☆经营分析☆ ◇301153 中科江南 更新日期：2025-10-29◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
提供智慧财政和数字政务综合解决方案服务。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜银行类客户 ｜ 14237.84｜ 8484.34｜ 59.59｜ 59.26｜
｜财政类客户 ｜ 8084.01｜ 3663.34｜ 45.32｜ 33.65｜
｜其他 ｜ 1704.32｜ 751.46｜ 44.09｜ 7.09｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜支付电子化 ｜ 15239.67｜ 8928.39｜ 58.59｜ 63.43｜
｜智慧财政 ｜ 4851.87｜ 2255.44｜ 46.49｜ 20.19｜
｜政企数智化 ｜ 3046.32｜ 1633.63｜ 53.63｜ 12.68｜
｜其他 ｜ 888.31｜ 81.67｜ 9.19｜ 3.70｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜中南地区 ｜ 7409.03｜ 4030.54｜ 54.40｜ 30.84｜
｜华东地区 ｜ 5829.97｜ 4056.18｜ 69.57｜ 24.27｜
｜西北地区 ｜ 2897.09｜ 1050.34｜ 36.26｜ 12.06｜
｜东北地区 ｜ 2884.89｜ 1257.18｜ 43.58｜ 12.01｜
｜西南地区 ｜ 2784.22｜ 1378.28｜ 49.50｜ 11.59｜
｜华北地区 ｜ 2220.98｜ 1126.61｜ 50.73｜ 9.24｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件和信息技术服务业 ｜ 82483.65｜ 49272.25｜ 59.74｜ 100.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜支付电子化 ｜ 48279.00｜ 30784.13｜ 63.76｜ 58.53｜
｜智慧财政 ｜ 21959.64｜ 11615.53｜ 52.89｜ 26.62｜
｜政企数智化 ｜ 11398.67｜ 6740.78｜ 59.14｜ 13.82｜
｜其他 ｜ 846.34｜ 131.82｜ 15.58｜ 1.03｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜中南地区 ｜ 31289.88｜ 17007.68｜ 54.36｜ 37.93｜
｜华东地区 ｜ 18046.95｜ 13144.65｜ 72.84｜ 21.88｜
｜东北地区 ｜ 12089.98｜ 6769.47｜ 55.99｜ 14.66｜
｜华北地区 ｜ 7179.39｜ 4322.87｜ 60.21｜ 8.70｜
｜西南地区 ｜ 7103.79｜ 4328.82｜ 60.94｜ 8.61｜
｜西北地区 ｜ 6773.66｜ 3698.76｜ 54.61｜ 8.21｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜银行类客户 ｜ 18519.22｜ 11745.82｜ 63.42｜ 50.89｜
｜财政类客户 ｜ 10665.04｜ 5323.82｜ 49.92｜ 29.30｜
｜其他 ｜ 7209.07｜ 4104.25｜ 56.93｜ 19.81｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜支付电子化 ｜ 13902.67｜ 8869.46｜ 63.80｜ 38.20｜
｜运维及增值服务 ｜ 10490.52｜ 5580.83｜ 53.20｜ 28.83｜
｜财政预算管理一体化 ｜ 6063.12｜ 3357.88｜ 55.38｜ 16.66｜
｜预算单位云服务 ｜ 3149.49｜ 1640.98｜ 52.10｜ 8.65｜
｜行业电子化 ｜ 2439.31｜ 1682.20｜ 68.96｜ 6.70｜
｜其他 ｜ 348.22｜ 42.53｜ 12.21｜ 0.96｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜中南地区 ｜ 14338.42｜ 7562.30｜ 52.74｜ 39.40｜
｜华东地区 ｜ 7511.84｜ 5213.55｜ 69.40｜ 20.64｜
｜东北地区 ｜ 5118.16｜ 2860.48｜ 55.89｜ 14.06｜
｜西北地区 ｜ 3715.39｜ 2160.99｜ 58.16｜ 10.21｜
｜华北地区 ｜ 3313.12｜ 2068.10｜ 62.42｜ 9.10｜
｜西南地区 ｜ 2396.40｜ 1308.48｜ 54.60｜ 6.58｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件和信息技术服务业 ｜ 120781.73｜ 68121.44｜ 56.40｜ 100.00｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜支付电子化 ｜ 64625.46｜ 41874.55｜ 64.80｜ 53.51｜
｜财政预算管理一体化 ｜ 21842.69｜ 10019.75｜ 45.87｜ 18.08｜
｜运维及增值服务 ｜ 20212.38｜ 9542.38｜ 47.21｜ 16.73｜
｜行业电子化 ｜ 5397.55｜ 3271.89｜ 60.62｜ 4.47｜
｜预算单位云服务 ｜ 5372.34｜ 2931.29｜ 54.56｜ 4.45｜
｜其他 ｜ 3331.33｜ 481.57｜ 14.46｜ 2.76｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜中南地区 ｜ 39013.10｜ 21652.06｜ 55.50｜ 32.30｜
｜华东地区 ｜ 24742.70｜ 15587.28｜ 63.00｜ 20.49｜
｜东北地区 ｜ 19502.48｜ 9857.64｜ 50.55｜ 16.15｜
｜西南地区 ｜ 16788.28｜ 9058.17｜ 53.96｜ 13.90｜
｜华北地区 ｜ 13784.77｜ 8738.79｜ 63.39｜ 11.41｜
｜西北地区 ｜ 6950.40｜ 3227.49｜ 46.44｜ 5.75｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司所处行业情况
公司所处行业是软件和信息技术服务业，产品和服务的细分领域是以数字财政、数
字政务为主的数字经济领域。报告期内，我国持续加强政策引导，政策驱动与技术
突破共同构成行业发展的核心主线，推动数字经济不断向纵深发展。当前，数字技
术加速传统产业转型升级，催生出一系列新产业、新业态、新模式，引领我国数字
经济实现量质齐升。
政务数据作为国家基础性战略资源的地位日益凸显。报告期内，国务院发布了《政
务数据共享条例》，以体制机制创新推动政务数据共享新格局，加快“业务数据化
”向“数据业务化”转变，推进政务数据安全有序高效共享利用，提升政府数字化
治理能力和政务服务效能，全面建设数字政府。据国家数据局5月底数据，近5年各
地区政务服务平台数据共享累计超5400亿次，电子证照共享服务累计超108亿次，
政务大数据体系正在加快形成。
2025年5月，财政部等九部门联合印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通
知》，提出在全国范围推广应用电子凭证会计数据标准，明确分类推进电子凭证全
流程无纸化处理、发挥平台推广扩面支撑作用等工作内容和要求。
（二）公司从事的主要业务
中科江南是国内领先的智慧财政和数字政务综合解决方案服务商，长期服务于各级
财政信息化和数字化，以支付电子化和智慧财政两大产品为财政信息化运行提供坚
实保障，并以电子凭证为牵引，为政企客户提供数智化服务。报告期内，公司紧跟
信息技术发展最新趋势，将人工智能技术引入财政业务领域，提出了层次分明的中
科江南财政AI方案，通过打造财政垂直领域模型、构建财政行业AI开发平台，实现
贴合财政业务的智能助手，用AI技术为财政信息化、数字化应用赋能。
1、支付电子化
支付电子化是公司核心业务之一。截至2024年末，我国已建成由中央、盛市、县、
乡五级4,271个国库组成的现代化国库体系，并依托统一的信息技术平台，实现国
库业务处理从手工到自动、从分散到集中，资金运行从中转到直达的“三大转变”
，大幅提升预算收支执行效率和国库服务水平。全国经由国库办理的预算资金入库
和出库规模2021年就突破了100万亿元。报告期内，公司持续以国库集中支付电子
化管理为核心进行节点延伸和功能扩展，通过统一的技术标准、统一的基础设施，
链接财政、人民银行、代理银行和预算单位，构建了国库资金事前、事中、事后全
链路电子化的业务处理和监督闭环系统，保障全国从中央到地方各级国库资金安全
拨付和监管。截至报告期末，公司支付电子化业务累计覆盖财政部本级、32个省级
、400余个地市级、3,400余个区县级、1,300余个乡镇级财政区划的财政单位，服
务超28,000个银行网点。
报告期内，公司复用电子凭证库建设成果，不断优化业务流程和技术方案，在辽宁
、广东、福建、厦门、深圳等省市逐步推进全链条电子化建设，保障财政收支运行
信息真实、准确、及时。截至报告期末，公司非税缴库电子化覆盖财政部、黑龙江
、江苏、浙江等11个盛146个地市、895个区县和46个乡镇，累计完成超7，000个银
行网点端实施改造；对账电子化业务覆盖财政部本级、河南、安徽、甘肃、河北等
17个盛225个地市和1,541个区县，累计完成近10,000个银行网点端实施改造；社保
基金电子化业务覆盖财政部本级以及河南、云南等5个盛35个地市和217个区县。
公司充分将国库支付电子化经验复制至各类资金支付管理场景，保障大量且复杂的
各类政府资金支出的安全性及真实性。报告期内，公司为农业农村部提供项目资金
监管SaaS服务，逐步建立完善的支出资金多维监控、预警、分析，为项目主管部门
提供决策支持；公司研发的广州市消费品以旧换新公共服务平台支撑广州市消费品
以旧换新政策有效实施，累计提交补贴申请830万余笔、支付补贴金额近200亿元，
确保专项资金的安全、规范和高效应用。公司持续提升产品的信创全栈适配能力，
重点支持关键业务领域与核心场景的信创国密改造工作。报告期内，公司自主研发
的财政社会保障资金信息管理系统完成与信创基础软硬件的适配和测试工作，取得
与基础软硬件互认证书7张。
2、智慧财政
智慧财政是以财政预算管理一体化系统为基础，融合大数据、人工智能等技术，聚
焦财政核心业务系统建设，提供横向一体、纵向贯通财政业务管理体系的系列产品
和服务。公司预算管理一体化系统以资金安全高效为目标、项目管理为主线、数据
驱动为途径、云化部署为形态，实现了预算项目的全生命周期管理和财政资金的动
态监控，为各级财政提供全口径、全流程、全场景的财政业务管理服务。公司预算
管理一体化业务覆盖了十余个省级财政单位，是预算管理一体化解决方案代表性供
应商。报告期内，公司全面落实深入推进地方预算管理一体化建设的要求，协助客
户有序拓展预算管理一体化系统业务范围，推进财会监督、绩效管理、社保基金预
算管理等业务功能开发上线和推广实施。
同时，公司依托自研的数字财政系列产品，深度经营预算管理一体化覆盖省份业务
，重点推进财政业务与人工智能大模型、数据管理等数字化技术的深度融合，深化
“财政预算管理一体化+AI”的财政AI应用体系，构建“省域一体、地市统筹、乡
镇穿透”的智慧财政四级应用，为财政业务管理提供全方位数字化支撑。截至报告
期末，公司在财政部本级及福建、广西、重庆等省份提供数据治理、资金监控等财
政信息化服务，帮助客户建立完善的数据安全和资金管理体系，确保资金活动风险
预警及时，数据使用安全合规。公司将以预算管理一体化的深化应用为基础，充分
释放“数据+AI”的乘数效应，服务财政管理由“经验决策”迈向“数据决策”，
为现代财政信息化构筑坚实智能的核心业务引擎。
3、政企数智服务
政企数智业务是公司将电子化的业务经验结合人工智能、国家密码、大数据、区块
链等新型技术向国家部委、预算单位、企事业单位提供全局性、系统性、整体性协
同的各类数字化解决方案，以全面推进政企数智化发展，提升治理能力、业务水平
和服务效率。
公司持续深化医保区块链、医保钱包及医保基金监测等领域的建设与应用。截至报
告期末，医保区块链累计完成5.7亿笔医疗收费电子票据上链存证，实现两定机构
药品追溯码上链存证与实时查询超15亿笔；医保钱包方面，公司服务国家医保局推
进医保钱包建设，完成湖北、天津、贵州、内蒙古、广西、重庆等省份的医保钱包
局端系统建设并参与众多医保钱包银行端建设；公司推进医保基金收支监测预警项
目设计工作，聚焦医保财务数据和基金收支，提供包括监测归集服务的开发、实施
以及试点省份的培训支持。
电子凭证会计数据入账标准方面。报告期内，财政部、国家税务总局、中国人民银
行、国家标准委等9部门（单位）联合印发《关于推广应用电子凭证会计数据标准
的通知》，明确要求在全国范围推广应用电子凭证会计数据标准，单位配备的会计
软件和会计软件服务商提供的会计软件，应当自《会计信息化工作规范》《会计软
件基本功能和服务规范》施行之日起3年内完成升级，达到适配电子凭证会计数据
标准的相关要求。公司在电子凭证会计数据标准制定、系统研发、场景应用等环节
积累了丰富经验，打造了合规高效、覆盖电子凭证业务全流程解决方案，服务单位
全面应用电子凭证会计数据标准，为单位智慧财务应用提供技术支撑。报告期内，
公司进一步深化单位财务产品类SaaS服务，形成标准化的项目交付流程、协同模式
。
数字商标方面。公司开发的国家商标局审查业务管理平台通过梳理商标注册申请量
、待审量、审查周期、抽检量、合格率等147个数据指标，提供各类商标大数据的
实时采集、汇聚分析、可视化展示等服务，实现商标审查业务的高效管理。
（三）公司经营模式
1、销售模式
公司主要销售模式是直销。客户需要通过招投标形式采购产品或服务的，公司参与
招投标程序，中标后与客户签订销售合同。报告期内，公司营销部门与方案团队紧
密协同，始终秉持“以客户为中心”的理念，持续优化客户关系全生命周期管理体
系，通过构建规范化管理机制、推行标准化流程管控、运用多元化营销策略、强化
专业化服务能力，全方位提升营销综合效能。
2、采购模式
公司的主要采购为技术服务采购。公司根据客户对整个项目的需求，确定需要对外
采购的实施服务内容，向技术服务商提出技术实施服务的采购需求。技术服务商配
合公司提供项目经理或技术服务人员参与公司具体项目的实施或运维服务。报告期
内，公司进一步优化技术服务商采购和结算流程，合理控制技术服务采购成本和降
低项目交付风险。
3、服务模式
公司服务中心负责为客户提供实施和运维服务。公司为不同类型的用户提供咨询规
划、安装部署、系统配置、联调测试、管理培训、技术支持、个性化定制增值服务
以及管家式的拓展服务。针对不同客户的实际需求提供现场驻点、在线应答、电话
呼叫等多渠道、多形式、高效且可定制的服务方式，切实保障客户利益。报告期内
，公司以服务人员的能力建设为核心，着力打造专业化服务团队，通过系统化培训
与严格化考核的深度结合，服务中心团队实现了管理素养、技术实力与业务水平的
全面提升，为构建高标准服务体系、持续输出优质服务筑牢根基。
（四）公司所处市场地位
公司成立于2011年11月，以智慧财政和数字政务为核心，不断拓展业务边界，坚持
“诚信、进娶创新、服务”方针，已成长为智慧财政和数字政务建设领导厂商之一
。公司始终坚持“数字经济基础设施建设者”的战略定位，伴随财政财务信息化建
设进程不断成长，以信息化、数字化手段支撑财政业务、政企业务的数字化治理效
能提升。报告期内，公司形成了较为丰富的技术成果，新增4件发明专利、11件计
算机软件著作权；公司在2025数据要素融合与应用创新峰会中获“2025数据基础设
施生态图谱”（数据分析数据处理）荣誉，公司数字财政建设解决方案入选2025“
数据要素×”-行业样板100例。
（五）主要业绩驱动因素
报告期内，公司实现营业收入24,026.18万元，同比下降33.98%；实现归属于上市
公司股东的扣除非经常性损益的净利润-4,935.98万元，同比下降262.64%；扣除股
份支付影响后的净利润-3,047.30万元。业绩变化主要因素如下：
1、有关部门数据显示，上半年我国经济运行总体平稳，转型升级稳步推进。同时
也要看到，当前外部环境错综复杂，国内有效需求依然不足，经济回升向好基础仍
需巩固。宏观环境的影响导致收入回升放缓。
2、报告期内，公司为满足客户持续的系统建设、服务需求以及新项目的开拓需求
，保持了较高水平的人员投入。
3、政策预期和新项目推进不足。支付电子化仍然承担了公司主要收入来源，智慧
财政订单收入转化不足，政企数智化相关业务推进节奏不及预期。
虽然公司暂时面临收入下降的挑战，但公司所处的数字政务、数字经济领域具备持
续向好的发展前景，公司主要服务的财政、金融、财会领域客户对信息化、数字化
转型仍存在较高需求。特别是在以DeepSeek为代表的国产人工智能快速发展的阶段
，公司积极抓住变革机遇，深化技术创新，协助客户规划新应用场景，努力创造业
务机会，为公司持续发展奠定基矗
公司主要服务于各级财政部门、金融机构、行政事业单位等。公司客户具备长期服
务增量需求和较强的履约能力。今年上半年，面对更趋复杂严峻的外部环境，我国
经济顶住压力、迎难而上，宏观经济政策持续发力、适时加力，高质量发展取得新
成效，展现我国经济强大活力和韧性。作为主要服务数字财政、数字政务的企业，
公司将紧紧跟随宏观经济政策的走向，以自身技术积淀与行业深耕优势，确保政府
资金的安全管理和流通，提升数字治理效率和效能。
二、核心竞争力分析
公司核心产品已覆盖财政、财务、医保等诸多领域，积累了丰富的产品实践经验和
客户资源。公司以支付电子化和智慧财政两大类产品和服务为财政信息系统运行提
供坚实保障，以区块链技术及应用能力，为智慧医保应用业务场景提供新方法，以
会计电子凭证的全流程服务能力向企事业单位的业财管理数字化转型提供有力支撑
。
公司始终重视技术积累与产品创新，将其视为公司发展的持续动力，不断提升自主
研发能力并聚焦于前瞻性的研发布局。公司遍布全国的支付电子化产品持续为公司
带来推进产品和需求深度融合的业务场景和发展空间，通过复用电子凭证库通道，
公司不断深入和创新产品设计方案，拓展电子化产品及服务的应用场景。公司在医
保、会计电子凭证等领域积极进行探索和试点，持续推出紧跟政策、响应需求的产
品和服务。中科江南数字财政产品体系通过接入人工智能大模型，为财政管理和决
策提供更加精准、高效、智能的支持，推进财政科学管理、提升财政治理效能。
三、公司面临的风险和应对措施
1、市场竞争加剧风险
公司主要客户包括各级财政部门、金融机构和其他行政事业单位，这些客户有较高
的、持续的信息化需求，对产品和服务有更高的标准。在市场竞争愈发激烈的背景
下，如果公司无法进一步提升营销水平、增强产品能力和提高客户服务质量，则可
能导致业务拓展不及预期。
应对措施：公司将通过提升项目开发效率，优化项目开发流程，进一步降低项目管
理成本，提升产品的行业适用性，巩固公司的行业地位。公司已建立一套较为完善
的市场营销体系，可以将公司产品与服务有效地推向市场，并与主要客户建立了长
期稳定的合作关系。公司将密切关注行业政策变化与客户需求，不断提高市场应变
能力和服务水平，增强公司核心竞争力。请广大投资者理性投资，注意风险。
2、行业风险
近年来，国家在数字财政和数字政务等领域出台了一系列政策，有力地推动了行业
的发展。公司经营情况与财政预算安排和客户规划节奏紧密相关。如果未来公司所
处领域政策环境发生不利变化，包括但不限于：客户采购预算不及预期，产品的标
准升级和产品交付要求变化，信息化建设和推广进度放缓；政策应用方向调整等。
上述政策变动可能导致市场空间减孝市场需求波动或客户持续合作关系变动，将对
公司的经营产生不利影响。
应对措施：公司管理层将密切关注国家相关政策动态及政策落地情况，利用多年财
政业务积累，以大数据、人工智能等方式创新财政管理，以技术手段节约财政资金
，协助中央和地方财政进行精细化管理。同时，公司将不断规范内部管理制度、加
强对各项行业法律法规的学习，围绕核心优势，不断提高产品市场竞争力和公司核
心竞争力，确保公司能够适应外部经营环境变化。请广大投资者理性投资，注意风
险。
3、核心技术人员与核心技术流失的风险
核心技术人员与核心技术均是公司核心竞争力的重要载体。公司始终高度重视技术
与管理兼备的复合型人才培养，如果公司不能持续吸纳优秀人才，有效保持核心技
术以及管理团队的稳定性和积极性，可能会在一定程度上影响公司的技术创新能力
和市场竞争力。
应对措施：公司历经十余年的发展，已拥有一支高素质、稳定的人才队伍。公司通
过实施股权激励计划、增加培训机会、制定适当的薪酬体系及职业晋升通道体系等
措施吸纳优秀人才和稳定核心人员，确保人才队伍建设符合公司发展阶段需求。同
时，公司强化知识产权对关键核心技术攻关的支撑，目前已获得专利28项，软件著
作权154项，软件产品登记14项，为公司的高质量发展提供有力支撑。请广大投资
者理性投资，注意风险。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜数票云(安徽)科技有限公司 ｜ 500.00｜ -｜ -｜
｜北京汉符科技有限公司 ｜ -｜ -｜ -｜
｜北京中科江南数字科技有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京中科江南政安信息技术有｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜北京中科江南博雅科技有限公｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中科江南数字信息技术(广州)｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中科江南信息技术(江苏)有限｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜公司 ｜ ｜ ｜ ｜
｜中科江南云财信息技术(云南)｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜有限公司 ｜ ｜ ｜ ｜
└─────────────┴───────┴──────┴──────┘
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