☆经营分析☆ ◇300746 汉嘉设计 更新日期：2025-10-27◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
城市治理数字化整体解决方案（软件应用平台、数据服务）、城市治理机器人
整体解决方案（城市治理机器人、少人化运营服务）、设计及咨询业务、EPC总承
包业务。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜城市治理机器人整体解决方｜ 24997.72｜ 6747.94｜ 26.99｜ 39.52｜
｜案 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜设计及咨询业务 ｜ 22670.18｜ 4924.96｜ 21.72｜ 35.84｜
｜城市治理数字化整体解决方｜ 12088.88｜ 8186.65｜ 67.72｜ 19.11｜
｜案 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜EPC总承包 ｜ 3157.35｜ 440.80｜ 13.96｜ 4.99｜
｜其他业务 ｜ 346.99｜ 126.22｜ 36.37｜ 0.55｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜设计业务 ｜ 65239.21｜ 10481.66｜ 16.07｜ 61.70｜
｜EPC总承包业务 ｜ 39665.57｜ 1869.42｜ 4.71｜ 37.51｜
｜其他业务 ｜ 833.26｜ -22.01｜ -2.64｜ 0.79｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜设计业务 ｜ 65239.21｜ 10481.66｜ 16.07｜ 61.70｜
｜EPC总承包业务 ｜ 39665.57｜ 1869.42｜ 4.71｜ 37.51｜
｜其他业务 ｜ 833.26｜ -22.01｜ -2.64｜ 0.79｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜浙江省内 ｜ 91931.24｜ 11658.32｜ 12.68｜ 86.94｜
｜浙江省外 ｜ 13806.80｜ 670.75｜ 4.86｜ 13.06｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直销 ｜ 105738.04｜ 12329.07｜ 11.66｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜设计及咨询业务 ｜ 31988.47｜ 9020.38｜ 28.20｜ 51.72｜
｜EPC总承包 ｜ 29530.49｜ 1681.02｜ 5.69｜ 47.75｜
｜其他业务 ｜ 324.59｜ 53.31｜ 16.43｜ 0.52｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜EPC总承包业务 ｜ 154020.10｜ 7066.64｜ 4.59｜ 67.74｜
｜设计业务 ｜ 72705.85｜ 21481.28｜ 29.55｜ 31.97｜
｜其他业务 ｜ 658.98｜ 298.54｜ 45.30｜ 0.29｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜EPC总承包业务 ｜ 154020.10｜ 7066.64｜ 4.59｜ 67.74｜
｜设计业务 ｜ 72705.85｜ 21481.28｜ 29.55｜ 31.97｜
｜其他业务 ｜ 658.98｜ 298.54｜ 45.30｜ 0.29｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜浙江省内 ｜ 209331.65｜ 25591.76｜ 12.23｜ 92.06｜
｜浙江省外 ｜ 18053.29｜ 3254.70｜ 18.03｜ 7.94｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直营 ｜ 227384.93｜ 28846.46｜ 12.69｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司主营业务
报告期内，公司主营业务包括：城市治理数字化整体解决方案（软件应用平台、数
据服务）、城市治理机器人整体解决方案（城市治理机器人、少人化运营服务）、
设计及咨询业务、EPC总承包业务。
（二）公司经营模式
公司的设计和EPC业务主要通过项目招投标和业主直接委托两种方式获取业务。城
市治理智慧化主要聚焦在信息化、数字化赋能、数据分析、数据建模服务、城市治
理机器人、运营管理服务等方面，主要通过政府采购、招投标、与龙头企业和地方
企业开展战略合作等方式获取业务，不断依托技术实力、服务品质及品牌影响力等
方式拓展市常
（三）报告期内公司所处行业情况
报告期内，公司所处行业发展情况如下：
1、城市治理智慧化行业情况
2025年上半年，城市治理智慧化行业在“新质生产力”战略指引下，深度拥抱AI浪
潮，特别是大模型技术的快速迭代与应用落地，行业整体延续了稳健增长态势，展
现出更强的创新活力和转型动能。在政策持续赋能、技术革命性突破以及市场需求
深度演变的共同驱动下，行业结构持续优化升级，国际竞争力稳步提升。然而，宏
观经济环境下财政趋紧、项目审核周期与账期拉长，以及AI的技术迅猛发展带来的
架构调整与成本冲击，也给行业发展带来挑战。展望未来，深化人工智能融合应用
、优化政策精准支持、加速全球化布局将是行业持续释放价值、塑造数字经济新范
式的关键路径。
（1）“韧性城市”理念深化，驱动城市数字化转型迈向智能韧性新阶段
国家层面及重点城市群持续加码“韧性城市”建设部署，2024年11月，中共中央办
公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》
，明确提出坚持科技创新、数字赋能，推动新一代信息技术与城市基础设施建设深
度融合，以信息平台建设为牵引，以智能设施建设为基础，以智慧应用场景为依托
，推动城市基础设施数字化改造，构建智能高效的新型城市基础设施体系，持续提
升城市设施韧性、管理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。各地相继出台具体实
施方案，强调建设“平急两用”公共基础设施并配套智能化管理系统。“十五五”
规划前期研究中，“数字赋能城市安全韧性”成为重要议题。2025年7月，中央城
市工作会议中将韧性城市列为“现代化人民城市”的六大内涵之一。城市数字化转
型的重心之一转向构建“可感知、会预警、快处置、能恢复”的智能韧性体系，对
覆盖城市生命线（水电气热、交通、桥梁隧道）、环境质量、公共安全的实时监测
网络、智能预警分析大模型、高效协同指挥系统的需求呈现爆发式增长，“平急两
用”要求数字化系统具备常态精细化管理与战时快速响应调度的双重能力。
（2）数据资产化进程加速，催生城市治理数据服务蓝海
国家数据要素基础制度加快落地，《“数据要素×”三年行动计划》等政策深入实
施。特别是公共数据授权运营机制在多地试点推广。RDA概念的提出与探索，为城
市治理过程中产生的海量、高价值公共数据（如交通流量、环境监测、公共设施状
态、事件处置记录）的确权、定价、流通与价值释放提供了新思路和潜在路径。城
市治理数据正从简单的记录、查询功能，加速向可运营、可交易的“资产”转变，
激发了市场对城市治理数据的深度挖掘、清洗、治理、建模及场景化应用服务的巨
大需求，数据要素作为新型生产要素促进政府、企业数字化转型，数据要素市场的
活跃为城市治理数字化服务商开辟了新的价值增长点。
（3）机器人技术显著进步，机器换人模式在城市治理领域加速成熟
2025年上半年，机器人政策法规密集落地，机器人应用从原先的从“灰跑测试”到
“真路权开放”，多地政府如《北京市机器人产业创新发展行动方案（2023—2025
年）》《杭州市促进人形机器人产业创新发展的若干政策措施》《重庆市人工智能
赋能超大城市现代化治理三年行动方案》等针对机器人在城市运行中的应用示范提
出明确要求，将智能机器人应用于城市巡检、安防、环保、应急等场景写入年度工
作计划或采购清单，明确支持以智能化手段提升城市治理效能和覆盖范围。受益于
传感器性能提升、算法优化及大规模场景数据的积累，城市治理机器人的环境适应
性、任务执行精度、自主导航能力和续航可靠性显著增强，这极大推动了“机器换
人”在重复性、危险性、大范围巡查等城市治理场景的规模化、常态化应用，使其
从“能用”迈向“好用、实用”；而且技术的升级也带来经济性突破，成本拐点到
来，也驱动了机器人规模化落地。未来机器人将向更智能化、集群化、多功能化方
向发展，与5G、边缘计算、数字孪生技术的结合将进一步提升其作业效率和远程管
控能力，以及对机器人的运维服务、数据分析能力也将形成新的市场空间。2025年
国务院常务会议审定通过《关于深入实施"人工智能+"行动的意见》，这一政策文
件的出台标志着我国人工智能行动进入规模化、商业化、生态化发展的新阶段，这
也意味着机器人整个产业链将迎来重要机遇，包括算力设施、软件开发、数据服务
以及垂直应用的开发。
（4）城市治理与管理模式革新，人机融合、AI赋能引领高效治理
国家及地方持续推动城市治理体系和治理能力现代化，倡导“科技赋能”、“精细
化管理”。2025年上半年，多个智慧城市标杆项目明确提出构建“人机协同、线上
线下融合”的治理新模式，鼓励运用大数据、人工智能提升科学决策和精准治理水
平。城市治理机器人不再被视为孤立工具，而是深度融入现有城市运行管理体系，
经过2024年的试用推广，2025年城市服务机器人的应用环境逐渐完善，自动驾驶技
术和人工智能技术日趋成熟，机器人与其他机具与智能装备通过大模型逐渐实现高
效协同，缓解就业结构矛盾的同时实现城市高质量发展；在管理侧，大模型赋能城
市管理者进行更精准的趋势预测、根因分析、预案生成和资源优化配置。“人机协
同、AI增强”将成为城市治理的新常态，AI大模型将在城市治理的复杂性分析、跨
领域知识整合、创新方案生成等方面发挥更大作用，对统一指挥、高效协同、智能
决策的综合性城市治理“大脑”平台需求将持续旺盛。
2、公用事业和勘察设计行业情况
2025年，中国公用事业和勘察设计行业正处在机遇与挑战并存的深度调整与转型时
期。在新型城镇化、交通水利等重大工程拉动下，行业整体仍保持着稳健的发展态
势，但行业内部发展并不均衡，传统的建筑设计领域因房地产行业影响面临较大的
市场压力。政策推动、技术革新和市场需求共同作用，让这个传统行业展现出新的
活力。
（1）政策环境持续优化
2025年3月《政府工作报告》提出，持续用力推动房地产市场止跌回稳。因城施策
调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求
潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存
量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市
政府更大自主权。拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用
，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，
加快构建房地产发展新模式。出台实施新型城镇化战略五年行动计划，扎实推进城
市更新，常住人口城镇化率提高到67%。预计勘察设计行业市场规模将保持8%左右
的年均增速，到2030年有望突破万亿元。在“双碳”目标驱动下，绿色工程咨询将
成为市场新增长极。
2025年7月中央城市工作会议在北京举行，明确指出着力建设安全可靠的韧性城市
，推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级，统筹城市防洪
体系和内涝治理。当下，各省积极响应国家对城市基础设施建设的重视，大力推进
城市生命线和地下管网改造工作，一场提升城市安全韧性、完善城市功能品质的建
设浪潮正澎湃而起。
（2）技术革新与数字化转型
数字化转型已成为行业最核心的变革驱动力之一。当前我国已进入城镇化中期阶段
，随着城市现代化发展更注重打造宜居、韧性、智慧城市，对城市建设提出了更高
的要求，新建项目的复杂性更强，经过不断创新发展，数字化发展已经取得了显著
进展。
BIM（建筑信息模型）技术应用已从单纯的三维建模，扩展到覆盖设计、施工、运
维的全生命周期管理。其与GIS、云计算、大数据、人工智能、物联网（IoT）、数
字孪生等技术的融合不断加深，推动了勘察设计向高效、精准、智能化迈进。基于
云计算和大数据分析技术，开发了数据服务平台等信息化系统，实现数据的自动采
集、存储、分析和共享，提高了数据的标准化程度和决策效率。随着智能化技术深
度应用，AI、机器人、数字孪生等技术将更深度地渗透到勘察设计流程中。
（3）城市建设更新释放巨大市场需求空间
1）智慧水务：迈向3.0时代的百亿市场
智慧水务是智慧城市建设的重要环节，关系着供水、排水和污水处理三大环节，是
保障和推动智慧城市建设的根本前提。2014年“智慧水务”概念首次出现在《国家
新型城镇化规划(2014-2020年)》中，2016年被纳入智慧城市建设指标体系后开始
高速发展。到了如今迈向智慧水务3.0阶段，大数据、人工智能、物联网等前沿技
术和理念进一步融入到运营管理体系，一系列密集政策的落地，更是让发展智慧水
务上升为国家战略。在政策与市场双向驱动下，我国智慧水务行业年复合增长率可
达25.83%，2025年市场规模预计将达到251.05亿元。随着行业热度升温，企业与资
本开始密集进入各大细分赛道，多家企业都在智慧水务领域有所布局，推出了多种
软硬件设备和解决方案。但由于我国智慧水务行业发展起步晚、时间短，目前系统
集成服务商并不多。
2）地下管网建设：8000亿市场规模启动
城市地下管网作为城市基础设施生命线的重要组成部分，正迎来大规模更新改造。
据国家发改委表示，预计在未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管
网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。2025年地下管网市场预计达到8000
亿规模。
总体来看，2025年中国公用事业行业和勘察设计行业在保持传统业务稳定发展的同
时，正积极拥抱新技术、新理念，向智能化、绿色化、市场化方向转型升级，创造
新的增长点和投资机会。
（四）报告期内主营业务情况
2025年上半年，公司控股子公司苏州市伏泰信息科技股份有限公司纳入合并范围，
公司新增城市治理数字化整体解决方案、城市治理机器人整体解决方案两大板块业
务。依托“新质生产力”战略指引，紧密围绕城市治理智慧化核心赛道，以AI大模
型深度应用、数据资产化运营、人机协同治理为三大支点，在城市治理数字化、机
器人规模化落地等领域实现突破性进展。报告期内，新板块业绩稳健，盈利能力良
好，对公司的营收和利润带来了积极影响。
报告期内，公司实现营业收入63,261.11万元，同比增长2.29%，其中：城市治理数
字化整体解决方案实现营业收入12,088.88万元，城市治理机器人整体解决方案实
现营业收入24,997.72万元；设计及咨询业务实现营业收入22,670.18万元，同比下
降29.13%；EPC总承包业务实现营业收入3,157.35万元，同比下降89.31%。归属于
上市公司股东的净利润为1,502.73万元，同比增长303.94%。归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益后的净利润为1,578.37万元，同比增长952.68%。各板块业务
主要情况如下：
1、城市治理数字化整体解决方案
（1）城市治理数字化软件应用板块业务情况
在“数字政府”与“韧性城市”战略驱动下，2025年上半年公司持续深化迭代城市
安全、城市治理运行以及城市水循环体系。在城市安全层面，重点响应韧性城市构
建中提升城市设施韧性、管理韧性与空间韧性需求，打造“智能韧性城市”数字底
座，构建城市运行与安全管理更全面的感知体系、更精准的风险评估模型、更协同
的应急响应机制，如城市防汛排涝、燃气爆炸影响分析、桥梁检测模型、路面塌陷
研判等，通过城市生命线智慧中枢，实现数据互联互通；通过自研大模型实现城市
复杂事件的时空融合分析与动态推演，从而提升城市“恢复能力”，增强城市韧性
。在城市运行层面，实现城市运行业务线全面升级，打造精细化业务管理智能体，
包括环卫智能体、园林智能体、执法智能体、智慧排水智能体等，实现业务从单体
智能向全局智能转变，从规划、执行、考核、决策全流程优化升级，实现全局自进
化，切实提升管理效能。
2025年上半年，在云南、江苏、湖北、浙江、安徽、山西、宁夏等多个城市落地城
市治理、韧性城市精细化应用，打造多个省级、市级标杆案例，新接入10万+物联
感知设备，实现30余万风险预警，预测风险隐患点1.5万余处。
（2）城市治理数据服务业务情况
2025年上半年数据服务板块根据市场需求实现业务调整与升级，服务更聚焦于城市
治理核心场景，包括面向G端城市地上地下部件数据采集服务、城市事件数据采集
、时空数据CIM+城市场景数据服务，面向B端数据标注服务与模型服务等。并打造
新的商业模式，与地方数产公司实现数据基础设施、城市空间数据采集、数据应用
服务、数据增值与变现、数据上链与流通等服务的合作与推广。2025年上半年数据
采集服务与应用服务趋于稳定，在城市事件、部件识别的类型、检出率与准确率上
进一步提升，针对频次高、难度大的事件进行样本收集。公司投入更多的研发时间
在数据标注服务的深化上，从原先图像、文字为主的标注体系逐渐形成包含3D点云
、图像、语音、视频和文本等多模态融合的标注服务体系，并构建全链可控的标注
服务流程。通过预标注、流批一体化的自动化标注工具等实现标注效率的提升，通
过标注前中后的准备、监控与质检来保障标注的质量，质效双重提升，让数据更精
准、好用，从资源变成资产。
2025年在上半年，在数据采集服务层面实现突破性扩展，完成20多个城市环卫车道
级作业底图绘制与建模，为环卫招标提供精准依据，为作业执行考核与决策提供决
策指导，更是为环卫模式创新、资源配置优化等提供科学依据。在数据生产加工层
面，模型服务应用到武汉、成都、永康、平潭等多个城市，构建50+垂直场景模型
；为10多家无人驾驶、机器人行业前列公司提供多模态标注服务，依托公司大规模
数据基础设施与自动化标注工具，日高效处理百万标签，标注效率提升90%，单模
型标签数据量均达百万级别，复杂模型场景是千万级别数据，以保障模型准确率；
在四川等区域落地地方标注企业，为地方机器人产业、智能制造、城市治理垂直领
域应用提供高质量数据集。应用实践覆盖广西、四川、广东、福建、山西、江苏、
山东、上海、云南等地区，实现数据持续驱动的精细化治理，构建覆盖城市空间治
理全周期的数字化闭环。
2、城市治理机器人整体解决方案
（1）城市治理机器人板块业务情况
2025年，城市治理机器人领域在政策深化与技术爆发的叠加效应下进入高速发展期
，伴随着国家“人工智能+”战略加速渗透城市治理领域，公司机器人业务加速从
试点探索迈向全域赋能。控股子公司伏泰科技持续深化“作业-管理”领域机器人
的开发应用，强化全栈能力矩阵，形成从数据、模型、算力到机器人、平台的全栈
自研能力和深厚行业积累，为客户提供涵盖技术、数据、运营、管理的整体智能化
升级方案，实现从技术迭代到规模化落地的全面升级。
在技术层面，伏泰科技聚焦模型协同、算力优化与数据治理的迭代升级，推动机器
人感知决策能力实现质的飞跃。大规模、高质量、场景化的数据持续反哺模型训练
，自动化与人工标注日产出超50TB，驱动机器人AI能力快速进化。强化“WWModel+
AIAgent+机器人本体”的技术路线，自研OS系统持续优化，支撑底层硬件与上层智
能的高效协同。打造100+自有行业模型，重点推进模型轻量化，提升端侧AI推理效
率，降低算力消耗，增强机器人在复杂环境下的自主决策能力。
在应用层面，伏泰科技在“一场景一机型”理念基础上，通过场景扩展、多机协同
智能升级及地下空间突破，实现从场景适配到协同贯通、从试点验证到规模复制的
跨越式升级。作业机器人集群突破单一场景，在辅道、人行道、公园广场等成熟场
景中，通过“区域集群化调度”实现多机型（3吨/0.5吨机器人/吹扫机器人）协同
作业，后续还将推出1吨无人作业机器人，进一步完善作业装备矩阵。“一路一策
”升级为“一城一脑”，基于城市级数据中台，融合气象、交通、人流量等多源数
据，动态调整作业模式。管理机器人集群以“天空地人”一体化为方向构建全域事
件闭环处理体系；依托大模型驱动的事件识别算法，垃圾堆放、违规停车、占道经
营等事件的识别准确率提升至99.8%。
2025年，无人清扫机器人常态化运行区域已突破30个，覆盖华东、华中、华南及西
南等区域，国际化拓展取得突破，新加坡落地开启海外首站，并以此为枢纽辐射东
南亚市常巡检机器人已在全国20余个重点城市落地，例如在江苏、浙江、四川等地
，实现“AI巡检+AI处理”双平台联动。
（2）城市治理少人化运营服务业务情况
在城市治理少人化运营服务业务在政策、技术、经济三重利好加持下，以及在2024
年的市场铺垫后，2025年迎来了规模化拓展期，城市治理少人化运营服务已成为绿
色智慧城市新范式，通过智能装备集群、全域数据资产闭环管理及AI中台深度赋能
，以全栈式无人化运营生态为新型城镇化注入绿色可持续新质生产力。
2025年上半年，在少人化运营领域，以“基建+数据+装备+平台”四位一体为核心
，构建起无人化运营全栈体系。通过基建设施智能化改造、全域数据资产闭环管理
、多模态机器人集群协同及AI中台深度赋能，创新突破“1+N”智能运维中枢（1个
AI指挥平台+N类机器人集群），实现从单点替代到系统性重构，解决规模化应用瓶
颈。业务覆盖苏州、无锡、杭州、嘉兴、南京、广州、成都等30余城，无人清扫累
计覆盖面积突破2500万㎡。在垃圾分类领域，深化EPC+O全生命周期管理模式，深
度融合大模型与边缘算力装备，实现从规划测算、基建改造到落地运营的全流程数
字化运营管理。在华东、华南经济发达区域，完成AI基建改造2.0升级，部署轻量
化大模型，整合“投放-收运-处理”数据链，形成“1人管10亭房+AI动态调度”机
制；在华中、华北区域，创新“规划测算-基建适配-AI监管”三阶段实施路径，基
于城市治理数据底座，精准预判新建社区投放需求，预演优化收运动线。业务实践
进一步向华东、华南、华中、华北及境外市场延伸，目前累计管理6000+无人化投
放点，系统性解决传统服务人力密度高、响应滞后的痛点，以数据驱动决策、机器
释放人力、平台重塑生态三位一体模式，为新型城镇化注入高效、绿色、可持续动
力。
3、设计及咨询、EPC总承包业务情况
报告期内，公司原有的设计及咨询、EPC总承包业务仍面临较大的市场压力，设计
业务订单缩减，在手的EPC工程项目陆续进入收尾阶段，设计及咨询、EPC总承包业
务收入均有所下降。但由于公司2024年底以来实施了减人增效、优化资源配置、提
升管理效率等一系列改革措施，对设计板块进行了全面的资源整合和管理调整，成
本费用大幅下降，设计板块业务实现止损企稳。
二、核心竞争力分析
（一）城市治理智慧化业务核心竞争力
城市治理智慧化业务的经营主体为控股子公司伏泰科技，伏泰科技在成立以来始终
致力于城市高效治理和环境可持续发展，形成了独特的业务核心竞争力。
1、深厚的行业认知与精准的趋势把控
伏泰科技一直保持敏锐的市场洞察力，不断根据市场需求和竞争状况进行市场策略
的调整，积极推进主营业务的综合性服务。随着环境保护和公共事业信息化的需求
不断增长，公司紧跟政策导向，精准把握市场趋势，逐渐拓宽业务范围，为客户提
供具有前瞻性的、定制化的解决方案。现已成长为城市治理数字化和城市智慧化运
营服务提供商。
2、行业标准的制定与推广能力
伏泰科技在行业内积极参与标准制定，涵盖了城市管理、环境保护、公共卫生等多
个领域，包括《园林垃圾收运技术规程》（THW00019）、《大件垃圾集散设施设置
标准》（THW000022）、《农村垃圾分类操作规程》（THW00013）等10余项行业标
准，有效提升垃圾处理效率和资源化利用水平。此外，还参与制定《生活垃圾收运
智慧系统技术规定》《江苏省环境卫生信息化系统技术标准》《河北省生活垃圾全
流程信息化监管系统技术标准》地方信息化标准，对于江苏盛河北省乃至全国的环
卫固废信息化系统建设具有深远的意义和显著的价值成果。报告期内，城市固废智
慧管控与服务平台关键技术研究及开发应用获得“华夏建设科学技术奖”二等奖；
无人驾驶环卫清扫场景应用与AI智能巡检服务项目获得2024年度“机器人+环卫”
案例入选案例等。此外，在公共卫生领域，伏泰科技制定的《疫苗追溯的区块链技
术应用要求》（T/CPMA026-2023），为疫苗追溯提供了高效、安全的区块链技术解
决方案，为公共卫生安全保驾护航。
3、技术与研发优势
伏泰科技作为一家高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业，一直致力于技术
创新和研发应用。拥有2个软件研发中心、1个硬件研发中心，并与清华、浙大、同
济、东大、长江循环经济研究院、华中科大等高校保持科研合作，实现了产学研一
体化的战略目标。目前在环境信息化技术领域已拥有330多项软件著作权、45项专
利授权、20项软件产品。通过SPCA5级(最高级)、DCMM三级、DSMM二级、ITSS贰级
、CS3级、1SO9001/14001等13项IS0认定，通过SA8000企业社会责任、知识产权管
理等7项国标认证，通过CCRC软件安全开发三级、CCRC信息系统安全运维三级、CCR
C信息系统安全集成三级认定。拥有乙级测绘资质、建筑施工企业安全生产许可证
、电子与智能化工程专业承包贰级、城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许
可证。
依托于强大的AIoT硬件支撑、大规模平台开发能力、先进的算法与大模型技术以及
卓越的数据治理服务能力，拥有完善的产品与运营体系，成熟产品及解决方案数量
行业第一，形成坚实的技术竞争壁垒。
4、品牌与资源优势
伏泰科技多年深耕于城市治理数字化和城市智慧化运营服务领域，为客户提供优质
的产品与服务，品牌声誉度逐步提升，建立了深厚的行业资源。经过多年的发展，
公司业务范围已经覆盖全国30多个省份、200多座城市，为600多个政府部门、100
多家企业提供服务。在项目建设过程中，公司与客户建立了良好的合作关系，平均
服务年数超过5年，持续产单潜力巨大。并与多家大型企业、行业协会、设计研究
院和高校科研院所等建立了战略合作关系，为公司发展打造良好的产业生态圈。近
年来，伏泰科技获得国家级高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业、江苏拾
专精特新”中小企业、苏州市“瞪羚企业”等多项荣誉称号。
（二）设计业务核心竞争力
1、全程化设计服务能力
公司拥有为客户提供全程化设计服务的能力。公司拥有建筑、风景园林、岩土、市
政等工程设计及勘察等多项资质，以及建筑、市政公用工程、生态建设和环境工程
、电力（含火电、水电、核电、新能源）、石油天然气专业资信，并具备城乡规划
、民用建筑节能评估、施工图设计文件审查等资格，为全程化设计服务提供了专业
保证。公司提供的全程化设计服务业务模式贯通了规划、建筑、市政公用、园林景
观、燃气热力、室内外装饰、环境卫生、岩土、河道整治、智能化、幕墙、泛光照
明等设计各业务产品链，并有效地发挥出协同效应，提升了公司的市场声誉和品牌
影响力。
2、区位与品牌优势
公司地处长三角核心区域，属于国内市场经济最发达的区域之一，浙江省是全国经
济尤其是民营经济最发达地区之一。该区域的固定资产投资与城镇化建设规模都走
在全国前列，设计理念更加新颖。公司是浙江省较早成立的民营建筑设计企业，首
先在浙江市场打开局面，并逐步得到全国市场的广泛认可，已成长为行业领先企业
之一。
公司多年来一直致力于创造精品工程，设计了大批富有影响力的作品，相继荣获“
全国工程勘察设计行业奖”、“中国土木工程詹天佑奖（金奖）”、“中国建设工
程鲁班奖（国家优质工程）”、“全国第九届优秀工程设计铜奖”、“建设部部级
城乡建设优秀勘察设计二等奖”、“浙江省建设工程钱江杯奖一等奖”等多项国家
、部、省级优秀设计奖项。优秀的专业素养、产品质量以及服务能力，为公司赢得
了良好的品牌效应，并形成了精品项目群，成为领先行业的优势之一。
3、经营机制优势
公司拥有敏锐的市场触觉，可以更快地对市场的需求作出反应，并根据市场的变化
及时调整经营策略。通过建立灵活的经营机制，提升了公司的运营效率和服务意识
，有效地提高了企业竞争力。公司制定了灵活的人才引入、激励和淘汰机制，充分
调动员工的积极性，实现员工价值的最大化。由于公司运行机制相对灵活，在获取
更多业务机会的同时，也有效降低了公司日常经营成本。
4、高素质人才优势
人才是设计企业的核心竞争力。公司作为行业领先的民营设计企业，充分利用灵活
的经营机制，建立起一支富有朝气的高素质设计师队伍。公司高素质专业人才群体
以及多门类、多资质、多阶梯的人才结构体系，保障了公司在行业内的领先优势。
5、信息技术优势
信息化先进程度是保证设计效率和水平的一个重要条件。公司已实现设计项目全过
程数字化管理，公司数字化工程设计在BIM正向设计领域处于技术领先的水平，是
浙江省唯一具备从住宅到大型综合体类型全覆盖的正向设计团队。公司自2023年始
应用AI绘画工具，并于2024年1月初成立AI研究中心，持续推进人工智能技术在设
计业务中的深化应用。
三、公司面临的风险和应对措施
1、行业波动对公司业绩影响的风险
公司受我国城市基础设施建设、公用事业投资项目及数字化建设的有关政策和投资
规模影响较大。若因政策变化导致行业波动，投资规模缩减，公司存在业绩下降的
风险。
应对措施：公司将进一步加强政策和市场的前瞻性研究，把握国家宏观经济政策导
向，增强主营业务的竞争力和盈利能力，降低行业波动对公司经营业绩的影响风险
。
2、市场竞争加剧的风险
行业竞争日趋激烈，公司若不能及时适应快速变化的市场环境、无法满足客户变化
的业务需求、难以保持既有竞争优势和品牌效应，未来将存在被竞争对手挤占市场
从而造成公司市场占有率下降及经营业绩下滑的风险。
应对措施：公司将充分发挥已有的竞争优势，不断加强技术引领和业务引领能力，
改进企业管理水平，增强企业的核心竞争力。坚持聚焦发展战略，坚持以客户为中
心的服务理念，努力巩固加强市场地位和竞争优势。
3、期末应收账款占比较高的风险
随着公司业务规模的扩大，销售收入的增加，应收账款余额也呈上升趋势。截至20
25年6月30日，公司应收账款占资产总额的36.04%。若未来出现客户由于财务状况
不佳、破产或工程项目实施不顺利等原因拖延支付款，导致应收账款发生大额坏账
的情形，将会对公司财务状况和经营业绩产生不利影响。应对措施：公司将通过选
择优质客户、定期对账催收、按照规定计提坏账准备、通过法律途径维护公司合法
权益等措施来有效防范上述风险。
4、运营资金融资还款风险
随着公司新业务板块持续拓展，经营规模不断扩大，公司对运营资金的需求日益扩
大。若短期债务占比过高，盈利能力下滑或现金流不足，可能导致违约风险，将给
公司的业务运营和后续发展带来风险。应对措施：公司将加强应收账款的管理，进
一步严控企业成本，加强资金的有效利用，持续改善公司现金流情况，确保日常运
营资金充足。充分利用上市公司融资平台和其他融资渠道，适时筹措运营发展资金
，降低公司运营资金短缺的风险。通过技术优势提升产品盈利能力，增强企业抗风
险能力，建立全周期财务风控体系，以保障公司长期稳健发展。
5、成长性风险
公司未来发展过程中，可能面临内部环境，包括人才流失、产品创新不足、竞争地
位下降等不利因素影响；同时，又面临外部环境包括国家产业调整、投资规模下降
、经济发展放缓等宏观政策因素影响，将对公司的综合竞争能力提出更高要求，影
响公司预期的成长性和盈利能力。
应对措施：公司将通过顺应市场和行业发展趋势，创新体制机制，提高综合管理水
平，增强业务拓展能力来有效应对上述不利因素。
6、并购风险及商誉减值风险
公司于2019年9月完成了对杭州市城乡建设设计院股份有限公司85.71%的股权收购
，2024年12月完成了对苏州市伏泰信息科技股份有限公司51%的股权收购。公司和
被收购公司之间能否通过整合既保证公司对被收购公司的控制力又保持被收购公司
原有竞争优势并充分发挥双方的协同效应，具有不确定性。若因宏观经济环境变化
或被收购公司的经营出现风险，则存在商誉减值风险，将对公司的年度经营业绩产
生不利影响。
应对措施：公司将促进双方在业务、管理及文化等各个方面有效整合，积极推动子
公司全面拓展其优势及主营业务，最大限度地降低可能的商誉减值风险。同时，强
化及优化公司管理体系、加强内部控制制度的约束机制，进一步加强对控股子公司
的管理，持续提高公司治理水平。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜上海汉嘉建筑设计有限公司 ｜ 3000.00｜ -｜ -｜
｜东阳伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜云梦伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜伏泰云(成都)环境科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜兰州伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京汉嘉建筑设计院有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜南京伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜南京纳故领航环境科技有限公｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜厦门汉嘉建筑设计有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜台州伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜台州纳故高隆环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜合肥伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜吉林省恒鼎伏泰环保科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜嘉兴伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜嘉兴固嘉环境科技有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜嘉兴固连环境科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜嘉善天伏环保科技有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜嘉善纳故信息技术有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜天长市伏泰纳故环保科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜宁远伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜安徽伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜安徽省伏泰环境科技有限责任｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜宜兴绿奥环保科技有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜宜宾伏泰信息科技有限公司 ｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜常熟固连能源科技有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜平湖市伏泰纳故环保科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜广德伏泰问源环境科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜广德锐赛环境科技有限公司 ｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜张家港伏泰环境科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜德清伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜德清智惠环境科技有限公司 ｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜新乡伏泰明德环保科技有限公｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜新昌伏泰问源环境有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜无锡惠泰环境科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜无锡鼎驰信息科技有限公司 ｜ 400.00｜ -｜ -｜
｜杭州为伊环境科技有限公司 ｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜杭州伏泰信息科技有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜杭州伏泰信息系统有限公司 ｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜杭州伏泰环保科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜杭州市城乡建设设计院股份有｜ 10500.00｜ 443.75｜ 53287.97｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜杭州环清信息科技有限公司 ｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜杭州环科云信息科技有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜杭州绿产伏泰环境科技有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜杭州青卓建筑工程技术有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜武汉伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏云奥信息科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜江苏新盈生态环境科技有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏旌扬环境科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜江苏汉嘉建筑设计院有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜江苏港城环境科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜江苏纳故如新再生资源有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏绿奥环保科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜江苏鑫纬度城市生态环境治理｜ -｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜沧州伏泰纳故环保科技有限公｜ 20.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜泰州伏泰纳故环保科技有限公｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜泰州锐赛环境科技有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜泸州伏泰纳故环保科技有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜济宁伏泰纳故环保科技有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江固清环境科技有限公司 ｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜浙江固禾环境科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜浙江城建设计研究院有限公司｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜浙江易智信息技术有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜浙江汉嘉建筑节能科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江汉嘉建筑设计咨询有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜浙江汉嘉建设工程施工图审查｜ 20.00｜ -｜ -｜
｜中心 ｜ ｜ ｜ ｜
｜海宁伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜深圳伏泰智慧环境有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜湖南伏泰环境科技有限责任公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜湖南驭云信息科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜湖州伏泰纳故环保技术有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜滁州伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜潜江伏泰纳故环保科技有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜盐城伏泰众邦智能科技有限公｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜盐城伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜盐城市盐南高新区港城环境科｜ 10.00｜ -｜ -｜
｜技有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜盐城市盐南高新区绿奥环保科｜ 10.00｜ -｜ -｜
｜技有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜纳故环保科技(上海)有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜纳故环保科技(神农架)有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜绍兴伏泰纳故环保科技有限公｜ 575.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜自贡巴科伏泰环保科技有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜舟山伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜苏州吴江伏泰纳故环保科技有｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜苏州小守环境科技有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜苏州市中鉴华测环境科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜苏州市伏泰信息科技股份有限｜ 4204.99｜ 4169.18｜ 143988.27｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜苏州环境云信息科技有限公司｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜苏州纳故环保科技有限公司 ｜ 1214.28｜ -｜ -｜
｜苏州锐赛环境科技有限公司 ｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜苏州问源环境科技有限公司 ｜ 450.00｜ -｜ -｜
｜蚌埠市伏泰纳故环保科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜衢州伏泰纳故环保科技有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜衢州绿奥环保科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜襄阳伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜诸暨伏泰问源环境科技有限公｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜赣江新区伏泰智慧科技有限公｜ 20.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜重庆伏泰绿奥生态环境科技有｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜金华伏泰青庭环保科技有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜镇江问源环境科技有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜长春伏泰纳故环保科技有限责｜ 400.00｜ -｜ -｜
｜任公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜阳泉信息产业有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜青岛伏泰纳故环保科技有限公｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜马鞍山纳故恒烨环保科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜黄山市伏泰纳故环保科技有限｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜黄石伏泰纳故环保科技有限公｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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