战略规划、运营管理、资金管控及内部控制等
方面的管理水平面临挑战，若未能及时调整管理手段，可能引发规模扩张带来的管
理风险。
应对措施：持续完善法人治理结构与内部组织结构，细化内控执行办法；通过加强
业务与风险防范的培训、考核、监督及评价，强化风控管理能力，主动应对规模扩
张挑战。
4、新业务投入风险
2025年公司将按战略保持新业务投入，此举会增加经营成本，若遇重大市场环境变
化，可能导致投资目标不及预期。应对措施：动态跟踪新业务市场趋势，定期开展
新业务研讨，严格审核大额投入，提升新业务开展的预见性，降低经营风险。
5、人力资源风险
公司为技术密集型企业，技术研发与产品创新依赖专业技术人员，若核心人员流失
，可能对经营发展造成重大影响。虽报告期内技术团队稳定、无重大流失，但市场
竞争加剧下，仍存在人员流失隐患。
应对措施：从人才培养与激励双维度完善建设，建立多层次培训体系、薪酬体系及
有效激励措施，满足研发人才需求；强化企业文化建设，以“服务社会促企业发展
，贡献企业追个人进步”为核心价值观，培育团结创新的文化精神；加大资源投入
改善工作环境，增强对高素质人才的吸引力与归属感。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
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｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
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｜马鞍山榕基软件信息科技有限｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜马鞍山榕基置业投资有限公司｜ 800.00｜ -211.93｜ 11057.94｜
｜福建闽光软件股份有限公司 ｜ -｜ 417.94｜ 19499.09｜
｜福建榕基软件工程有限公司 ｜ 10500.00｜ -394.62｜ 63938.54｜
｜福建榕基投资有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜福建星榕基信息科技有限责任｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜福建文鑫莲业有限责任公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜福建容大物联网科技有限公司｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜福建亿榕信息技术有限公司 ｜ 10500.00｜ 1166.24｜ 74168.74｜
｜福州榕源物业管理有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜福州榕易付网络科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜福州创华电气自动化系统有限｜ 500.00｜ 474.83｜ 16544.03｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜海南榕基信息技术有限公司 ｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜浙江榕基信息技术有限公司 ｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜河南豫础置业有限公司 ｜ 3100.00｜ -｜ -｜
｜河南榕基信息技术有限公司 ｜ 10000.00｜ -502.08｜ 27400.30｜
｜沈阳榕基信息技术有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜榕基软件控股有限公司 ｜ 537.59｜ -｜ -｜
｜榕基国际控股有限公司 ｜ 16076.04｜ -｜ -｜
｜榕基五一(北京)信息技术有限｜ 5100.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜建宁县日升投资有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜宁夏榕基信息技术有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜北京中榕基信息技术有限公司｜ 5000.00｜ -987.30｜ 6054.07｜
｜信阳榕基信息技术有限公司 ｜ 2100.00｜ 456.61｜ 62643.89｜
｜上海榕基软件开发有限公司 ｜ 10000.00｜ -706.90｜ 37146.19｜
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