☆经营分析☆ ◇300826 测绘股份 更新日期：2025-10-29◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
地理信息产业中的测绘地理信息服务业务。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程测勘技术服务 ｜ 10188.81｜ 3468.81｜ 34.05｜ 43.62｜
｜地理信息集成与服务 ｜ 6411.00｜ 1477.81｜ 23.05｜ 27.44｜
｜其他 ｜ 2923.88｜ 1560.37｜ 53.37｜ 12.52｜
｜测绘服务 ｜ 1852.28｜ 235.27｜ 12.70｜ 7.93｜
｜其他业务 ｜ 992.15｜ 497.19｜ 50.11｜ 4.25｜
｜房产租赁 ｜ 992.15｜ 497.19｜ 50.11｜ 4.25｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜江苏省内 ｜ 15031.74｜ 4776.48｜ 31.78｜ 67.20｜
｜江苏省外 ｜ 6344.23｜ 1965.78｜ 30.99｜ 28.36｜
｜其他业务 ｜ 992.15｜ 497.19｜ 50.11｜ 4.44｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直销 ｜ 22368.12｜ 7239.45｜ 32.37｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜测绘地理信息服务 ｜ 64362.09｜ 21586.62｜ 33.54｜ 97.14｜
｜房产租赁 ｜ 1892.52｜ 1215.91｜ 64.25｜ 2.86｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程测勘技术服务 ｜ 38386.07｜ 13333.98｜ 34.74｜ 56.33｜
｜地理信息集成与服务 ｜ 13868.12｜ 4530.58｜ 32.67｜ 20.35｜
｜测绘服务 ｜ 9211.09｜ 2619.70｜ 28.44｜ 13.52｜
｜其他 ｜ 2896.82｜ 1102.36｜ 38.05｜ 4.25｜
｜其他业务 ｜ 1892.52｜ 1215.91｜ 64.25｜ 2.78｜
｜其他业务-房产租赁 ｜ 1892.52｜ 1215.91｜ 64.25｜ 2.78｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜主营业务-江苏省内 ｜ 48628.76｜ 17895.06｜ 36.80｜ 73.40｜
｜主营业务-江苏省外 ｜ 15733.33｜ 3691.55｜ 23.46｜ 23.75｜
｜其他业务-房产租赁-南京 ｜ 1892.52｜ 1215.91｜ 64.25｜ 2.86｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直销 ｜ 66254.61｜ 22802.52｜ 34.42｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程测勘技术服务 ｜ 12191.92｜ 3787.95｜ 31.07｜ 54.32｜
｜地理信息集成与服务 ｜ 5220.77｜ 1721.85｜ 32.98｜ 23.26｜
｜测绘服务 ｜ 2434.89｜ 464.93｜ 19.09｜ 10.85｜
｜其他业务 ｜ 957.92｜ 632.77｜ 66.06｜ 4.27｜
｜房屋租赁 ｜ 957.92｜ 632.77｜ 66.06｜ 4.27｜
｜其他 ｜ 680.40｜ 312.48｜ 45.93｜ 3.03｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜江苏省内 ｜ 15193.49｜ 5129.94｜ 33.76｜ 70.71｜
｜江苏省外 ｜ 5334.49｜ 1157.28｜ 21.69｜ 24.83｜
｜其他业务 ｜ 957.92｜ 632.77｜ 66.06｜ 4.46｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直销 ｜ 21485.90｜ 6919.99｜ 32.21｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜测绘地理信息服务 ｜ 74818.64｜ 23987.91｜ 32.06｜ 97.68｜
｜房产租赁 ｜ 1778.40｜ 1140.81｜ 64.15｜ 2.32｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜工程测勘技术服务 ｜ 36172.31｜ 13582.83｜ 37.55｜ 46.15｜
｜地理信息集成与服务 ｜ 22923.16｜ 6613.26｜ 28.85｜ 29.25｜
｜测绘服务 ｜ 11377.65｜ 2939.24｜ 25.83｜ 14.52｜
｜其他 ｜ 4345.52｜ 852.59｜ 19.62｜ 5.54｜
｜其他业务 ｜ 1778.40｜ 1140.81｜ 64.15｜ 2.27｜
｜房产租赁 ｜ 1778.40｜ 1140.81｜ 64.15｜ 2.27｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜主营业务-江苏省内 ｜ 55993.81｜ 20084.12｜ 35.87｜ 73.10｜
｜主营业务-江苏省外 ｜ 18824.83｜ 3903.79｜ 20.74｜ 24.58｜
｜其他业务 ｜ 1778.40｜ 1140.81｜ 64.15｜ 2.32｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直销 ｜ 76597.05｜ 25128.71｜ 32.81｜ 100.00｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）主要产品及经营模式
1、公司主要产品及服务
公司所从事的业务为地理信息产业中的测绘地理信息服务业务，该业务以地理信息
资源开发利用为核心特征，通过采集物体的位置、形状等空间属性信息并进行表达
、利用。
公司作为专业的地理信息技术服务提供商，主要利用时空信息的现代专业测勘方法
、先进的数据处理技术以及信息化技术，为建设工程、城市精细化及智能化管理、
空间位置信息的行业应用提供包括地理信息数据采集、加工处理、集成服务等在内
的专业技术服务。
按照服务领域、信息化程度，公司业务主要细分为工程测勘技术服务、测绘服务、
地理信息系统集成与服务三类。
公司主营业务及其服务范围覆盖了城市建设的全生命周期，图示如下：
公司上述业务均以时空信息测量为主要技术特征，可为城市管理从规划设计、建设
施工到运营管理的全生命周期，以及企业工程建设、基于时空信息的资源运营、维
护、服务等行业应用提供从时空信息数据采集、多源数据整合、数据处理、数据分
析及产品化应用的一体化服务。
2、公司主要专业板块分布
报告期内，公司密切跟踪国家、行业相关发展政策，以创新产品研制和战略管理为
牵引，在统筹公司业务、生产、人力等各方资源的基础上，在以信息化、交通、水
务与城市生命线、地下空间和自然资源5大专业板块以及以南京都市圈为中心形成
的江南、江北两大区域板块的框架下，各板块内强化技术先导作用，以客户需求为
导向，把技术突破、加强内部管理和生产效率提升作为重点工作推进，着力打造各
板块的主要竞争力，努力形成各板块的差异化竞争优势。
（1）信息化专业板块
信息化业务板块依托公司现有业务积淀，形成了技术与时空信息资源双重优势。通
过深度整合“互联网+”、物联网、大数据、云计算、深度学习、智能终端等新一
代信息技术，该板块为水务（智慧排水、智慧供排一体化等）、住建（城市生命线
、地下市政基础设施、城市管家综合管养等）、园林（城市园林、智慧公园等）、
水利水电（数字孪生流域、智慧水电场站）、国动（重防、地下空间大数据、人防
工程等）等多个行业，提供基于地理信息二三维技术、虚拟化技术及物联网技术的
信息系统开发与集成服务。目前，该板块已构建起从时空信息数据采集、多源数据
融合、数据处理、数据分析到产品化应用的全链条地理信息系统集成与服务能力。
报告期内，公司收购顺国电子55%股权，顺国电子纳入公司合并报表范围内，为公
司深入国防动员、应急管理等业务领域建立基矗顺国电子系高新技术企业，自成立
以来专注于国防动员行业新一代信息技术的研发与应用，拥有“军工+保密”等高
壁垒资质以及软件能力成熟度CMMI三级、信息系统集成及服务资质等十余项资质认
证，近年获评山东拾专精特新”企业、山东拾隐形冠军”、山东拾瞪羚企业”等荣
誉称号。
国防动员是指为了维护国家主权、领土完整和安全以及国家发展利益，国家依照宪
法和法律规定，进行全国总动员或局部动员的行为。根据国家发改委的相关要求，
自2025年起全面开启数字国动建设，内容涵盖基础设施、网络通信、数据资源、应
用支撑及应用系统等内容。顺国电子现有业务领域主要聚焦于数字国动领域，为客
户提供国防动员（人民防空）信息化领域的软硬件产品开发、系统集成以及后期运
行维护服务等。顺国电子多年来组建“标准+技术+行业”核心团队，软件开发以自
主开发为主，目前已形成较为成熟的产品系列，自主研发的可视化互联平台、大数
据平台等软件技术在业内处于领先地位，构建了私有云基础服务产品体系，参与或
主导制定多项省级标准，成果在全国国防动员行业推广，并多次承接指挥、通信、
数据应用领域的国家级试点工程。其他核心产品包括战备数据工程（入选省首版次
高端软件）、大数据业务中台（覆盖省市县三级）、人防工程智能化管理平台等，
亦在业内获得推广应用。
按业务细分领域划分，顺国电子主要业务涵盖三方面：提供分布式指挥中心、大数
据中心等多领域信息化整体解决方案；以自主研发软硬件产品为基础，提供定制服
务；开展咨询设计、运行维护等服务，与业内重点客户合作，形成国防动员信息化
产业链。未来，顺国电子将以山东为根基拓展市场，深度融合地理信息技术与卫星
通信优势，聚焦数字国动、重要目标防护领域，与公司“数智化”的中长期战略发
展规划进行有机结合，丰富公司的信息化业务体系，构建“地理信息+国防动员”
信息化服务生态。
（2）交通工程专业板块
交通工程板块充分发挥多专业集聚优势，运用“自动、无损、智能”综合测试手段
，依托“物联网+专业”平台，将为铁路交通工程规划建设、城市轨道交通规划建
设、机场规划建设、公路规划建设、航港规划建设和大型精密工程提供天地空一体
化的精密工程测勘和技术咨询、信息化管理服务；同时能够为高铁、城市轨道交通
、机场和航港营运安全提供实时、高精度、智能化的三维全要素监测检测以及技术
咨询服务，为交通工程营运安全和永久性结构维护提供科学的决策依据。
（3）城市管网和智慧水务专业板块
城市管线及水治理板块以区域化服务、专业化的技术、组织体系和管控模式为支撑
，形成成熟的专业解决方案。板块运用管线探测及隐患排查技术，借助无人设备和
数字化管理手段夯实并拓展各项管线业务，其中，综合管线业务包括：地下管线及
设施普查与监理、面向管线全生命周期的动态维护更新、管线数据治理、管线信息
管理平台建设等；专业管线业务包括：排水管线排查诊断及非开挖修复、供水管网
漏损综合监测及治理、燃气管网隐患排查及风险评估等。能够为客户提供综合管网
全生命周期管理及排水管网综合治理等方面的整体技术解决方案。
（4）地下空间专业板块
地下空间板块通过以深度介入城市地下空间规划、开发、利用和管理为目标，通过
公司测绘、勘察、信息化等专业技术的深度融合，形成具有自身优势的核心技术和
服务能力。可以为城市地下空间建设前期提供勘察和测绘数据成果，提供设计和咨
询服务；为地下空间建设过程提供信息化、智能化的监测、安全风险评估和决策支
持服务；以及为城市地下空间运营提供评价和咨询服务。在具体行业应用方面，逐
步聚焦城市生命线、城市体检与更新、智慧城市建设，提供健康检测、风险评估、
修复治理、智慧监测、应急抢险等服务，为客户提供地下空间治理综合解决方案。
（5）自然资源板块
自然资源板块紧跟地理信息行业发展趋势，融合应用“多源测绘遥感+新型基础测
绘”技术，形成空、天、地、水一体化的数据采集和处理系统，为各级政府部门和
企事业单位提供“一站式”的二、三维测绘地理信息技术服务。同时结合自然资源
部两统一职责，以江苏省为重点服务区域，开展“一张现状底图”、“一张规划蓝
图”和“一张管理用图”等“一张图”相关业务，并将“一张图”数据融合及面向
自然资源管理的数据分析评价作为重点方向，开展相关自然资源的信息采集、技术
咨询等业务。
（6）行业发展背景趋势及公司信息化转型进展
随着数字技术的快速发展，党中央、国务院加快布局数字中国建设和数字经济发展
，对测绘地理信息工作提出新的更高要求。地理信息数据作为重要的战略性资源和
生产要素，测绘地理信息行业正加快转型升级。在新技术的赋能下，地理信息产品
正在不断发生变化，并催生新应用、新业态。
地理空间智能助力新质生产力。科技创新作为新质生产力的核心引擎，正推动测绘
地理信息产业与新一代信息技术深度融合。国家《“数据要素×”三年行动计划（
2024—2026年）》明确提出，要发挥数据要素乘数效应，将地理信息数据与低空经
济、智能网联汽车等场景深度绑定。自然资源部《关于加快测绘地理信息事业转型
升级更好支撑高质量发展的意见》进一步指出，测绘地理信息作为战略性数据资源
和新型生产要素，需通过智能化测绘、实景三维中国建设等举措，为数字中国提供
统一时空基底。
地理信息数据资源正逐步走向数据资产化。国家发布的《中共中央国务院关于构建
数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）为地理信息
数据资产化提供了顶层设计，有力推动了数据资源向资产的有效转化。公司紧密跟
随政策导向，已在北京国际大数据交易所和南京市公共资源交易平台试点登记了“
南京高分InSAR地表沉降数据”，该数据可广泛应用于地面沉降、地质灾害监测、
轨道交通及基坑等施工区的沉降监测等场景。下一步，公司将致力于构建多模态、
高精度的城市时空数据资源集，积极拓展数据资产登记产品范围，参与南京市公共
数据授权运营相关工作，探索地理信息数据资源在城市治理、智慧交通管理、低空
飞行服务保障等领域的合规流通路径，进一步提升数据要素的配置效率。
持续推进城市更新行动。2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《
关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称“《意见》”），明确要求转变城
市开发建设方式，提出到2030年实现城市更新取得重要进展、体制机制更加完善、
人居环境显著改善、文化遗产得到有效保护等目标。《意见》部署了八大主要任务
，包括加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、
推动老旧街区、厂区、城中村等更新改造、完善城市功能、加强城市基础设施建设
改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化等。《意见》的发布，对于加快
实现“十四五”规划中“加快推进城市更新，推动城市空间结构优化和品质提升”
的长期目标具有重要意义。《意见》将“生态保护、生态修复”置于城市更新的突
出位置，强调要改善生态环境，促进人与自然和谐共生。立足自身优势，公司正积
极推进以地理信息数据为基础的全要素三维可视化模型建设。该模型将为城市更新
的规划设计提供科学依据，为决策提供数据驱动的支持，助力实现对城市建成区的
智能化精细化管理。
城市生命线工程全面铺开。城市生命线涉及燃气、供水、排水、桥梁等众多基础设
施，与人民群众生产生活密切相关，为保障城市安全运行发挥了重要作用。随着城
市基础设施的老化，我国城市化建设逐步步入运营期。党的二十大报告提出“加强
城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”“推动公共安全治理模式向事前
预防转型”，对城市“智慧”“安全”提出了明确要求。
“车路云一体化”规模化应用加速。“车路云一体化”即“聪明的车+智慧的路+强
大的云”融合协同发展，是实现自动驾驶的中国方案。2024年1月，工业和信息化
部等五部门联合印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》
，首批20个智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市（联合体）公布，相关政
策在南京、苏州、无锡等试点城市陆续落地。与自然资源领域相关的是高精度地图
安全应用，包括高精度地图采集建库、地理信息数据安全处理、高精度地图众源更
新和北斗高精度定位服务。2025年5月，《南京市智能网联汽车“车路云一体化”
高精度地图安全应用试点建设方案》经市政府常务会议审议通过，并由南京市规划
和自然资源局印发实施。这标志着南京市围绕“车路云一体化”高精度地图的建设
进程将有序展开，以智能网联车为载体，高精度、高鲜度、高丰度的地理信息数据
服务将逐步服务于城市级云控平台、智能驾驶终端，最终走向大众，为公司业务发
展开辟了较大的市场空间。
低空经济战略性布局正加速推进。作为国家战略性新兴产业，低空经济正迎来前所
未有的发展机遇。其产业链涵盖上游（核心技术与零部件供应）、中游（飞行器整
机制造）和下游（运营服务与基础设施保障）。其中，运营服务与基础设施保障是
低空经济实现价值变现的关键环节，同时也是应用场景最为丰富的领域。自2024年
下半年起，我司已陆续在南京10号线地铁保护区范围内布设机巢，开展无人机地保
巡检等多场景监测任务。2025年6月，南京市低空飞行服务平台正式上线。该平台
依托大范围遥感影像、建筑白膜及局部高精度实景三维等地理信息数据，实现了低
空三维可视化管理，为低空飞行提供了重要基础设施保障。未来，低空飞行服务平
台还需进一步加强低空三维数字地图建设，并挖掘更多应用场景。预计将引发对高
质、高效、智能的语义化实景三维数据的进一步需求，也是数字时代基础设施建设
的必然趋势。
3、公司经营模式
（1）销售模式
公司依靠已经建立的各种销售网络渠道、信息资源和良好的客户关系，广泛收集与
自身所处行业有关的业务信息，指派有关部门做好客户关系的维护与跟踪工作。公
司的销售模式主要是以招投标和商务谈判等方式取得客户合同或业务委托书。
（2）生产服务模式
公司通过招投标和商务谈判取得客户合同或业务委托书后，同时内部立项。公司的
业务主要采用定制化服务的模式，服务方式以自主服务为主，主要分为方案设计、
外业测勘、内业数据加工（试验）等环节。
（3）采购模式
公司主要采购对象为劳务服务、技术服务以及相关仪器设备等。公司服务采购模式
主要采用比选比价方式。
（1）工程测量及测绘类
（2）岩土工程类
对比测绘服务、工程测勘技术服务中工程测量，公司工程测勘技术服务中岩土工程
勘察类业务除对于各个测量对象的空间表达之外，且增加了对土壤特性的分析、识
别的过程。具体流程如下：
（3）信息系统集成与服务类
（二）主要的业绩驱动因素
2025年上半年，公司聚焦战略规划与核心市场，立足主营业务根基，全体上下始终
坚定发展信心，秉持“技术立企”核心理念，在精细化管理中探索创新路径，在持
续创新中谋求高质量发展。公司实现营业收入22,368.12万元，较上年同期上升4.1
1%；实现归属于上市公司股东的净利润700.05万元，较上年同期下降23.01%。主要
的业绩驱动因素如下：技术创新是驱动企业持续发展、增强核心竞争力的关键引擎
。公司始终秉持“技术立企”的核心理念，以此为指引实现可持续发展。围绕“数
智化”与“地下空间综合治理”两大战略目标，公司已逐步拓展为信息化、交通工
程、城市管网和智慧水务、地下空间、自然资源五大专业板块，业务范围涵盖城市
测绘基准建设、自然资源调查监测、轨道交通智慧运维与安全管控、工程物探、岩
土工程设计、智慧水务、智慧园林、智慧市政、城市生命线等多个领域，为企业的
可持续发展持续注入专业技术动能。
1、强化技术融合创新，赋能业务转型升级
随着技术迭代进程的加速推进，以及国内外形势的复杂演变，测绘地理信息企业正
面临全新的发展格局与更高的要求，转型升级已成为行业共识与必然选择。在激烈
的市场竞争中，技术创新无疑是企业突破发展瓶颈、抢占市场先机的核心驱动力。
当前，公司处于业务结构调整期，正有序推进从传统业务模式向以信息化技术为核
心的新型业务体系转型。公司始终将自主创新视为驱动可持续发展的"核心引擎"，
通过强化产学研用协同创新机制，持续加大技术研发投入与成果转化力度。以技术
创新为引领，推动传统业务向高附加值领域转型升级，着力构建"技术赋能业务、
业务反哺创新"的良性发展生态，为企业在新时代的高质量发展注入强劲动力。
“时空信息感知智能关键技术研究与平台构建”项目上，公司在报告期内完成以下
三个重要场景的技术研发：（1）面向业务场景的遥感变化检测关键技术研究，完
成样本库构建及模型训练，开发变化图斑报告自动生成功能，相关技术已在基础测
绘数据更新业务场景中得到应用。（2）面向道路信息采集的点云智能处理技术研
究，研发了路面交通要素识别与路侧设施提取两项技术，在采集的道路数据上实测
验证，支撑高精地图底图生产及城建基础设施普查需求。（3）面向无人机巡查的
多目标智能分析技术研究，构建了工地机械、堆载数据集，部署无人机影像智能解
译流程，该技术在工地巡查场景中得到验证。时空感知智能平台开发方面，数据浏
览、智能分析、模型管理三大模块正在开发中，已集成15项算法（含遥感解译、点
云处理、视频分析等）。
“轨道交通智慧工务二期及数智化巡查关键技术应用研究”项目在报告期内持续完
善公司移动扫描摄影一体化装备和隧道信息模型（TIM）平台等系列软硬件产品。
该一体化装备集成激光、摄影等多种感知模块，以每秒百万点速度获取隧道结构全
要素点云，利用9组线阵彩色相机精准识别隧道结构病害，可识别0.1mm的裂缝。隧
道信息模型（TIM）平台以我司自主研发的SenseGIS三维平台为基础，综合分析隧
道、轨道、土建等设施设备信息，完成基础数据标准化，实现5秒1公里的隧道管片
三维模型构建。隧道健康状态一站式态势感知可视化平台，实现“一环一档”、“
一站一档”精细化管理。借助VR设备，在动态增强虚拟环境中进行沉浸式的巡航体
验，提供7*24小时巡检模式，并提供智能化的维保建议。通过这些创新产品，公司
正引领轨道交通设施由计划修向状态修、直至预测修的转变，推动智慧化运维公司
巡检新模式的落地。
报告期内，江苏省前沿技术研发计划项目“地下封闭空间无人平台自主导航技术研
发”通过实施方案评审。专家组认为其技术路线先进可行，研究目标明确，任务清
晰，预期成果指标可靠。
2.测绘地理信息技术赋能新兴应用场景
依托在地理信息与测绘领域的深厚积淀，公司为车路云一体化基建提供核心支撑服
务：一方面输出高精度地图数据，构筑自动驾驶与智能网联汽车的运行基底；另一
方面实时更新路况动态、交通事件、气象参数等道路信息，保障系统响应时效性；
同时通过地理信息系统集成，形成对车路云体系的全域支持能力。针对低空飞行领
域蕴含的市场机遇，公司已启动前瞻性技术布局与研究。展望未来，在智慧城市与
智能交通场景中，低空飞行器与城市管理系统、智能交通网络的协同融合，将在交
通监测、城市规划优化、应急处置等场景释放价值，助力城市治理向智能化维度迁
徙。
3、重点项目进展
（1）城市生命线工程
2025年上半年，在城市生命线领域，公司以现有优势场景为根基稳步突破：聚焦供
排水管网、地下综合管廊、轨道交通等成熟业务场景，凭借技术积累与项目经验争
取总集成或专项场景建设资格，打造标杆项目形成示范效应。在巩固南京及江苏核
心市场的同时，充分依托省外分院的本地化布局与既有客户资源。公司始终以动态
视角审视行业发展趋势，持续加大市场开拓力度，在精准把握政策导向中捕捉发展
机遇。通过组建专业团队深入调研各区域市场特征、政策支持体系及客户核心诉求
，针对性探索新业务区域的运营模式，构建“一地一策”的差异化拓展路径。
针对道路塌陷监测、房屋安全评估等新兴场景，以及燃气爆炸预警、供水爆管防控
、桥梁结构安全、第三方施工监管等薄弱环节，公司采劝技术研发+项目攻坚+生态
合作”的三维策略：一方面密切跟踪项目招标动态，积极参与市场竞标；另一方面
加大专项模型的研发投入，提升技术竞争力；同时主动对接业内企事业单位建立战
略合作，通过资源互补、技术协同拓宽项目获取渠道，夯实业务增长基矗
报告期内，在数据标准建设方面，公司参编的江苏省地方标准《城市生命线安全工
程技术标准》已进入报批公示阶段，该标准是国内首部规范城市生命线安全工程建
设全流程工作的综合性标准，可科学地指导城市生命线安全工程建设，推动实现监
管效能显著提升、设施运行高效规范、安全风险有效防控，提升城市基础设施规范
化、智慧化管理水平，提升城市本质安全水平，为全国提供“江苏方案”。公司参
编的另一项江苏省地方标准《城市生命线安全工程数据管理技术规程》目前已通过
初稿审查，该标准能够规范和指导江苏省城市生命线安全工程数据全流程管理工作
，提升城市生命线安全工程数据精细化、智慧化管理水平，保障城市基础设施安全
运行数据共用共享。
公司组建的生命线工作专班继续聚焦在城市生命线应用场景中的供水保障、城市内
涝防治、地下管线协同、道路塌陷预警等关键领域，提供覆盖前期咨询、标准规范
编制、风险评估、数据治理、平台建设的全周期解决方案。在技术沉淀与实践创新
方面，公司牵头或参与编制了《江苏省城市生命线数据标准》等多项重要规范，成
功申报江苏省及南京市建设系统多项城市生命线相关课题。通过深度参与盛市两级
监管平台搭建及专项风险场景建设，已积累了丰富的技术成果与实践经验，核心竞
争力得到增强。
（2）南京地铁运营工程测量服务框架项目(2025年-2028年)
结构监测是确保地铁运营安全预测的重要因素之一，监测数据要求精度准且可靠性
高，是地铁安全运营决策的重要依据。依据《城市轨道交通设备设施运行维护管理
办法》有关规定，在城市轨道交通运营期间，运营单位应定期组织对桥梁、隧道、
轨道、路基、车站、控制中心和车辆基地等设施进行巡查和监测工作。对设施存在
病害、遇不良地质地段、发现变形较大地段、违规施工地保项目段及其他需要重点
关注的地段，应根据实际情况加密监测点并加密监测次数。
公司作为南京地铁运营长期结构监测委外单位，参与南京地铁地铁结构安全监测工
作近20年，为地铁结构安全、应急抢险提供监测预警数据支持；2025年中标南京地
铁运营工程测量服务框架项目(2025年-2028年)一标段，承接了南京地铁运营10号
线（含二期）、11号线（一期）地铁长期结构监测及专项地保监测数据釆集项目。
项目范围覆盖南京地铁10号线一期全长约21.6km，主要包括隧道、桥梁、过渡段及
车站，共设14座车站，其中地下车站13座、高架车站1座，隧道结构形式有明挖矩
形和盾构圆形，高架桥为预应力混凝土箱形梁桥。南京地铁二期10号线二期工程线
路长13.24km，全部为地下线，设地下车站10座，换乘站6座。南京地铁11号线一期
工程线路全长约26.7km，其中高架段长约0.92km，U型槽+明洞段长约0.28km，地下
段长约25.5km。全线设车站20座（其中换乘站9座），其中高架站1座，地下站19座
。监测主要测项包括轨道交通道床（高架桥墩、基地房屋）垂直位移、垂直位移基
准网复测、盾构隧道收敛、桥梁挠度等内容。
通过本项目的实施，公司将进一步提升工程监测数据采集的精度与效率，运用物联
网传感器和实时分析系统，确保监测数据的可靠性与时效性，为运营安全提供强有
力的决策支持。同时，该项目将推动公司技术融合创新，整合地下空间专业板块和
信息化专业板块的资源，优化多专业协作流程，积累大数据服务能力，为后续市场
拓展和行业影响力提升奠定坚实基矗此外，项目执行过程中，公司将持续强化精细
化管理，确保监测工作高效落地，并通过人才队伍的实战经验积累，支撑企业发展
战略目标的实现。
4、持续提升精细化管理水平
报告期内，在供应链管理与成本控制体系中，公司通过多维度举措实现降本增效。
在供应链降本方面，着重强化审核机制，对服务采购的工作量进行严格核查与精准
把控，从源头压缩不必要的支出，有效降低大额费用的产生；同时，通过强化预算
的全流程管控，建立健全事前审批、事中监督、事后审计的闭环管理模式，进一步
夯实成本控制基矗在提效措施上，一方面将加速回款与降低坏账作为核心抓手，通
过优化客户信用评估体系、完善应收账款跟踪机制、加大逾期款项催收力度等方式
，提升资金周转效率，减少坏账损失对企业经营的影响；另一方面积极对接各级政
府及相关部门，主动争取符合企业发展方向的各类政策补贴，为企业争取额外的资
金支持，助力提升整体运营效益。公司将持续深耕生产管理环节的优化升级，尤其
将落实安全生产要求、强化成本精细化管理、提升劳动生产效率作为核心发力点，
通过系统性举措夯实市场竞争力根基。
5、推进市场营销战略管理
2025年上半年，在机遇与挑战交织的市场环境中，公司围绕业务拓展制定了精准化
应对策略：一方面不断健全"客户关系+解决方案+交付"的营销体系，通过客户经理
（负责需求引导与报价策略）、解决方案经理（专注需求分析与方案设计）、交付
经理（统筹交付能力评估与成本核算）构成的"铁三角"团队，结合"线索-订单"全
流程管理思路构建营销竞争力，实现市场需求与机会的快速锁定、高价值项目的精
准识别，进而提升项目从立项、资源配置到交付落地的全链条效率；另一方面建立
完善内部招投标评审机制，在投标前对项目可行性、资金来源、付款条件、预期毛
利率及潜在风险等核心参数进行全面评估，有效筛除低附加值项目，严格保障招投
标项目质量以增强后续盈利空间，同时通过月度公司级营销例会对各部门指标完成
情况进行公开复盘，推动各团队按计划达成年度目标。
6、在优化人员结构基础上推动人才队伍的高质量建设
2025年上半年，公司紧扣发展战略与业务规划的核心要求，以深化专业能力、拓展
业务边界为目标，系统性推进人才结构优化工作。在队伍建设层面，一方面通过完
善绩效考核体系，加快人员动态调整节奏，持续提升团队整体素质；另一方面加大
各业务板块相关的行业专家与管理专家引进力度，既快速增强公司在核心技术领域
的专业厚度，又同步强化管理能力梯队建设。在团队赋能方面，在“铁三角”团队
架构逐步成型的基础上，公司通过靶向化培训、实战化演练与多岗位轮岗等组合举
措，有计划地推动团队各角色能力进阶。从实际成效来看，一支结构更趋合理、团
队活力增强、核心战斗力持续提升的人才队伍已初步建成，不仅有效提高了组织运
行效能，更为公司在复杂多变的市场环境中稳步推进战略落地、实现可持续发展筑
牢了人才根基。
二、核心竞争力分析
公司的核心竞争力主要体现在以下主要方面：
1、具有区域品牌优势及全国性的行业影响力
作为第一家改制的省会级城市测勘院，经过多年经营和发展，公司业务受到了客户
及行业主管单位的较高肯定，从而在行业内形成了一定的全国性影响力。公司近年
来多次获得区、市、省乃至国家级以上奖项，涵盖了中国地理信息产业协会科技进
步奖、全国地理信息优秀工程奖、中国测绘地理信息学会测绘科技进步奖、裴秀奖
、全国优秀测绘工程奖，中国勘察设计协会全国优秀勘察设计奖、中国规划协会优
秀规划设计奖、省部级科技进步奖等行业主要奖项。
公司作为全国第一家省会城市改制的测勘院，于2020年4月在深圳证券交易所创业
板上市。公司位列江苏省地理信息产业排名第1名；同时，公司自2016年起一直在
全国地理信息产业百强企业中排名前列。截至本报告期末，公司为30多家国家、盛
市学术团体理事或常务理事、副理事长单位。同时，公司累计主编、参编国家、行
业、地方、团体标准100余项。截至本报告期末，公司拥有发明专利58项，实用新
型专利52项，软件著作权440项。
2、行业客户资源优势
作为专业的地理信息服务提供商，公司凭借多年深耕积淀，已构建起行业客户资源
优势。在核心能力层面，团队对地理时空信息有着系统性的深度理解，能够为客户
提供覆盖测绘地理信息全业务链的定制化解决方案，凭借专业可靠的服务品质，在
行业内树立了良好口碑与较高知名度，赢得了广大客户的普遍认可，为持续拓展业
务筑牢了客户基矗
在客户覆盖维度，公司始终坚持以需求为导向，通过不断延伸应用场景的广度与深
度，结合科技创新驱动专业能力迭代，已累计为自然资源、规划、住建、应急安全
、水务、地铁、电力、燃气等数十个行业领域提供时空信息应用服务及一体化综合
解决方案，形成了跨领域、多层次的客户服务网络。
随着项目经验的持续积累，公司对不同行业的属性特征与个性化需求的洞察愈发精
准。在此过程中，团队注重对沉淀数据资源的深度挖掘与高效复用，不仅为城市精
细化管理提供了有力支撑，更助力客户在提质增效领域实现突破，进一步巩固了自
身在行业内的客户资源优势。
3、资质齐全，具备所处行业进行产业链融合发展的条件
公司在多年经营中形成了较为齐全的资质体系。公司拥有工程测勘领域最高等级资
质证书即工程勘察综合甲级资质，该资质证书覆盖除海洋工程勘察外的所有专业各
个等级工程。截至目前公司已拥有9个专业测绘甲级、1个专业乙级测绘资质。依托
公司工程勘察综合甲级资质、甲级测绘资质等各自业务领域高级别资质，公司广泛
开展各类工程勘察技术服务（除海洋工程勘察）及测绘地理信息技术服务，公司形
成了从时空信息采集、处理至产品化应用的完整业务链，为拓展地理信息系统集成
与服务业务奠定了坚实的业务资质基矗
报告期内，公司新获CMMI（能力成熟度集成模型）5级。CMMI5级（优化级）是最高
等级，代表公司组织的过程能力达到了“持续优化”的水平。这一证书的获得标志
着公司建立了“可量化、可预测、可优化”的过程管理体系，既能稳定交付高质量
成果，又能在变化中持续进化，尤其在软件研发、系统集成等对质量和效率敏感的
方面其价值更为显著。
4、深耕技术创新，构建全链条核心技术体系，赋能多领域行业服务
作为国家高新技术企业与软件企业，公司始终将技术迭代与研发投入置于战略高度
。在积极融入人工智能与大数据技术浪潮的过程中，公司构建起以信息化测量为核
心、数字化测量与人工测量为辅助的生产服务体系，并以此为基础，逐步形成覆盖
全空间数据采集（涵盖天、空、地表及地下）、多模态数据融合（包含光学、激光
、雷达、视频等）、全链条数据治理以及行业数据产品与信息系统构建的核心技术
矩阵。凭借持续的科研投入与创新突破，公司自主研发出一系列关键技术：包括基
于大语言模型的政务智能问答系统、依托视频监控的城市内涝自动识别技术、借助
激光点云的城市道路信息自动化提取技术、基于无人机视频流的工地设施识别与飞
行自控技术、隧道结构变形多元传感自动化监测系统集成技术、基于测量机器人的
地铁工程安全监控系统集成技术、排水管网健康检测自动化识别技术、移动激光扫
描与数据后处理技术、城市道路地下空洞三维探地雷达物探技术、城市大型基础设
施及地质环境雷达遥感监测关键技术，以及结合实景三维数据的仿真模型与三维引
擎融合技术等。
依托核心技术，公司培育出城市生命线智慧监测和综合监管、轨道交通结构安全监
测及运维、地下市政基础设施探测及运维等多个优势专业领域。同时，打造出基于
云原生的多模态智能感知平台、城市生命线监测和监管综合平台、轨道交通结构安
全智能监测云平台等一系列具有行业影响力的产品及服务应用。这些成果已广泛服
务于数十个行业领域，为客户提供高品质的数据支持与信息化解决方案。
5、培育专业功底深厚的核心技术人才队伍
以企业发展战略的落地实施为导向，公司通过内部培育与外部引才双轨并行的模式
，持续优化并夯实人才梯队建设。在人才培育方面，公司加大对员工成长的激励力
度，涵盖学历提升、职称晋升及职业资质获取等多个维度，同时通过外派培训、交
流学习等多样化途径，为员工搭建广阔的成长平台。在人才引进与培养工作的优化
上，公司一方面从知名高校吸纳具备高潜力的应届毕业生，为人才队伍注入新鲜血
液；另一方面聚焦信息化、地下空间、城市管线及水治理等关键专业领域，定向引
进专家级高端人才，不断壮大高素质人才队伍规模，为企业的长远发展提供坚实的
人才支撑。截至目前，公司拥有博士、硕士近200人，高级、正高级工程师约200人
，另有注册测绘师、注册土木工程师（岩土）等各类职业资格人员160余人。良好
的人才结构，为公司长远发展打下了坚实的人力资源基矗
三、公司面临的风险和应对措施
1、市场竞争加剧风险
随着测绘地理信息服务行业市场化进程不断提速，行业竞争愈发激烈。一方面，互
联网、大数据等信息技术的蓬勃发展，促使一批具备强大信息技术和资金实力的潜
在竞争者，凭借收购、兼并等手段进军测绘地理信息服务领域。这些新兴力量凭借
先进算法、高效数据处理能力和雄厚资金，迅速布局地理信息数据采集、分析与应
用服务，抢占市场份额，给传统企业带来冲击。另一方面，行业内优势企业也在积
极转型升级，持续加大技术研发和人才培养投入，不断从传统应用开发向产业链核
心的时空信息生产环节拓展，优化业务结构以适应市场变化。
若公司不能精准把握行业动态和发展趋势，在资质提升、品牌塑造、技术创新、人
才储备、客户资源拓展及服务能力增强等方面无法保持竞争优势，将对未来经营业
绩和市场地位产生不利影响。
应对措施：在传统业务领域，公司运用先进项目管理工具，对项目全生命周期精细
化管控，合理配置人力、物力、财力资源，优化进度安排，降低运营成本，实现降
本增效，稳固传统业务市场份额和利润空间。同时，持续加大技术研发投入，与高
校、科研机构开展产学研合作，引进高端人才，打造自主知识产权核心技术体系。
积极拓展服务区域，挖掘新应用场景，增加地理信息大数据分析、智慧城市解决方
案等高附加值业务占比，推动业务向高端化、智能化升级。
2、毛利率下降风险
未来，公司主营业务毛利率可能受多重不利因素影响而下行。宏观经济环境的不确
定性，如经济增速放缓、通货膨胀，会导致运营成本上升、市场需求波动。此外，
劳动力市场竞争加剧，用工成本持续上升，进一步压缩利润空间。随着行业市场化
程度加深，新进入者增多，同行业竞争日益激烈，公司业务的服务或产品价格可能
下降，影响毛利率。再者，若公司不能及时提升业务附加值（如开发高附加值产品
服务、优化业务流程提高效率）或降低成本（如控制采购成本、提高资源利用率）
，主营业务毛利率将面临持续下降风险，进而影响盈利能力和可持续发展能力。
应对措施：公司积极探索创新业务模式，打破业务边界，发挥区域间协同生产优势
，整合区域资源，实现跨区域项目高效协作，推动地理信息、测绘工程、软件开发
等多专业融合，减少重复投入，提高资源利用效率。持续加大前沿技术研究投入，
先进技术设备，结合大型项目预算管理和成本控制体系，建立精细化成本核算模型
，实时监控成本变动，通过技术创新和管理优化提高劳动生产率，实现降本增效，
提升毛利率。
3、新业务开拓后市场竞争导致管理成本上升的风险
随着公司前几年积极拓展市场，业务范围和客户群体不断扩大，各新业务区域和产
品线竞争态势也日益激烈。这种竞争从多方面导致管理成本提高。首先，为了在竞
争中脱颖而出，公司需加大市场推广力度，投入更多资源，这直接增加了营销管理
成本。其次，公司为保留和吸引关键人才，需提升关键岗位员工待遇，人力管理成
本因此上升。再者，随着业务复杂度增加，公司内部管理流程需不断优化调整，这
涉及更多的沟通协调工作，导致办公场地、办公设备等运营管理成本的攀升。
应对措施：优化营销管理策略，精准定位目标客户群体，制定更具针对性的市场营
销方案，提高投入的回报率。完善人才管理体系，建立多元化的人才激励机制，除
了薪酬福利外，注重员工职业发展规划和企业文化建设，提升员工的归属感和忠诚
度，降低外部人才引进成本。提升运营管理效率，规划和引入管理信息系统，实现
办公自动化和流程标准化，提高内部沟通协作效率。通过合理规划办公场地和设备
资源，降低运营管理成本。
4、经营业绩季节性波动风险
公司业务本身无明显季节性特征，但受客户对象特点影响，收入及盈利存在季节性
波动。公司所处的测绘地理信息服务行业以政府需求和大型工程建设项目为主导，
业务主要面向政府职能部门或其授权机构、下属企事业单位以及大型工程建设、设
计单位等。政府部门及下属单位、大型企业采购及投资遵循年度预算决策机制。上
半年通常制定项目计划，履行预算、审批、招投标及商务谈判程序；下半年尤其是
第四季度进行竣工验收、结算付款。公司承接的此类项目需在下半年完成验收确认
和最终成果交接，据此确认技术服务收入。因此，公司第四季度确认收入占比通常
较高，经营业绩呈季节性波动。这种波动可能导致资金流在不同时间段不均衡，影
响资源合理配置和运营稳定性，若应对不当，收入低谷期可能面临资金压力，影响
正常运营和发展。
应对措施：公司在巩固主营业务优势基础上，积极整合内外部资源，加强与供应商
、合作伙伴深度合作，建立稳定供应链体系和合作网络。坚持以客户和市场需求为
导向，深入开展市场调研，了解客户潜在需求，持续创新业务模式。发挥公司在地
理信息数据采集、处理、分析等方面的协同生产优势，整合内部不同业务板块资源
和技术力量，实现市尝业务、研发、生产高效融合发展。加大品牌宣传与市场推广
力度，通过参加行业展会、举办技术研讨会、开展线上营销等方式，提升品牌知名
度和美誉度。拓展市场空间，完善销售布局，积极开拓新客户业务市场领域，特别
是针对非季节性需求客户群体，如商业企业、科研机构等，开发针对性产品和服务
，降低对季节性项目的依赖，持续提升核心竞争力和盈利能力。
5、应收账款和合同资产坏账风险
截至2025年6月末，公司应收账款和合同资产账面余额分别为85,388.24万元和6,85
7.68万元，余额总体较大。随着业务规模增长，各期末应收账款余额呈上升趋势。
虽然应收账款客户主要是政府职能部门或其授权机构、下属企事业单位及大型工程
单位，资信状况良好，但如果客户因宏观经济环境变化、行业不景气、自身经营不
善等出现财务状况恶化，公司仍面临信用风险和坏账损失风险。同时，公司客户结
算需遵循支付审批流程，且受政府财政预算安排、项目验收周期等影响，收款有季
节性因素，部分业务收款周期较长。若应收账款客户大规模延迟或逾期付款，公司
资金回笼将受严重影响，可能面临流动性及偿债能力不足风险，影响正常生产经营
和财务稳定。
应对措施：公司持续加强应收账款精细化管理，建立完善的应收账款管理系统，详
细记录每笔应收账款的客户信息、合同金额、账期、收款进度等。加强跟踪管理，
定期与客户沟通，了解付款计划和资金状况。根据账龄、客户信用状况等制定科学
合理的催收策略，采取电话催收、函件催收、上门催收等不同方式。强化监督与考
核机制，定期汇总分析应收账款管理工作，组织相关部门研究制定有效措施，确保
每笔应收账款都有跟踪和反馈机制。建立坏账风险预警机制，对可能出现坏账的应
收账款提前评估预警，及时采取资产保全措施，降低坏账风险，保障资金安全和财
务稳定。
6、存货跌价风险
2025年6月末，公司存货账面余额为75,668.45万元，总体金额较大，占公司总资产
比例较高。公司经营模式主要通过招投标、商务谈判获取客户合同或委托，每个项
目都是非标准化服务，期末存货均为未验收的项目成本。由于公司金额较大的项目
开展周期长，往往超一年，若受国家政策调整、宏观经济波动等不确定因素影响，
极端情况下项目无法进行，可能导致存货大额减值，影响经营业绩。
应对措施：公司加强生产成本控制，强化预算成本管理水平，优化生产作业流程，
合理控制项目工期，与客户保持必要沟通联系，降低存货减值风险。
7、商誉减值的风险
公司在2021年5月和2022年1月分别收购易图地信和建苑测绘后，合并报表层面确认
收购产生的商誉11,412.44万元，2024年底公司根据《企业会计准则》的相关规定
，基于谨慎性原则，对合并报表层面产生的商誉进行了减值测试。2024年度计提减
值后商誉金额为9,364.66万元,约占2024年12月31日公司资产总额的3.72%。2025年
上半年，公司收购顺国电子55%股权，顺国电子纳入公司合并报表范围导致本期新
增商誉5,114.05万元。截至2025年6月末，公司商誉账面价值为14,478.70万元，约
占公司总资产的5.60%。若未来因国家产业政策调整等不确定因素导致被收购公司
经营状况恶化，公司仍存在商誉减值风险，对经营业绩造成不利影响。
应对措施：公司加强对收购公司的整合力度，通过加强技术创新和研发，以技术引
领各专业板块和专业化子公司拓宽业务层面，进行差异化竞争；同时，建立子公司
和各专业板块有效协同机制，力争实现所在区域所属专业业务全覆盖，积极向高利
润业务区延展。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜苏州新建元岩土工程有限公司｜ -｜ -｜ -｜
｜浙江优图地理信息科技有限公｜ 501.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏舆图智慧科技有限公司 ｜ 18393.94｜ -｜ -｜
｜江苏舆图投资管理有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜江苏舆图信息科技有限公司 ｜ 4000.00｜ -｜ -｜
｜江苏易图地理信息科技有限公｜ 2664.00｜ 23.16｜ 24705.76｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜江苏天圆地方环境产业有限公｜ 2200.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜智慧云图(扬州)科技有限公司｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜广州舆图科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜山东顺国电子科技有限公司 ｜ 2500.00｜ 334.53｜ 11251.04｜
｜南京溧城测绘有限公司 ｜ 100.00｜ -｜ -｜
｜南京江北新区测绘有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜南京建苑测绘规划技术咨询有｜ 200.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜南京城建空间信息科技有限公｜ -｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜上海舆图科技股份有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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