☆经营分析☆ ◇688232 新点软件 更新日期：2025-10-27◇
★本栏包括 【1.主营业务】【2.主营构成分析】【3.经营投资】【4.参股控股企业经营状况】
【1.主营业务】
聚焦智慧招采,智慧政务及数字建筑三大领域，为客户提供软件为核心的智慧
化整体解决方案。
【2.主营构成分析】
【2025年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 66482.20｜ 39720.05｜ 59.75｜ 49.62｜
｜软件服务 ｜ 29391.86｜ 20303.40｜ 69.08｜ 21.94｜
｜软件产品 ｜ 29303.30｜ 17175.57｜ 58.61｜ 21.87｜
｜智能化设备及其他 ｜ 7787.04｜ 2241.09｜ 28.78｜ 5.81｜
｜其他业务 ｜ 507.99｜ 320.38｜ 63.07｜ 0.38｜
｜租赁收入 ｜ 507.99｜ 320.38｜ 63.07｜ 0.38｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 66482.20｜ 39720.05｜ 59.75｜ 49.62｜
｜智慧招采 ｜ 34193.87｜ 21683.35｜ 63.41｜ 25.52｜
｜智慧政务 ｜ 19685.91｜ 8763.54｜ 44.52｜ 14.69｜
｜数字建筑 ｜ 12602.42｜ 9273.16｜ 73.58｜ 9.41｜
｜其他业务 ｜ 507.99｜ 320.38｜ 63.07｜ 0.38｜
｜租赁收入 ｜ 507.99｜ 320.38｜ 63.07｜ 0.38｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 31868.02｜ 20101.50｜ 63.08｜ 47.57｜
｜西北 ｜ 9167.91｜ 5461.81｜ 59.58｜ 13.69｜
｜华中 ｜ 8594.65｜ 5617.42｜ 65.36｜ 12.83｜
｜西南 ｜ 6848.80｜ 3308.50｜ 48.31｜ 10.22｜
｜华北 ｜ 5380.79｜ 2703.67｜ 50.25｜ 8.03｜
｜东北 ｜ 2694.98｜ 1421.31｜ 52.74｜ 4.02｜
｜华南 ｜ 2435.04｜ 1426.22｜ 58.57｜ 3.63｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 213653.48｜ 130749.06｜ 61.20｜ 99.10｜
｜其他业务 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.45｜
｜租赁收入 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.45｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件平台 ｜ 213653.48｜ 130749.06｜ 61.20｜ 49.77｜
｜智慧招采 ｜ 94837.73｜ 64026.80｜ 67.51｜ 22.09｜
｜智慧政务 ｜ 86061.76｜ 44870.26｜ 52.14｜ 20.05｜
｜数字建筑 ｜ 32753.98｜ 21852.00｜ 66.72｜ 7.63｜
｜其他业务 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.23｜
｜租赁收入 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.23｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 98723.40｜ 63627.31｜ 64.45｜ 46.00｜
｜华中 ｜ 30155.27｜ 16088.49｜ 53.35｜ 14.05｜
｜西北 ｜ 25238.19｜ 15778.23｜ 62.52｜ 11.76｜
｜西南 ｜ 19622.49｜ 12045.53｜ 61.39｜ 9.14｜
｜华北 ｜ 17587.56｜ 8803.82｜ 50.06｜ 8.19｜
｜东北 ｜ 12329.49｜ 7900.94｜ 64.08｜ 5.74｜
｜华南 ｜ 9997.07｜ 6504.74｜ 65.07｜ 4.66｜
｜其他业务 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.45｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直接销售 ｜ 213653.48｜ 130749.06｜ 61.20｜ 99.55｜
｜其他业务 ｜ 975.32｜ 608.17｜ 62.36｜ 0.45｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2024年中期概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 77945.61｜ 47815.47｜ 61.34｜ 49.70｜
｜软件产品 ｜ 39954.09｜ 23742.53｜ 59.42｜ 25.48｜
｜软件服务 ｜ 30332.32｜ 21811.77｜ 71.91｜ 19.34｜
｜智能化设备及其他 ｜ 7659.20｜ 2261.17｜ 29.52｜ 4.88｜
｜其他业务 ｜ 472.53｜ 313.31｜ 66.30｜ 0.30｜
｜租赁收入 ｜ 472.53｜ 313.31｜ 66.30｜ 0.30｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 77945.61｜ 47815.47｜ 61.34｜ 49.70｜
｜智慧招采 ｜ 35805.17｜ 23777.20｜ 66.41｜ 22.83｜
｜智慧政务 ｜ 29255.12｜ 14355.75｜ 49.07｜ 18.65｜
｜数字建筑 ｜ 12885.32｜ 9682.52｜ 75.14｜ 8.22｜
｜其他业务 ｜ 472.53｜ 313.31｜ 66.30｜ 0.30｜
｜租赁收入 ｜ 472.53｜ 313.31｜ 66.30｜ 0.30｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 40241.65｜ 25662.51｜ 63.77｜ 51.32｜
｜华中 ｜ 10392.16｜ 5763.14｜ 55.46｜ 13.25｜
｜西北 ｜ 8761.89｜ 5628.31｜ 64.24｜ 11.17｜
｜西南 ｜ 6517.92｜ 3562.51｜ 54.66｜ 8.31｜
｜华南 ｜ 4971.79｜ 2926.28｜ 58.86｜ 6.34｜
｜华北 ｜ 4133.56｜ 2240.98｜ 54.21｜ 5.27｜
｜东北 ｜ 3399.17｜ 2345.05｜ 68.99｜ 4.33｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【2023年年度概况】
┌────────────┬─────┬─────┬───┬──────┐
｜项目名称 ｜营业收入( ｜营业利润( ｜毛利率｜占主营业务收｜
｜ ｜万元) ｜万元) ｜(%) ｜入比例(%) ｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件类 ｜ 243484.56｜ 149499.59｜ 61.40｜ 99.48｜
｜其他业务 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.26｜
｜租赁收入 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.26｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜软件平台 ｜ 243484.56｜ 149499.59｜ 61.40｜ 49.87｜
｜智慧政务 ｜ 105549.37｜ 55995.42｜ 53.05｜ 21.62｜
｜智慧招采 ｜ 102164.27｜ 68116.15｜ 66.67｜ 20.93｜
｜数字建筑 ｜ 35770.93｜ 25388.02｜ 70.97｜ 7.33｜
｜其他业务 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.13｜
｜租赁收入 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.13｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜华东 ｜ 113018.33｜ 72677.64｜ 64.31｜ 46.30｜
｜西北 ｜ 37722.75｜ 22011.25｜ 58.35｜ 15.45｜
｜华中 ｜ 29549.72｜ 16636.30｜ 56.30｜ 12.10｜
｜西南 ｜ 19974.06｜ 12123.56｜ 60.70｜ 8.18｜
｜华北 ｜ 18664.34｜ 10035.41｜ 53.77｜ 7.65｜
｜东北 ｜ 12483.91｜ 7931.98｜ 63.54｜ 5.11｜
｜华南 ｜ 12071.44｜ 8083.46｜ 66.96｜ 4.94｜
｜其他业务 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.26｜
├────────────┼─────┼─────┼───┼──────┤
｜直接销售 ｜ 243484.56｜ 149499.59｜ 61.40｜ 99.74｜
｜其他业务 ｜ 634.62｜ 393.81｜ 62.05｜ 0.26｜
└────────────┴─────┴─────┴───┴──────┘
【3.经营投资】
【2025-06-30】
一、报告期内公司所属行业及主营业务情况说明
(一)公司所处行业发展情况
1、行业发展阶段
2025年上半年，我国软件和信息技术服务业展现出强劲的发展活力，业务收入与利
润总额均保持着稳健的增长态势，与此同时，数字经济也呈现出蓬勃向上的发展势
头，数字产业规模不断扩张。依据工信部发布的2025年上半年工业和信息化发展相
关数据，在1-6月期间，我国软件和信息技术服务业收入增长步伐加快，软件业务
收入达到70585亿元，同比增长11.9%；软件业利润总额为8581亿元，同比增长12.0
%，产业整体运行态势平稳向好。
随着人工智能、量子技术、5G等前沿领域创新成果的不断涌现与广泛应用，数字化
变革在全球范围掀起热潮。数字化发展战略加速推进，数字时代的国际格局快速重
构。在政策环境层面，国家高度重视数字化转型与人工智能发展，着力推动数字技
术与数据要素协同共进，促进数字经济与实体经济深度融合，提升数字经济的质量
与效率。2025年上半年国家密集出台政策支持软件和信息技术服务业。2025年5月1
7日，国家数据局发布《数字中国建设2025年行动方案》（以下简称《方案》），
这是首次向地方数据管理部门印发的指导数字中国建设的文件。《方案》以数据要
素市场化配置改革为主线，旨在加快培育全国一体化数据市场，推动人工智能与金
融、医疗等领域融合，提出到2025年底，数字经济核心产业增加值占国内生产总值
比重超10%的目标。同年2月，中央层面部署的“1+3”政策体系，分别从登记管理
、运营规范、价格机制等维度完善制度框架，为破解数据流动难题、激活数据要素
市场活力提供了创新思路。在中央政策密集落地、持续发力的带动下，地方层面也
积极探索数字化转型新路径，深圳、武汉、杭州、天津等地聚焦人工智能与软件产
业，分别出台行动计划与扶持政策，涵盖算力支持、基金设立、大模型研发奖励等
内容；北京、福建、浙江等地则围绕数据应用与数字化转型发力，通过推动数据交
易所建设、深化公共数据授权运营、开展行业数据融合试点等举措，探索差异化发
展路径。
公司紧跟国家数字经济发展战略，精准锚定《“十四五”数字经济发展规划》政策
导向，依托自主研发的智能数据中台、AI算法引擎等核心技术优势，深入推进软件
技术与各重点领域的融合创新。同时，积极搭建“内循环+外循环”双轮驱动的数
据流通体系：对内打通各业务线数据壁垒，形成跨部门数据协同机制；对外与国家
级数据交易所、行业数据联盟开展战略合作，在保障数据安全合规的前提下，推动
数据要素在金融风控、智慧城市等场景的跨领域流通，助力构建开放共赢的数据生
态。
近年来，我国数字政府建设加速迈向智能化阶段，政务大模型作为驱动数字政府创
新发展的核心引擎，其研发应用与数据要素开发利用深度融合、协同推进，市场需
求持续释放，政策支持体系不断完善。国家层面出台了一系列政策文件，如：2025
年5月，国家数据局印发的《数字中国建设2025年行动方案》，明确要求着力提升
数字政务智能化水平，逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项；促进公共数据
资源开发利用，推动公共数据“一本账”管理、“一平台”运营、“一体化”应用
；部署“人工智能+”行动，深度挖掘人工智能应用场景，积极开展人工智能高质
量数据集建设。同时，国家数据局联合多部门推出《政务数据共享条例》《公共数
据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》《关于完
善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》等多项政策，构
建起“数据登记、授权运营、安全治理”的全链条制度框架，夯实要素市场化基矗
2025年6月，国务院办公厅发布《关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》，
强调运用大数据、人工智能大模型等新技术，推动热线服务从“被动响应”向“主
动治理”升级。在国家政策引领下，2025年上半年地方加速落地配套方案，如：《
上海市加快“人工智能+政务服务”改革推动“高效办成一件事”实施方案》《天
津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》《重庆市人工智能赋能超
大城市现代化治理行动计划（2025—2027年）》《重庆市数字化城市运行和治理中
心建设运行管理暂行办法》《河南省2025年推进“人工智能+”行动工作要点》《
江苏省公共数据资源登记管理规范（试行）》《湖南省关于强化数字政务公共基础
能力“总支撑”的工作方案》等。
在此背景下，政务大模型在数字政府建设中从“试点探索”迈向“规模应用”。公
司将深度聚焦政务大模型赛道，紧扣政策导向，深耕数字政府领域，一方面参与政
务大模型训练数据治理、场景化应用开发，推动业务向智能化转型；另一方面，依
托数据要素运营，推动政务大模型对数据价值的深度挖掘，通过数字化服务激发数
据要素与大模型的融合潜能，助力政务效率提升、治理模式创新、公共服务优化，
为数字政府高质量发展注入新质生产力。
当前智慧招采行业已进入“技术驱动制度创新、数据重塑市场生态”的新阶段，这
一发展特征与国家政策导向高度契合。多项重要政策文件为行业发展明确了路径、
指明了方向：《国家发展改革委关于印发<全国统一大市场建设指引（试行）>的通
知》（发改体改〔2024〕1742号）提出，“有关部门要持续深化公共资源交易平台
整合共享，推动建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有
企业采购等公共资源交易平台体系”；2025年3月国务院《政府工作报告》强调“
要纵深推进全国统一大市场建设”，并明确“要因地制宜发展新质生产力，激发数
字经济创新活力，推进‘人工智能+行动’”，为智慧招采领域的技术创新与应用
提供了战略支撑；《招标投标法》修订列入全国人大常委会2025年度立法工作计划
，将从法律层面进一步完善招标采购制度框架，为行业规范化发展提供保障；《中
共中央办公厅国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》明确“
纳入公共资源交易平台体系。根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照‘成熟
一个、纳入一个’原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交
易平台体系，推动交易数据汇聚共享”，拓展了公共资源交易的覆盖范围，也为智
慧招采平台的功能升级提出了新要求。
上述国家及行业相关政策，既明确了近期招标采购领域改革创新的总体要求和具体
举措，为行业高质量发展提供了清晰指引，也为智慧招采技术的应用场景拓展、服
务能力提升创造了广阔空间，将持续驱动智慧招采行业向更深层次、更高水平演进
。
以人工智能、大模型、区块链、云计算等为代表的新一代信息技术加速突破，推动
建筑产业向全要素数字化、全链条智能化、全场景协同化方向深度转型。在全球数
字化浪潮全面渗透、跨界融合的背景下，住房和城乡建设领域正迎来以数据驱动、
智能决策为核心的创新发展阶段。大模型技术作为AI前沿突破，正深度赋能设计优
化、施工模拟、运维管理等环节，为行业提供更强大的知识推理与智能决策支持。
加快推进“数字住建”建设，构建覆盖全行业、全流程的数字化治理体系，已成为
提升城市治理效能、推动城乡高质量发展的重要引擎。2024年10月，住房和城乡建
设部发布《“数字住建”建设整体布局规划》，提出到2027年底，实现部、盛市三
级“数字住建”工作平台高效联通，到2035年底，全面夯实数字基础设施，充分发
挥数据要素价值，住房城乡建设领域数字化治理体系和治理能力成熟完备。
2、基本特点
公司所处的软件开发行业属于国家鼓励发展的高技术产业和战略性新兴产业，受到
国家政策的大力扶持。国家从制度、法规、政策等多个层面促进国内政府及行业信
息化软件的发展。
公司作为智慧招采、智慧政务、数字建筑等行业领域的应用软件平台开发和信息技
术服务提供商，在国家十四五规划指引，软件产业、招采行业、建筑业信息化发展
态势下，空间广阔；与此同时，数字化转型的大背景下，不同层次的行业竞争参与
者也越来越多，行业对技术服务提供商在业务理解和知识经验积累上、在技术创新
和用户价值创新上的能力，也提出了越来越高的要求，坚持聚焦主业又善于主动创
新、以客户价值为核心的企业，将会赢得长期的竞争优势。
3、主要技术门槛
（1）技术壁垒
公司所在行业为技术密集型行业，行业进入需要一定技术层次。核心技术的积累和
不断创新是推动招采、政务及建筑软件企业取得竞争优势的关键因素。
开发招采类软件，企业要掌握招采行业大模型研发和应用技术、招采行业数据治理
和知识运营技术、跨平台跨区域CA印章兼容互认、高并发电子标书解密、在线不见
面开标、远程异地分散评标、智能围串标识别、基于区块链的数据共享与见证、基
于大模型技术的智能招标投标辅助评标和智能监管等专业技术；开发政务类软件，
企业需要具有超大型高并发系统（如省市一体化平台）的架构规划和性能优化、软
硬件（包括配套智能化终端设备）一体设计和交付、大数据智能分析和应用、大模
型技术的领域化研究与场景化应用、知识工程调优技术、全链信创适配和调优、系
统和数据安全防护、场景化AI落地应用、低代码快速开发、元宇宙技术、配置化快
速交付等专业技术和能力；开发建筑类软件，企业需要具备建筑工程的相关专业知
识，并具有BIM快速建模和轻量化技术、CIM基础平台、三维图形几何算法库技术、
二次开发脚本编译引擎、三维图形渲染引擎、智能CAD自动识别、建筑行业大数据
治理和云服务、建筑行业大模型等专业技术，新增开发基于空间地理信息技术与大
数据、物联网等技术推进住建行业城市大数据的统一治理、融合及相关CIM+应用。
这些技术要求对行业的新进入者形成了较高的技术壁垒。
此外，应用软件开发（特别是大型应用软件平台开发）与底层技术开发的区别在于
，应用软件的性能、可靠性、稳定性需要软件开发企业拥有大量的项目实施经验，
大量的实施经验和标杆案例建设是应用软件开发企业积累核心技术最重要的途径、
形成自身技术壁垒的最有效手段。
（2）人才壁垒
软件行业属于人才密集型行业，研发人员在人员构成中占有很大比例。招采、政务
、建筑软件领域技术涉及面广，对行业人才提出了较高的综合素质要求。综合型专
业人才的培育不仅需要扎实的计算机知识，还需要长期的细分行业经验积累，企业
参与竞争必须拥有大量的高综合素质人才作保障。新进入者想要吸引足够的行业人
才，可能需要付出更高的成本才能达成目标。
（3）经验壁垒
目前，我国主要的招采、政务及建筑软件企业均经过十年以上的积累，在激烈的市
场竞争中通过长期行业经营、优质的服务、优良的产品品质逐步积累起行业经验、
品牌和声誉；先进入者对招采、政务及建筑领域的业务规则、业务特征有深刻理解
和经验积累，在其竞争领域积累了大量的用户基储丰富的成功案例，从而树立了良
好的市场品牌形象，拥有稳定、忠诚的客户群体，而新进入者往往缺乏成功案例和
行业经验，难以在短期内培养出稳定的客户群体。
另外，招采、政务及建筑行业软件的下游客户出于沟通成本和更换成本的考量，一
般会对软件厂商形成路径依赖，这种用户黏性使得客户不会轻易更换软件，进一步
加剧了新进入者获取客户信任的难度。
（4）运营体系壁垒
应用软件厂商必须做全国市场，才能提高软件产品的复用价值，提高人效产出，因
此，必须建立面向全国的多层次分布式运营体系，服务各地各级的客户。这个运营
体系和服务能力也是进入行业应用软件的重要壁垒之一。
行业应用软件客户地域分布广泛，且很难通过产品的简单安装培训就达到用户满意
的应用效果，这就需要厂商在一段较长的时间内针对用户的实际应用情况提供持续
的技术服务。因此，软件厂商需要建立并依托完善的多层次分布式运营体系，及时
、有效地向客户提供持续服务和技术支持。
另一方面，面对大量的客户服务需求，如果靠传统的方式去建立这套运营服务体系
，需要大量的资金、人力，有很大的管理难度。在数字化时代，必须用数字化技术
和手段去打造自动、高效的运维服务平台，在提高运维服务质量的同时，降低服务
成本，提升企业竞争力。
建立数字化运维技术支撑下的多层次分布式运营体系，需要进行大量的研发投入和
资金、人力投入，对于非长期从事该行业的厂商来说，具有很高的进入壁垒。
（5）品牌壁垒
在政务领域，由于政府行业管理的特点，各级政府部门对政策执行、标准规范、创
新成果、工作绩效、行业影响力等都比较关注，在上述几个方面能够给政府部门用
户带来价值的厂商，往往会积累比较好的口碑。例如：国务院办公厅电子政务办公
室每年都会委托中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心开展省级政府“互联
网+政务服务”系统建设评估，评估成绩优秀的服务厂商就会形成行业中的优秀品
牌；再如电子招标投标平台的建设，必须符合国家标准规范的要求，对于积累长期
行业经验并直接参与标准规范编制的厂商来说，就会有品牌优势。
通常而言，用户对优秀品牌具有忠诚度，而新进入者往往缺乏成功案例和品牌知名
度，难以在激烈的市场竞争中胜出。因此，品牌效应对市场新进入者构成较强的行
业壁垒。
（6）资质壁垒
软件企业投标软件平台建设及开展增值服务需要各类资质，如ITSS、信息安全服务
资质、增值电信业务经营许可等。此类资质的评定时间较长，对申请企业的行业经
验、技术水平、管理水平和综合实力等多方面进行综合考察，资质的获取是主管部
门和授权单位对企业服务能力和技术水平的认可，需要长时间的积累。这对潜在竞
争者进入本行业制造了严格的准入门槛。
(二)主要业务、主要产品和经营模式
1、主要业务情况
公司专注于智慧招采、智慧政务及数字建筑三个细分领域，通过将人工智能和大数
据等新兴信息技术与相关行业信息化需求深度融合，为全国范围内的客户提供智能
化的软件平台产品、硬件设备，帮助客户持续提升数字化水平；同时搭配平台运营
、运行维护、智能化工程等技术服务，为客户提供全链条信息化解决方案服务，也
为平台终端用户提供高价值的行业数字化服务。
公司客户覆盖除港澳台之外的全国各省市，服务于智慧招采、智慧政务及数字建筑
领域的各类客户群体。
智慧招采的客户主要包括：
a、大企业采购类客户：包括大型企业（央企、国企、民营企业等）的采购和供应
链相关部门；
b、国资监管类客户：各级国资委；
c、公共资源交易类客户：包括各级公共资源交易中心\交易集团、公共资源交易监
督管理部门、行业主管部门；
d、市场化交易平台类客户：包括各地代理机构、各类交易场所、中小型企业、基
层招标采购部门等；
e、投标人/供应商类客户：包括以投标人/供应商角色参与投标活动的企业相关经
营决策人、部门。
智慧政务的客户主要包括：数据局、政务办、行政审批局、城市运行中心、热线联
动中心、政法委、综合执法局等。
数字建筑的客户主要包括：
a、G端客户：主要是住建厅局以及下属的信息中心、科技处、质安处、市场监管处
等部门；
b、B端/C端客户：建设方、各类施工企业（含水利、交通）、咨询机构、造价站/
协会、财审/审计机构及相关的个人用户。
2、主要产品及服务
公司聚焦智慧招采、智慧政务及数字建筑三大领域，为客户提供软件为核心的智慧
化整体解决方案，具体包括专业化的软件平台、运营维护服务、智能化设备产品、
智能化工程实施服务等。
在智慧招采领域，以“五化”为战略思想及行业可持续发展方向指引，做交易主体
综合服务商，为参与招标采购的各方主体提供高价值产品和服务。为企业采购和监
督类客户提供企业数字采购供应链解决方案、电子商城解决方案、企业采购大数据
监管解决方案等；为公共资源交易类客户打造服务标准化解决方案、公共资源交易
解决方案、监管智慧化解决方案等；为市场化交易平台类客户提供新点e交易平台
解决方案、电子商城解决方案等，并着力打造招采平台的持续运营业务模式，通过
SaaS化的招采平台，向招标人、招标代理直接提供招标采购服务；为投标人/供应
商类用户提供新点标证通解决方案、标桥解决方案以及各类工具软件、信息资源服
务和线上线下技术支持服务。同时配套咨询规划、智能化设备、运行维护及智能工
程施工等服务。
在智慧政务领域，以促进地方政府数字化转型为目标，以一网通办、一网统管、一
网协同为核心，以数字底座为基础，持续推进一网通办、一网统管、一网协同、数
据要素产品更新迭代和应用场景创新，重点转向政府数据治理分析、热线数据分析
、政务智能体、热线智能坐席运营等数据和知识的服务运营，拓展和延伸其应用范
围，深度探索数据开发利用和数据要素运营，构建“平台+应用+运营”的数字化整
体解决方案。
在数字建筑领域，以建筑业转型发展为目标，利用科技手段助力行业监管提质增效
，为行业主管部门搭建一体化数字住建基础平台，融合CIM基础平台能力，实现工
程建设全生命周期数字化监管，持续推动房屋安全监管整体解决方案；打造监管方
、施工方、建设方数据互通、实时协同的数字建造产品，包括工程数字化监管平台
、智慧工地应用平台、建设方项目管理平台；打造数字造价产品，包括计价、算量
软件、造价云平台等产品，提高建筑行业的数字化水平，同时配套智能硬件及智能
化施工技术服务，形成数字建筑整体解决方案，并为不同主体提供包含指标、材价
、清单、定额在内的数据+算法的云服务新业务模式。
3、主要经营模式
（1）软件平台销售模式
1）政府类客户的销售模式：通常以招标或其他政府采购方式进行软件平台的采购
。公司在销售软件平台时，会配套销售公司设计、定制的智能化设备，并提供相应
的智能化工程施工服务，智能化设备产品与公司建设的软件平台无缝衔接，有助于
软硬件一体地支持客户开展业务。
2）数字建筑领域中企业类客户的销售模式：公司向工程甲方、施工、工程咨询、
监理、工程审计等单位推广销售清单计价软件、BIM算量软件、项目管理平台、智
慧工地应用平台等建筑行业软件，收取费用。公司建筑行业软件的销售以直销为主
，销售团队灵活采用多种营销方式推广建筑软件产品，积极运用公司在智慧招采业
务的优势，挖掘潜在客户。
（2）平台运营服务模式
在智慧招采领域，公司为部分客户的招采平台提供持续运营服务，同时也自建自营
SaaS化的第三方招采平台。在这些平台的运营过程中，可以按次向投标或招标方收
取服务费用，同时为招标代理机构、投标人等使用方提供电子招投标相关工具、招
标资讯、移动CA认证和电子签章、在线培训、技术支持等服务。在电子招标采购平
台中，公司为降低交易主体的交易成本、为之创造额外价值，提供产品解决方案和
技术支持服务并收取相关的费用。
在智慧政务领域，公司构建了AI和行业知识等能力平台，为部分客户提供持续运营
服务，以接入业务数量/用户数量按年度订阅的方式，向客户收取服务费用。
在数字建筑领域，公司通过造价云服务、工程质量检测取样服务等方式，开展持续
业务运营，并收取相关费用。
（3）软件维护服务模式
公司为软件平台的客户提供后续维护服务。公司的软件平台建设业务以政府客户为
主，由于大型软件平台运维较为复杂，且政府客户对软件平台的稳定性和维护的及
时性具有较高要求，因此及时响应，及时解决问题的服务能力对公司业务开展至关
重要。公司设有交付服务部具体负责软件平台的后期维护服务，有明确的服务规范
，通过远程咨询+巡检+报告三种方式保证服务质量。在产品运维期内，公司实施人
员与客户通过电话、微信等形式保持沟通，每1-3个月会安排实施人员进行现场巡
检，每季度/每年会为运维项目出具季度/年度维护报告，报告包括设备状况、系统
运行情况、本期进行的维护事项等事宜。免费运维期结束后，客户依据需要与公司
续签维护服务协议。
（4）采购模式
公司采购的主要物料为各类解决方案所需的软硬件产品及服务。公司建立了《采购
规范》管理采购行为，并设立采购供应部负责公司采购的执行。
公司物料采购分为招标采购、协议采购、单一来源采购三种方式。对于标准化的硬
件产品，公司通过内部询价平台进行招标采购；对于智能硬件（ODM生产）等产品
，公司与协议供应商按协议价进行采购；对于客户指定使用的某些硬件产品，公司
执行单一来源采购。
（5）研发模式
公司采用平台化、组件化、协同化、集成化的软件研发模式，并导入了科学高效的
集成产品开发流程（IPD）。
平台化：中央研究院研发统一的技术平台，各产品线在此之上打造产品平台，面向
客户的项目开发团队只需要关注个性化业务并进行快速定制开发，通过技术平台和
产品平台，大大缩短产品研发周期、降低研发成本、提高产品可靠性，快速满足客
户多样化需求。
组件化：把通用技术能力、业务能力组件化，由专业的团队进行组件的设计和开发
，并通过接口服务实现组件模块之间的集成融合，提高整体开发效率和质量。
协同化：从需求分析、产品设计、架构设计、交互设计、前端开发、后端开发到技
术支撑，有明确的专业分工和协作流程，优质、高效、敏捷地完成各项研发任务。
集成化：基础技术平台、各行业产品都遵循一致的技术规范和服务化架构体系，可
针对不同客户的需求，实现跨产品线的集成研发，为客户提供解决方案式服务。
IPD开发流程：从产品概念产生、产品设计、产品研发、产品上市，都有规范的流
程和组织来支撑，并从产品设计阶段就开始构建产品质量、成本、竞争力等方面的
优势，确保产品投资回报的实现。
从技术创新机制看，公司坚持以市场为导向，技术和市场双轮驱动的理念，形成了
体系化的技术创新模式，打造公司核心竞争力。通过技术创新战略管理，并与重点
客户建立联合创新中心，明确匹配市场需求的技术研究方向；建立了中央研究院开
展公司级的技术创新研究，各产品线也有专门的技术团队进行创新技术的落地应用
和领域内的技术创新研究；同时公司还建立了技术创新的激励机制，对技术创新成
果和创新人才进行全方位的表彰和激励。
二、经营情况的讨论与分析
“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“推动数字产业化”“加快产业数
字化”，并对数字经济、数字社会、数字政府建设作出系统部署，设定“到2025年
，数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%”的重要发展目标，这标志着数字经济
产业已成为驱动我国经济高质量发展的关键力量。在此基础上，国家发改委与国家
数据局于2025年4月印发《2025年数字经济发展工作要点》，围绕推进数字经济高
质量发展，从多维度发力，明确了以数据要素市场化配置改革为主线，完善数据基
础制度开展可信数据空间试点，释放数据价值；促进科技创新和产业创新融合，培
育数字产业集群，支持人工智能技术创新和产业应用；深入实施数字化转型工程，
推进重点行业数字化转型等7大重点任务。这一系列文件形成促进数据产业和数据
市场发展的政策合力。
公司积极响应“数字中国”战略，制定发展策略，巩固业务优势，聚焦智慧招采、
智慧政务、数字建筑三大领域，抢抓市场发展机遇，助力国家信息化规划的落地实
施和持续发展。2025年上半年度，公司按照年度经营计划，积极推进各项工作，实
现营业总收入66,990.19万元，同比下降14.57%；实现归母净利润-6,217.71万元，
亏损幅度同比增加162.73%。
公司积极拥抱大模型技术突破带来的发展机遇，推进新产品的创新研发与AI应用的
有效落地。公司在人工智能领域已获得《基于深度学习的技术标辅助评审方法、系
统及存储介质》《一种面向垂域大模型预训练的数据配比方法、装置及设备》《面
向招投标领域大模型预训练的表格数据处理方法及系统》等10项专利。AI应用已从
基础的客服、问答场景，拓展至建立流程自动化、优化客户服务质量和辅助决策；
产品包括AI助手和AI agent平台，同时将AI能力融入产品中，如智能问答、智能办
理、智能问数能力，对三大领域原有产品智能化升级，提升客户体验、解决客户痛
点。报告期内，AI相关产品实现营业收入0.9亿元。
上半年度，各业务具体进展情况如下：
(一)智慧招采业务
公司通过产品迭代、提质增效，加大运营产品研发投入，创新市场主体服务，不断
提升核心竞争力；持续提升客户粘性，巩固品牌影响力，引领行业发展。
1、项目类
企业侧——企业招采供应链
企业招采供应链业务，整体升级平台架构，全面提升低代码开发交付能力，以央企
、国企数字化转型为抓手，打造企业数字化供应链整体解决方案，为企业供应链全
面数字化改革提供坚实的支撑。
持续深化应用人工智能大模型、云计算等新一代信息技术，赋能招标采购全过程智
能化管理，通过AI物料治理、AI编标、AI公平竞争审查、AI辅助评标等多项智能化
产品和服务，加速推动央企、大型国企在采购领域的数字化转型。
报告期内，中标郑州航空港科创投资集团有限公司、杭州市能源集团有限公司、陕
西榆林能源集团有限公司、大连阳光采购服务有限公司、宁夏交投科技发展有限公
司等多个国企项目。累计承建170多家国有企业和民营企业，其中27家央企。
政府侧——公共资源交易
公司持续聚焦公共资源交易领域的数字化建设，以“交易监管智慧化、公共服务标
准化、建设运营市场化、区域共享协同化、交易服务数字化”（以下简称“五化”
）作为行业可持续发展的方向指引，优化产品架构并持续迭代更新，不断创新应用
与服务模式，进一步巩固在公共资源交易领域的领先地位。围绕交易监管智慧化，
以全国统一大市场建设为指引，聚焦整治公共资源交易行业乱象，不断深化公共资
源交易智慧监管产品；围绕公共资源交易行业数智化转型，不断探索人工智能大模
型等数字技术与公共资源交易行业深度融合，推动公共资源交易垂直领域大模型以
智能填报、智能编标、智能评审、智能问答、招标（采购）文件公平竞争审查等多
元化应用场景及服务的研发，为行业客户的数字化转型提供更有力的支撑。在第八
届数字中国建设峰会同期，多家公共资源交易机构联合召开了“‘创新引领·数智
赋能’——2025年公共资源交易高质量发展高峰论坛”，与众单位联合发布了《公
共资源交易领域AI大模型白皮书（2025）》，为公共资源交易垂直领域大模型以及
多元化应用场景的构建提供参考价值，得到行业的高度认可。
报告期内，中标了长沙银行政府采购交易及智慧评标系统项目（标段二：智慧评标
系统）-即湖南拾机器管招投标”、四川农村产权交易-“彩虹”信息平台建设采购
项目、广州交易集团数智化交易服务平台建设项目、安徽公共资源交易集团数智交
易系统建设等项目。
2、招采运营
招标人服务
在招标人服务方面，公司积极推进SaaS化、市场化交易平台的建设和运营。公司自
营的SaaS化平台——新点e交易平台。平台上半年新增62个SaaS专区，专区数量同
比增长31.9%。
投标人服务
以标桥工作台、标证通产品为核心，面向投标人等主体，研发更高效率、更好体验
、更有价值的工具和服务，加大“AI+投标人服务”产品研发，成效明显。
3、品牌宣传
在第八届数字中国建设峰会同期，多家公共资源交易机构联合召开了“‘创新引领
·数智赋能’——2025年公共资源交易高质量发展高峰论坛”，与80多家公共资源
交易中心共同探讨了公共资源交易在数智时代的变革路径。多家行业协会、央国企
联合召开了“‘AI赋能-智启新程’——2025年企业数智采购供应链高质量发展高
峰论坛”，80多家国资委、央国企、行业协会同仁参会，探讨通过AI赋能，共同推
动企业数智采购供应链高质量发展。同时，还协同举办了省会城市合作交流联席会
前会、跨区域远程异地评标联席交流沙龙会议、国有企业采购数字化发展交流沙龙
、供应商业绩共享合作交流会沙龙、智能物料治理专题交流沙龙、港口企业合作交
流沙龙等专题沙龙活动。
公司参加了财政部中国政府采购报社举办的“阳光采购·引领未来——构建市场化
法治化国际化政府采购营商环境研讨交流会”，并发表了“数智采购·驱动质变—
—政府采购的革新路径”的主题演讲，探讨以数字化方式深化政府采购制度改革、
提升政府采购的效率。
公司作为主要参编单位编写的行业蓝皮书《中国公共采购发展报告（2024）》，在
“2025第六届工品节暨数智赋能供应链AI融合创新大会”上正式发布，公司的众多
标杆案例也入选报告。
(二)智慧政务业务
智慧政务业务包括一网通办、一网统管以及一网协同，公司紧跟国家政策，贡献企
业智慧，助力政府数字化转型。
1、产品迭代
创新推出“政务智能体”服务体系，打造“能听会说、能看会想”的智能政务助手
。凭借智能体意图识别精准对接群众与企业需求，多模态组合应用打破服务形式壁
垒，知识工程深度构建筑牢专业服务根基，多端服务触达实现“随时随地办”，该
体系成功覆盖线上线下各类智能化服务场景，让政务服务效率与群众体验实现双重
跃升。
升级迭代业务图谱解决方案，基于原有业务图谱基础上首创知识三维梳理模式，构
建起融合大模型、机器学习等新型技术的三维知识图谱管理体系。通过汇聚事项指
南、政策法规等知识内容，打造出拓展性佳、灵活度高、应用力强的立体式动态图
谱，能够支撑从应用场景需求到技术支撑能力供给“解码”，为线上线下服务场景
提供精准问答、主动推荐、数据联动、数源调用等能力。
推出公共数据授权运营2.0解决方案，从数据局、运营机构、实施机构、数商等多
方视角，实现数商便捷入驻、场景快速审批、数据产品高效开发、数据要素流通全
流程监管的安全可信运营平台。今年上半年，公共数据授权运营解决方案已完成标
杆项目打造。
持续完善基层数据综合应用解决方案，依托数据图谱模型，打造基层数据“一张表
”，优化数据复用路径，推动填表报数“智能化”，实现从“填表报数”到“简表
用数”的工作模式转变；同时落地验证表单治理运营服务，打通盛市、县、乡一体
化数据通路，通过基层报表数据共享，解决数据不清、获取数据难、多头填报和重
复填报等难题，实现数据鲜活、高频共享、用数提效的目标。已在江苏、河北、甘
肃、辽宁等12个省份20+地区，帮助政府实现基层“减负增效”。
升级城市治理一网统管解决方案，深度融合人工智能和大模型能力，优化采巡任务
路径智能规划，提升资源调配效率；强化问题智能识别与自动上报，实现城市隐患
精准捕捉；深化事件智能分拨处置，加速响应闭环；打造智能信息助手，赋能一线
人员高效作业，显著增强城市治理的智治力，全面提升城市治理现代化水平，同时
升级一站式矛盾纠纷调解平台，通过“线上+线下”相结合，推动矛盾纠纷的源头
治理和综合化解，提升矛盾纠纷解决效率，目前已在江苏地区开展实践。
深化政务服务便民热线智能化解决方案，聚焦“接、派、办、评、督”的工单处置
全流程，深度结合大模型技术，升级智能客服、坐席助手、智能质检产品，打造面
向群众、部门、审核人员的智能化解决方案，解决群众反映不方便、部门处置缺规
范、工单审核难把关等痛点，赋能全链路环节提质增效。同时，方案支持统筹建设
、省市县快速接入，实现一地创新、多地共享的区域目标，有效降低投入成本。截
至2025年上半年，已沉淀60+智能填单模板、10+智能审核规则，并已经在黑龙江等
多个区域项目顺利运行。
2、能力建设
在大模型、人工智能、大数据、PaaS等领域的重点投入，确保关键技术支撑和牵引
业务发展。完成智能客服、政务服务数字人、云端导办、虚拟窗口、智能公文等多
业务场景与AI、虚拟技术、音视频技术充分融合；积极发挥业务经验优势，研发了
大量大数据模型，将数据赋能业务，在政务服务、社会治理、城市管理、综合监管
等多个领域重点应用。PaaS平台建设层面，完成一网通办和一网统管产品中台化架
构升级，使其具备高度的可定制性和可扩展性，帮助客户快速响应城市治理创新业
务需求。
3、市场布局
截至报告期末，政务类产品累计服务项目数超8,400个，累计服务客户超4,700家；
2025年上半年新增项目数229个，新增客户129家。以“业务运行数字化、数据要素
价值化、服务成效可量化”为战略基调，深度融合AI技术，全面推动一网通办、一
网统管、一网协同、数据要素产品的智能化升级和云服务化研发，报告期内政务AI
实现营业收入合计2,500万元。
在政务服务方面，重点以高效办成一件事为主要牵引，聚焦政务服务场景创新，基
于大模型技术构建智能咨询、智能导服、智能申报、智能预审等新一代应用场景，
着力推广政务服务智能体，目前我司政务服务智能体已在江苏、上海、广州等全国
重点区域落地，打造知识运营服务的新模式，同时已在广东、江苏、河北等27个地
市、区县试用，充分验证了智能政务解决方案的市场认可度与应用价值。
在数字化综合监管方面，持续深耕业务研究和场景探索，针对重点领域的难点堵点
，与全国各省及先进地区开展深入交流，形成可复制、可推广的先进经验，同时基
于区块链、AI、大数据等先进技术，赋能信息化平台建设，并利用平台+数据运营
，发挥平台和数据价值，助力区域营商环境优化。
在一网统管方面，依托上海、深圳、苏州和南京等多个项目的实践经验，持续深化
一网统管产品体系，在城市治理场景化，做实发现端、做强处置端、做深研判端的
基础上，通过大模型能力赋能受办各环节和数据分析，实现全域事件业务和能效提
升，打造大模型+一网统管示范样板。
在一网协同方面，以传统协同办公平台为基础，深度融合政务大模型技术，通过构
建精准知识图谱与智能响应机制，持续深耕公文处理、流程审批等专项应用及智能
化办公场景。
在政务数据治理和运营方面，积极拓展政企数据治理项目，深度参与上海、江西等
地区的政务数据目录治理和运营工作，以AI人机协同的模式，持续助力提升政务数
据质量，为后续的公共数据高质量服务提供保障。
4、品牌推广
智慧政务方面，公司参编了全国数据标准化技术委员会牵头编制的《城市全域数字
化转型顶层设计指南》《城市全域数字化转型技术参考模型》两项国家标准。
公司凭借在智慧政务领域的创新实践能力，“政务智能体”产品荣获“2024年软件
行业突破性技术成果”；新点政务协同大平台软件V9.0成功入讯江苏省信息技术应
用创新产品图谱》，凭借在数字化领域深耕20余载的业务沉淀和创新经验，新点软
件政务服务一体化平台解决方案获评“2024年信息技术应用创新优秀解决方案”。
依托公司核心技术支撑，多地客户的数字化实践成果斩获多项荣誉，如苏州姑苏区
协同办公系统入寻数据要素应用示范案例”，上海市虹口区、高平市的创新实践入
寻优化营商环境宜商十大标杆案例”，黑龙江盛黄石市实践成果获评“政务热线创
新百强典型案例”，北京市朝阳区的创新实践荣膺“优化营商环境宜商数字案例”
。
(三)数字建筑业务
公司数字建筑业务包括数字住建、数字建造以及数字造价，助力建筑行业信息化逐
渐向纵深发展。
1、数字住建
报告期内，聚焦数字住建基础平台建设，在数据资产管理效能提升、核心应用体验
优化及AI前沿技术布局等方面取得显著成效，创新推出AI大模型产品“筑小服”和
“住政通”两大智能平台，其中住政通包括智能知识库、智能问数、智能公文等模
块，构建了住建领域的智慧大脑，助力主管部门精准治理、服务升级；筑小服包括
智能客服、智能问办等模块，为建筑企业配备智能助手，提升办事效率。
发布了工程建设项目全生命周期数字化管理平台2.0，通过业务环节拆解，业务流
程重塑，形成项目图纸全生命周期应用、项目消防现场评定查验、企业资质智能问
办与智能化辅助审批、工程档案数字化归档等多个专项领域的场景化与智能化应用
。
房屋安全综合管理平台创新构建“线上线下融合、人防技防协同”工作机制，通过
数字化动态监管、物联感知监测与AI智能分析预警技术的深度融合，推动安全管理
模式从被动应急向主动干预转型；强化与数字住建、工程建设项目审批管理系统的
协同联动，打造“审批-建设-运维”全链条闭环。
报告期内，公司参编的《住房和城乡建设行业信息化发展报告（2024）》正式发布
，以“数字住建应用与发展”为主题，总结了当前我国“数字住建”的应用现状和
经验，并从顶层设计、信息化场景应用、行业数据共建共享、产业数字化应用效果
和应用案例等多个方面，分析了“数字住建”的建设趋势和前景展望。
2、数字建造
持续完善工程质量安全监管平台，着力构建“人防+物防+技防”三位一体的智能防
控平台体系，初步形成“风险分级管控、隐患排查治理”的双重预防机制，打造“
全时段监控、全流程覆盖、全方位管理”的监管新格局，提升监管效能。其中，智
慧工地应用平台完成了山东地区24版新标准版本的发布，创新推进AI大模型在隐患
排查等场景应用研发。截至报告期末，业务覆盖14个省/直辖市/自治区，共有5400
余个项目使用了智慧工地应用平台。
3、数字造价
新点清单造价软件发布V11.3版本，进一步优化预算、结算审核功能，满足用户全
过程造价应用；发布新点量筋合一V10.5.5和V10.5.6版本，支持2024清单规范，并
优化区域计算规则；持续完善新点造价云产品，聚焦工程造价行业数字化转型需求
，不断优化造价模型算法，提升计算效率与精准度。通过引入AI学习机制和大数据
分析能力，增强系统对不同工程类型、地域特征和市场变化的适应性，全面提升平
台的技术壁垒与专业价值。为推动工程造价市场化改革，以“造价客户端+造价云+
造价行业服务”为创新模式在江苏、山东等区域重点推广，探索AI大模型在造价编
审业务中的应用，助力行业智能化升级。
(四)内部经营管理
报告期内，公司坚持“价值”为导向，以“分灶吃饭、单元盈利”战略牵引公司内
部管理体系的迭代优化，通过深化客户洞察、细化组织管理、完善客户关系管理、
搭建人才梯队、优化财经及绩效体系等方面的举措，持续提升内部经营管理质量及
效率。
日常运营管理方面，公司聚焦流程化重构与标准化落地两个关键动作：通过数字化
管理平台，实现洞察从经验驱动向数据驱动转型，精准捕捉市场需求动态，从客户
视角出发为客户量身定制多元化、专业化的解决方案；迭代全链路营销管理体系，
逐步打通线索获娶商机转化、合同签订、合同履约、交付验收全流程中的各工作，
实现销售业务端到端的闭环管理，提升销服侧整体工作效率和各类风险控制能力；
不断完善项目交付标准，常态化推进交付服务线上化、标准化，沉淀优秀解决方案
交付经验。
组织管理方面，持续深化“战斗班组化”，构建契合班组化管理要求的现代化组织
体系，在现有的资源中心、分公司布局基础上，对销售区域、专业业务线进一步细
化调整形成细分财经管理单元，通过精细化工作方式，持续完善各区域客户关系管
理，抢抓区域内业务制高点，不断提升核心业务细分市场占有率。
体系建设方面，公司持续深化财经体系与战略体系的建设。一方面，不断完善内部
经营管理分析体系，通过多维度数据建模实现经营风险的提前预警与资源配置的动
态调整；另一方面，以改革理念为指引，推动数据分析技术在预算编制、成本核算
、投资决策等场景的深度应用，构建智能化的财经管理生态；同时，通过优化测量
评估体系与激励模型，建立以价值创造为核心的绩效评价机制，实现激励措施与战
略目标的精准对齐；最终达成“组织经营自主可控，人员发展公平公正”。
人才梯队搭建及人员结构调整方面，实施基于大数据的人才模型，优化人才的推荐
、选拔制度，改进覆盖专业技能、管理能力、战略思维的系统化任职资格和培训体
系；加强引进高质量人才，持续推进人才结构升级；深化校企合作，与重点高校共
建省级大学生实习实训基地，推动产教融合协同育人；依托获批的省级高级职称自
主评审资质，创新建立“管理+专业”双通道发展体系，重点培养数字化领域复合
型人才；通过落实干部标准化管理动作，系统性提升干部各项管理能力，全面增强
公司的整体作战能力。
此外，公司持续深化现有IPD、LTC、BLM、PMO、IRT、AT/ST管理体系，并不断增强
内部工作的流程化、标准化，提高公司整体运营效率，降低运营成本。
三、报告期内核心竞争力分析
(一)核心竞争力分析
1、技术研发优势
公司研发团队在智慧政务、智慧招采、数字建筑领域有20余年的研发经验，公司拥
有独具特色的研发模式和技术创新机制。公司采用平台化、协同化、集成化的软件
研发模式，并导入科学高效的集成产品开发流程（IPD）。公司内设有中央研究院
，中央研究院研发统一的技术平台，各产品线在此之上打造产品平台，具体项目的
开发团队通过技术平台和产品平台的加持可以大大缩短产品研发周期。同时，公司
还建立了完善的技术创新激励机制，有效激励创新人才。
智慧招采、智慧政务、数字建筑等行业的软件涉及到很多关键技术，公司重点针对
WEB和移动应用的快速开发、PaaS应用支撑平台、一体化运维监控、大数据治理和
智能分析、不见面交易、BIM国产化技术等多项技术进行深入研究和开发，并取得
了丰硕的技术成果。
公司大规模的研发团队与研发投入、完善的三级研发体系、丰富的核心技术共同构
建了公司的技术竞争壁垒。
2、专业化项目快速交付和管理优势
公司在所处领域积累了大量的项目交付经验，编制了各类产品和解决方案的交付实
施指南，用以规范项目从立项到运维各环节的工作，并为项目实施交付人员提供各
类模板、参考资料、工具以及方法论指导，保障大型项目的交付效率。公司还针对
不同类型的客户打造了统一的知识库平台，持续将行业标准规范、全国项目经验、
各地用户提出的新理念、项目亮点特色、常见问题处理等内容进行集中归集、萃取
和应用，可以有力地支撑项目团队高效推进项目建设。公司已建立起分公司本地交
付团队、区域交付资源中心和总部远程交付中心三位一体的协同交付机制，有效保
障项目交付的效率和质量。公司已建立整体质量运营体系，实现了各项业务流程的
信息化管理。公司自建的统一项目管理平台可对项目的预算费用、动态信息、需求
任务、计划进度、投诉反愧绩效评估等信息进行全生命周期系统化、智能化监管，
确保项目执行过程透明可控、高效集约、规范可靠。
3、销售网络优势
公司陆续在合肥、沈阳、郑州、长沙、重庆设立了5大区域总部，苏州、成都设有2
大资源中心，北京、上海、广州等地成立23大区域运营中心，并设立了建筑企业、
数字建设、交易云服务三个业务板块的12大条线分公司，基本实现在全国31个省市
自治区（除港澳台）销售与服务网络的全覆盖。公司采用“客户经理+方案行销+交
付”的铁三角营销模式，以客户为中心，围绕客户的需求和痛点，提供针对性的解
决方案，将公司技术能力和客户信息化发展战略进行对标，有效提高了客户对公司
的认可度和粘性。公司还与战略级客户进行联合创新，不断探索如何将公司的新技
术应用在行业新的业务需求中，持续输出新的创新成果和实践经验，给客户持续创
造价值，引领行业发展。
4、综合服务能力优势
公司具备以软件平台为核心，软硬件一体，前期咨询、中期集成、后期运维，全方
位满足客户信息化需求的能力。公司多年来骨干人员保持稳定，既确保了售后服务
的质量，又为提高客户的满意率奠定了坚实的基矗软件系统的稳定性对客户来说极
其重要，同时，一旦业务需求变化，已上线的系统必须及时进行相应调整。对此，
公司建立了专业的售后服务保障体系来确保运维阶段的快速响应及优质服务。公司
自主研发的运维管理和服务平台可对运行中的客户软件系统的稳定性、性能、安全
等进行自动化实时监控，主动发现问题并及时处理。依靠“驻场维护+统一呼叫中
心+运维支撑中心”的“三合一”立体服务团队，公司得以高效应对售后服务中的
各类问题，并通过运维服务平台对软件问题进行受理登记、任务分配、任务处置、
监督回访的全流程精细化管理，快速解决系统运行中的各类问题，敏捷应对客户的
各类服务需求。
5、客户资源与行业经验优势
公司聚焦核心业务方向，对行业有着非常透彻的理解，也积累了丰富的实践经验和
大量客户资源。多年的行业积累和全国范围的项目实践帮助公司在满足客户信息化
需求的过程中，动态地理解细分行业的特点及需求，提高了公司竞争力。
6、品牌优势
公司在软件开发、实施方面通过了多个国际标准体系的认证，包括获得CMMIL5认证
评估、ISO9001:2000质量体系认定、ISO27001信息技术服务运行维护等证书，并获
“中国软件诚信示范企业”、“江苏省现代服务业高质量发展领军企业”等奖项，
连续四年荣登“软件和信息技术服务竞争力百强企业”榜单，连续五年蝉联“中国
领军数字政府解决方案提供商”。公司积极投身行业前沿交流，多次参加“数字中
国建设峰会”、“中国国际大数据产业博览会”、“中国电子政务论坛”、“住建
部工改项目研讨会”、“数字政府论坛”等重量级行业会议，并在相应分论坛上作
专题发言，提升了公司的品牌影响力。同时，公司在核心业务领域的硬实力持续凸
显：智慧招采领域稳居市场领先地位，市占率优势显著；在政务大数据、政务服务
等智慧政务细分领域完成了大量省级项目和标杆项目；在建筑软件市场凭借强大的
投标服务功能拥有大量忠实用户。公司的产品服务能力、精准市场营销、知名标杆
案例、高市场占有率使公司在行业内具有较强的品牌影响力。
(二)报告期内发生的导致公司核心竞争力受到严重影响的事件、影响分析及应对措
施
(三)核心技术与研发进展
1、核心技术及其先进性以及报告期内的变化情况
公司聚焦智慧招采、智慧政务、数字建筑三大板块业务，不断将新的技术引入，与
行业需求结合，形成了技术与业务深度融合的核心技术解决方案。
长期的行业聚焦和技术研发，公司积累了不见面交易支撑、大数据治理与智能分析
、国产化BIM、智能设备开发与运维、应用快速开发支撑、数字孪生、人工智能及
大模型等方面的核心技术，这些核心技术在公司的产品和解决方案中得到了广泛的
应用，为实现行业用户的价值发挥了重要的作用。
报告期内，公司在核心技术方面继续加大研发投入，重点聚焦于大模型技术、低代
码开发、智能交互平台、国产化技术适配、BIM技术创新以及系统优化等方面的核
心技术进行了持续的研究和开发。
（1）发布了基于动作流的智能编排引擎V1.0，该产品实现了与电子表单、工作流
引擎等组件的深度整合，标志着公司低代码技术体系的全面升级与完善，大大提升
了线上编排逻辑的效率；升级前端技术栈设计了新一代编码模型，通过引入数据驱
动编程范式，有效统一了线上线下开发标准，为后续产品迭代奠定了坚实的技术基
矗
（2）发布了鸿蒙移动框架v1.1beta版，在框架能力上进一步完善和补足。
（3）元宇宙与三维可视化技术方面，深入研究了溶解、布料物理材质等高级特效
技术，提升场景的交互效果。规范了元宇宙项目的协作流程，通过组件化与标准通
讯接口定义，解耦了web业务与虚拟场景开发过程，进一步提升项目开发效率。
（4）发布交易行业大模型2.0，深度优化了标书解析，标书写作，智能评审等能力
，优化图像评审的幻觉问题，进一步提升智能评审能力。
（5）发布政务行业大模型2.0，通过指令微调形成多个私有化大模型，进一步提升
民意问数、智能导办、热线智能坐席等方面能力。
（6）发布造价行业大模型2.0，与脑图技术融合，进一步提升知识梳理效率，提升
使用软件的使用率。
（7）发布了智能体Agent平台2.2，注重交互体验的提升，能力进一步提升；重构
知识归档、RAG检索底层，研发结构化RAG知识管理核心功能，检索配置、重排配置
、位置坐标适配等可极大提升信息检索准确率，深度应用于各业务场景中。
（8）深度整合AI大模型技术，构建了覆盖全业务场景的智能化产品矩阵。通过自
主研发的智能问办系统，创新采用对话式交互模式，实现办事流程的智能引导与边
聊边办，显著提升办事效率和服务质量；智能客服系统依托政策知识库构建，通过
语义理解技术实现服务能力跃升，大幅提高问题解决效率并减少人工干预次数；智
能问数平台整合多源异构数据资源，构建动态分析引擎，实现复杂查询的秒级响应
；智能知识库应用向量化存储与检索技术，建立结构化知识体系，检索效率较传统
方式实现质的飞跃。
2、报告期内获得的研发成果
报告期内，在不见面交易支撑、大数据治理与智能分析、人工智能及大模型、国产
化BIM、智能设备开发与运维、应用快速开发支撑等技术方面，公司持续进行技术
创新，公司共申请发明专利3项，获得授权12项；申请外观设计专利2项，获得授权
3项。
3、研发投入情况表
4、在研项目情况
5、研发人员情况
6、其他说明
四、风险因素
（一）核心竞争力风险
1、技术迭代风险
行业的发展趋势表现为云计算、云储存的运用程度日益加深，AI技术开始运用于智
能审批、卷宗分析等领域。
如公司不能准确及时地预测和把握智慧招采、智慧政务及数字建筑领域的发展趋势
，对技术路线做出合理安排或转型，在平台研究与项目实施上形成快速互动与良性
循环，将可能会延缓公司在关键技术和关键应用上的研究开发进度，导致公司面临
被竞争对手赶超，或者技术落后的风险。
2、技术研发失败的风险
软件行业是技术密集型行业。报告期内，公司的研发费用为20,135.99万元，占营
业收入的比重为30.06%，发生的研发费用直接影响公司当年的净利润水平。公司会
对一些新技术进行预研，待技术成熟后应用至产品中，然而由于新技术的发展趋势
及研发结果存在一定不确定性，公司可能面临新技术、新产品研发失败的风险，从
而对公司经营业绩和持续经营带来不利的影响。
（二）经营风险
1、市场竞争加剧的风险
目前公司行业内竞争对手较多，既包括大型软件业上市公司，也包括小型地方性软
件定制企业。未来，随着智慧招采、智慧政务、数字建筑的市场进一步扩大，公司
与行业内具有技术、品牌、人才和资金优势的厂商之间的竞争可能进一步加剧。
2、经营业绩波动风险
公司客户多为政府部门和大型企事业单位，受该类客户的采购周期影响，这些用户
大多在上半年对全年的投资和采购进行规划、招标，下半年特别是第四季度再进行
项目验收和项目结算。因此公司收入主要集中在下半年实现，上半年收入占比较低
，具有明显的季节性，第四季度为政府客户及企事业单位的验收高峰期，也是收入
确认的主要期间，公司业绩季节性波动明显；未来在宏观经济环境、外部竞争环境
、原材料与人工成本等因素发生重大不利变化的影响下，公司将存在经营业绩波动
的风险。
3、新业务投入风险
公司依照发展战略及面临的市场形势，将继续保持新业务的投入力度。新业务的投
入会相应增加公司经营成本，如遭遇重大市场环境变化，有可能达不到预期的投资
目标。
公司将通过跟踪新业务市场发展趋势，定期进行新业务研讨、严格审核大额新业务
投入等措施提高新业务开展的预见性，降低由此带来的经营风险。
（三）财务风险
1、应收账款发生坏账的风险
报告期末，公司应收账款账面价值为125,255.86万元，占公司流动资产的比重较高
。随着业务规模的不断增长，公司销售额逐年扩大、客户类型不断增加，对客户的
信用管理难度将增大，未来坏账风险可能增加。
2、存货发生减值的风险
报告期内，公司存货账面价值为49,089.42万元。行业经营特性导致公司的软件类
在建项目金额较大，如果公司搭建的软件平台最终未能通过客户验收，会导致该部
分合同履约成本难以回收，造成存货减值，对公司业绩产生不利影响。
（四）行业风险
1、行业竞争风险
我国软件与信息技术服务业开放程度较高，市场需求持续增长，国内外同行业企业
的竞争愈发激烈。随着互联网技术不断发展，用户对软件与信息技术服务的需求不
断增长，新技术、新产品不断推陈出新，存在潜在竞争者参与行业竞争的可能性，
可能面临与新进入竞争者进行竞争的风险，导致公司的市场份额和竞争地位下滑。
2、政策风险
公司的客户主要面对政府和大型企事业单位（多为国有），客户的经营会受政府指
导性意见影响，可能存在客户需求因新政策的出台有变化的可能，公司如无法紧跟
政策及客户需求变化，可能对公司经营情况造成不利影响。
（五）其他重大风险
无实际控制人的风险
公司股权结构较为分散，无控股股东和实际控制人。未来无控股股东及实际控制人
的状态可能给公司的经营活动带来一些潜在的风险。比如主要股东经过充分协商后
可能仍存在意见分歧，导致决策效率不佳的风险；或因公司无实际控制人状态招致
“门口的野蛮人”觊觎，导致公司陷入股权争夺战，使企业经营和管理受到干扰的
风险。
【4.参股控股企业经营状况】
【截止日期】2025-06-30
┌─────────────┬───────┬──────┬──────┐
｜企业名称 ｜注册资本(万元)｜净利润(万元)｜总资产(万元)｜
├─────────────┼───────┼──────┼──────┤
｜EPOINT INTERNATIONAL PTE.L｜ 300.00｜ -｜ -｜
｜TD. ｜ ｜ ｜ ｜
｜镇江新点软件有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜重庆国泰新点软件有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜辽宁国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -1150.08｜ 27719.81｜
｜苏州建采科技有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜苏州工业园区承新壹号产业投｜ -｜ -｜ -｜
｜资基金合伙企业(有限合伙) ｜ ｜ ｜ ｜
｜苏州国泰新点软件有限公司 ｜ 3300.00｜ 1090.64｜ 54896.93｜
｜湖南国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -732.89｜ 26144.00｜
｜深圳国泰新点软件有限公司 ｜ 1000.00｜ -｜ -｜
｜河南国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -1381.99｜ 18137.06｜
｜江苏国泰新点网络有限公司 ｜ 3010.00｜ -811.85｜ 36034.67｜
｜成都国泰新点软件有限公司 ｜ 5000.00｜ -｜ -｜
｜安徽国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ 2093.89｜ 26019.74｜
｜北京国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜内蒙古建采科技有限公司 ｜ 2000.00｜ -｜ -｜
｜上海国泰新点软件有限公司 ｜ 2000.00｜ -668.91｜ 1206.46｜
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